古巴和美国领导人会面(资料图)
据古巴拉丁社网站2015年5月29日报道，因为美国历届政府的敌视而分离了半个多世纪后，古巴和美国由于最近几个月互相尊重和直接的对话，两国双边的接近取得了进展。
去年12月17日，劳尔·卡斯特罗主度和贝拉克·奥巴马总统向世界宣布由近90海里分离的两个国家之间一个新的阶段，但是几十年来白宫的政策集中在明显的打败1959年(古巴)革命的目标。
在现在的环境中华盛顿的目标还不是完全清楚，尽管奥巴马4月11日在巴拿马确认不是改变(古巴)政权，双方向恢复外交关系前进，将在各自的首都开设使馆。
如同一切所表明的那样，实现这些目标将是走向关系正常化漫长和复杂的道路的第一步。
对古巴岛来说，关系的正常化将结束美国的经济、贸易和金融封锁，归还被占领的关塔那摩海军基地的领土，停止电台和电视台(对古巴)的非法播送，放弃制造不稳定的计划等。
1月22日古巴和美国开始在哈瓦那进行旨在恢复1961年被北方大国中断的外交关系的对话，然后将它们在对方的的利益代表处变成使馆。
最近一轮对话
5月21日和22日美国国务院在华盛顿的所在地被选择进行就这个问题第四轮会议的地点，与以前的会议一样，古巴外交部美国司总司长何塞菲娜·维达尔和美国负责西半球事务的助理国务卿罗伯塔·雅各布森分别率团参加。
维达尔对采访会议的古巴记者说，“我们在四个月里为50多年没有外交关系的两个国家所做的事情可以认为是一种进步(……)我们是平等相待的”。
根据这位外交官的说法，结果已经逐步实现，其证据是当我们开始会议时，议程是更加广泛的。
突出的是奥巴马决定将古巴排除在支持恐怖主义的国家的名单之外，解决古巴岛在这里的利益照管处的银行服务问题，作为对安的列斯最大的岛屿强加的金融封锁的结果，该利益照管处14个月没有得到银行服务。
雅各布森对媒体宣称每次会议留下一个有利的结果。“这一轮(会议)是很有成果的，我们继续受到启发，相信是承诺而不是孤立主义是前进的关键。最近五个月我们实现了有重要意义的进步。我们更加接近恢复关系和重开使馆”。
维达尔赞同雅各布森的看法，认为离实现最初的目标不远了。
专家们和媒体之间占主导地位的看法是这将是恢复外交关系和开设使馆的最后一轮对话，这种意见是根据占支配地位的乐观主义和宣布古巴将被排除在支持恐怖主义国家的名单之外(5月29日美国国务院已经正式宣布这一决定—译者注)和银行事务的解决而形成的。甚至《今日美国报》5月21日建议它的读者选择对话作为当天主要的新闻。
虽然两国代表团没有介绍这次对话的细节，但提前继续讨论使馆的职能，这使不少人想到在这个问题上障碍将被抛在后面。
无论如何，不论是维达尔还是雅各布森都强调对话取得进展，提醒困难的是克服几十年的疏远。尽管这样，某些媒体宁愿聚焦“缺乏协议”的消息。
诡辩和敌视克服了吗？
现在看，实际上似乎是一个新的双边场景，尽管在另外的时刻美国官员提出的立场对关注改变立场的真正目标进行辩解。
在华盛顿对话的环境中，注册报道对话的古巴记者到场与白宫对媒体的发言人接触。虽然奥巴马的发言人乔希·沃尼斯特强调双边接近对他的国家有利的方面，总统希望访问古巴岛，指出华盛顿的意图是实现“我们喜欢看到在古巴的变化”，以及在人权领域传统的攻击。
对维达尔来说，从华盛顿继续听到“让我们记住我们从哪里来，记住还在生效的政策”的说法，尽管这种情况在对话中不占主导地位，这解释对话有了进展。
在(巴拿马举行的)美洲首脑会议上美国肯定对古巴岛的政策已经不是“改变政权”，因此我们希望随着我们取得进展，将看到在这类声明与现实生活之间更好的相互往来。这位女外交官提醒说，有人仍在要求国会提供巨额资金旨在从其根源对古巴岛制造不稳定的计划。对此，雅各布森保证这类措施在继续，但是有改变的可能性，她没有提供更多的细节。
美国社会的声音
美国的学者和政治活动分子祝贺(两国的)接近，主张两国之间有正常的关系。
关于双边对话和它的目标，女分析人士和作家朱利亚·斯韦格认为重要的是停止了反对安的列斯最大的岛屿(古巴)的诡辩，以便创造一种对对话有利的气氛。这位对外关系委员会拉丁美洲研究的前负责人号召利用奥巴马政府剩余的18个月加强(两国的)接近。她强调这是此时在政治、经济和外交领域积累资本，以便下届总统(共和党人或非共和党人)要扭转已经开始的步伐变得更加困难。
