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Ksliu:中美关系的现状及其发展趋势

ksliu · 2025-01-03 · 来源:
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  新的一年即将开始,《人民日报》发起了“中美友好合作故事”征文活动,显示中方改善两国关系的良好愿望,但是即将上任的特朗普及其团队,却充满了对中国的敌意,正在雄心勃勃地准备发动针对中国新一轮以关税为武器的战争。

  2021年上台的拜登政府,保留了特朗普在第一个任期中对中国商品加征的关税,还变本加厉,对中国的新能源汽车加征了100%关税,并限制了美国对中国的投资和美国高科技产品对中国的出口。

  今天,中美两国的贸易额已经下降到美国对外贸易第二位的水平(占比约13-14%),低于墨西哥(占比约15%),美国对中国的贸易逆差也已经下降了大约1000亿美元。但是大量中国商品正在通过第三国,例如越南和墨西哥,进入美国市场。美国在增加对中国商品征税的同时,还必须增加对来自第三国商品的征税。

  此外,像拼多多和Shein通过大量1000美元以下小邮包可以免税进入美国的关税漏洞,也将予以堵塞。比亚迪希望在巴西和墨西哥设厂生产电动汽车出口到美国的计划,显然也会受到阻挠。

  当2016年特朗普对中国发动第一轮贸易战时,中国的经济正处于兴旺发展的强势地位,年增长率为7%,而美国的经济则相反,处于弱势,道琼斯指数为16346(2016年1月8日)。8年过去了,如今拜登给特朗普留下了一个强势的美国经济,道琼斯指数为42748(2024年12月30日),而中国的经济则处于弱势地位,投资、消费疲弱,经济主要依赖出口,年增长率已下降到5%。这也许是当前中美关系的“基本盘”。

  2024年12月30日《纽约时报》发表文章,题目是《美国在关税战中握得一手好牌》。文章称,“这让美国处于有利地位,能够更好地应对关税战的影响。不管这些政策有什么好处,它们最终对其他国家的伤害可能远远大于对美国消费者的伤害,从而使美国看起来像个赢家。”

  文章指出,当特朗普的关税在其首个任期内冲击世界时,中国与许多受影响的国家达成了贸易协定。所以不难想象,中欧可以共同努力对抗特朗普的关税。而现在,由于自身经济疲软,中国的两个关键海外市场——欧洲和日本——肯定希望避免成为中国出口商品的倾销地。因此,特朗普的限制性贸易政策可能会开启一个全球保护主义的新时代,而不是推动世界其他国家联合起来对抗美国。

  当前的中美关系仍然处于历史的低谷。2016年,中美之间约有90条对话通道,两国领导人还进行了互访,但是到了2020年,特朗普关闭了几乎全部对话通道。拜登上台后,恢复和重建了大约20条对话通道,即使在两国关系紧张的环境下,这些通道保持畅通和几乎每个星期的对话。特朗普再度当选后的今天,许多外国政要和企业家已经访问了特朗普的“海湖庄园”,还有很多正在排队等候,而特朗普及其团队和中方却继续保持“零沟通”,没有建立任何对话渠道。

  如果说特朗普希望和中国对话,目前看来也只是别有用心。特朗普似乎认为,和中国的对话会陷入长期的没有止境和结果的谈判。特朗普的任期只有4年,他拖不起。

  有人认为马斯克反对增加关税,可能影响特朗普,因为特斯拉一半以上的利润来自中国。但是美国市场上的特斯拉是通过美国的供应链在美国生产的,中国市场上的特斯拉是通过中国的供应链在中国生产的,关税对特斯拉可能没有什么影响。如果中方用关闭中国特斯拉来反制美国,那就会触动马斯克的“奶酪”了。

  也有人认为特朗普团队中掌控经济的人士大都来自“华尔街”和商界,他们知道关税对美国的经济没有什么好处,甚至直接影响他们自身的利益,但是由于他们都是对华的强硬鹰派,是否会反对特朗普的关税政策,有待观察。

  还有人认为只要在非法移民和毒品问题上支持特朗普,就可能缓和特朗普用关税作为报复手段。是否如此,也有待观察。

  2024年9月,参议员卢比奥提出议案,要求取消中国的“永久正常贸易地位” (Permanent normal trade relations, PNTR)。上个月,美国国会下属的“美中经济与安全审查委员会”(USCC)和美国众议院“中国问题特设委员会”也作出了同样的建议。鉴于目前美国的参议院和众议院都由共和党控制,而卢比奥也已经被特朗普推选为国务卿,这一议案被通过的可能性很大。

  如果这一议案获得通过,中国商品将面临美国显著升高的关税,其贸易地位也将降至与北韩、古巴和俄罗斯等国家相同的水平,中国商品将被征收35%的基准关税,且有可能将这项税率大幅度提高至100%。

  (:Ksliu,美国著名时事评论员;供稿并修订:肖志夫,昆仑策研究院特约研究员)

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