美国参议院(图片来源网络)
美国知名时事评论员ksliu授权独家原创发布
美国参议院“外交委员会”将于下星期三开始讨论两党议员提出的《台湾政策法》,这将是美国继1979年《台湾关系法》之后对台政策的重要更新和升级,这一立法如果获得通过,将全面颠覆美国政府的“一个中国”政策。
到目前为止,美国总统拜登对这一法案尚未发表任何意见。美国白宫安全顾问沙利文将于下星期三出席“外交委员会”的听证会。前天他在接受《彭博社》采访时对该法案发表评论说:“关于我们如何加强对台湾的安全援助,该立法中有一些内容非常有效和有力,这将改善台湾的安全。”但是“还有其他一些内容让我们感到担忧”。
《台湾政策法》全文107页,公布在参议院网站上,今摘要解读如下,仅供参考:
(1)修订《台湾关系法》,将向台湾提供的武器从“防御方式”扩大到“有利于威慑人民解放军侵略行为”。
(2)与台湾建立一个工作组,提出报告,以制定对威胁和解决方案的联合评估与采购计划,并确定台湾国防需要的优先次序,以保持对中国侵略的有效威慑。
(3)成立“台灣安全援助倡議”,授權在4年內提供45億美元的外國軍事資金撥款,為台灣提供資料、訓練和其他支援,以加速其防禦能力的現代化。
(4)与台湾建立全面的培训计划,以提高台湾的防御能力并增加武装部队的互操作性。
(5)要求国防部长与台湾建立一个高级别军事规划机制,以监督联合演习计划,以协调国际军事教育和训练援助,并协调采购以满足突发事件的需求。
(6)修订《对外援助法》,将每年增加的战争储备从2亿美元增加到5亿美元,以支持台湾的国防。授权总统为台湾建立战争储备,必须每年报告。
(7)修订《对外援助法》,将台湾指定为“主要的非北约盟国”,并为援助台湾和武器出口提供优惠。
(8)台湾的民主政府为台湾人民的合法代表,允许联邦政府与台湾政府的接触,不得限制联邦政府官员与台湾政府对口单位的互动。
(9)允许台湾官员展示台湾主权象征,包括中华民国国旗。
(10)确立对台湾与其他外国政府相当的事实上的外交待遇。指示国务卿就“台北经济文化代表处”更名为“台湾代表处”进行谈判,并相应地调整所有参考资料。要求参议院确认美国驻台湾协会(台北办事处)主任,并授予该职位的“代表”头衔。
这是一个美国两党共同提出的法案,获得国会通过的几率很高。但这一立法如果获得通过,将全面颠覆美国政府的“一个中国”政策,势必引起中国政府的强烈反对和反制,加剧台湾海峡的紧张局势。沙利文可能建议“外交委员会”对法案作一些技术性修改,以免政府在执行过程中陷于尴尬。
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