另一方面，被招募参加“古巴保证”计划的活动分子断言，大多数美国人都支持改变政府对古巴岛的政策，这减弱了反对(古美)接近的声音。根据这个没有赢利目的的组织的主要顾问卢克·艾比的说法，古巴岛的问题包括在面对2016年美国总统选举的进程中。
我们看到某些共和党候选人的立场，但是也观察到美国人支持对古巴岛的(政策)变化，一位在国会有27年活动经历的政治咨询人员对拉丁社记者这样说。
现在离美国选举还有18个月，渴望进入白宫的所谓红党的马尔科·鲁比奥和特德·克鲁斯严厉批评奥巴马寻求与加勒比国家(古巴)的关系正常化的决定。
“古巴保证”的主席詹姆斯·威廉姆斯说，存在少数固执的声音，但是更多更大的人群支持变化。这个联合组织的建立是为了从美国社会在国会推动一种对双边关系有利的立场，将停止华盛顿强加的禁止(到古巴)旅行和贸易放在优先地位。
前面的道路
虽然似乎接近恢复两国外交关系，将利益照管处变成使馆，但正常化是一个非常不同的问题。
在这个意义上，古巴外交部美国司总司长维达尔指出美国的封锁还生效，古巴东部的一片领土仍被占领，以及存在非法的(对古巴的)广播，在美国本土寻求致力于从内部颠覆(古巴)的计划。维达尔提到古巴的要求时指出，“一旦实现重建外交关系，我们有一份将要讨论的事务的初步名单”。她还提到“美国50多年的政策造成的损失对我们的国家和我们的人民补偿”的问题。
“华盛顿方面至少提前说出了一个它有兴趣讨论的问题：革命开始时对在古巴被国有化的(美国)财产的补偿”。她补充说，“我们应当是现实主义的，但是重要的是开始进入这些讨论的意愿，尽管我们没有确定将如何去做。我们没有确定和认定这些事情，我想象当我们结束我们仍在工作的第一个阶段时，我们将开始这类对话”。
在为了恢复外交关系的对话的同时，双方对有共同兴趣的问题举行技术性会议，其中有移民、民用航空、贩卖人口、人权、水文地理学等问题。
维达尔预告，今后几周将举行关于医疗、实施执行和履行法律问题的会议，这是双边交流中新的领域。(瓦尔多·门迪路萨是古巴拉丁社驻联合国记者，本文系环球视野网魏文编译)
附 【央视评论】美国将古巴“除黑”：关系正常化仅走出第一步
央视新闻 2015年05月30日 21:12
5月29日，美国国务院宣布，已把古巴从“支持恐怖主义国家”名单中移除。这是自2014年年底美古宣布开启关系正常化进程以来取得的重要进展，为两国恢复外交关系扫除了重要障碍。
美曾借“支恐”之名 对古巴进行制裁
古巴对被美列入“支持恐怖主义国家”名单很介意，认为这代表美对其采取敌视态度。在1962年，美就对菲德尔·卡斯特罗建立的革命政权宣布实施经济、贸易和金融封锁。1982年，美又以古巴支持拉美地区左翼武装分子为由，将其列入“支恐”名单。美对被列入名单的国家采取多方面围堵。在经济方面，美取消这些国家的出口商品免关税待遇，对其金融活动设限，甚至在世界银行等重要国际金融组织中抵制其诉求。在安全方面，美致力于迟滞上榜国家军事力量发展，除实行出口管制外，还禁止国防部与相关国家的公司缔结大额协议。明眼人一看即知，美这是借“支恐”之名，行制裁之实。
古巴被“除黑”美古将在多方面进行合作
面对奥巴马总统调整对古政策，试图改善两国关系，古巴方面要求美将该国从“支恐”名单上移除，以此作为测试美修好诚意的指标之一。美方也认识到，“支恐”罪名阻碍美古贸易和金融往来，妨碍两国关系进一步转暖。“除黑”势在必行。
迈出这一步后，两国经济和外交往来将拥有更多机会。两国可启动下一步行动，包括互设外交机构。对美来说，与古巴发展关系有助其缓和与拉美国家尤其是左翼国家的关系。同时，鉴于美多年来孤立古巴政策引起国际社会关注和质疑，放宽制裁也有利于美提升国际形象。
美古关系难免现波折古巴可能再次被“拉黑”
当前，美古关系向积极方向发展是大势，但这一过程中也难免出现波折。美可将古巴“除黑”，也可再次“拉黑”。只要意识形态分歧尚未消除，零和博弈观念根深蒂固，美古之间就仍然有很多“不确定”。两国要实现真正和解，还要跨越几重门槛。
文/央视评论特约撰稿 苏晓晖
系中国国际问题研究院国际战略研究所副所长
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