美国总统即将启程前往印度,参加2023年度的“20国集团(G20)”峰会。之后,他将前往越南访问。
据越南外交部公报,应越共中央总书记阮富仲邀请,美国总统约瑟夫·拜登将于2023年9月10日至11日对越南进行国事访问。
据各大媒体报道,拜登此次访问越南的最重要目的,是与越南签订“全面战略合作伙伴关系协议”,从而大幅度提升美、越两国关系。
什么是“全面战略合作伙伴关系”?它属于什么等级?
到网上查了查,才知道原来一个国家的对外关系是分成很多等级的。
就中国而言,最高级别是“共同防御条约”,中国只和朝鲜一个国家建立了这一级别的外交关系。
其次是“全天候战略合作伙伴关系“,中国只和两个国家建立了这一级别的关系,他们是巴基斯坦和白俄罗斯。
第三级别是“全面战略合作伙伴关系”,属于这一级别的国家就多了去了,但都不能缺少“全面”这两个字。在这一级别中,还有很多不同提法,例如中国和俄罗斯的关系是“新时代全面战略协作伙伴关系”,和哈萨克斯坦是“永久全面战略伙伴关系”,和越南、泰国、缅甸、柬埔寨、老挝和众多非洲国家的关系是“全面战略合作伙伴关系”,和意大利、秘鲁、马来西亚、西班牙、丹麦、葡萄牙、印度尼西亚、墨西哥、蒙古等国家的关系是“全面战略伙伴关系”(少了“合作”两字),和英国是“面向21世纪全球全面战略伙伴关系”。
第四个级别是“战略合作关系”,没有“全面”两字,这个级别中也还分成很多不同的提法,例如和德国是“全方位战略伙伴关系”,和韩国、印度、斯里兰卡是“战略合作伙伴关系”,和土库曼斯坦、尼日利亚、加拿大、爱尔兰、乌克兰是“战略伙伴关系”。
第五个级别是“合作伙伴关系”,少了“战略”两字。这一级别中也有很多不同提法,例如和克罗地亚、尼泊尔、荷兰是“全面合作伙伴关系”,和新加坡是“全方位合作伙伴关系”,和以色列是“创新全面伙伴关系”,和美国是“建设性合作伙伴关系”。
第六个级别是“互惠关系”,没有了“伙伴”两字,例如和日本的关系,中国与日本的关系原属“友好合作伙伴关系”,2008年降级为“战略互惠关系”。
这么多级别具体如何定义,就难以深究了,例如“全天候”和“全面”有何区别,有没有“战略”或有没有“伙伴”两字又有何不同,这些就是外交家们的专业学问了。
美国的对外关系是否也如此划分,我不知道,但是据媒体报道,这次拜登访问越南,将把“美、越关系”连提两级,要提升到和“俄、越关系”、“中、越关系”同一级别。
美国是“越南战争”的失败者,1975年美国从越南仓皇撤退,是美国历史上的极大耻辱,也是当年美国国内“反战”情绪高涨的结果。美国人民至今认为美国参战是错误的,因此战后很长时间内美国的越战老兵在国内抬不起头。
1995年美、越两国在断交20年后恢复邦交,近几年来两国关系不断升级,现在居然要建立“全面战略合作伙伴关系”了,历史真是太讽刺了。
这次最大的看点也许是“全面”两字,这代表两国关系不仅包含经济、贸易、气候等方面的合作,还可能涉及安全和军事方面的安排。
美国究竟想干什么?你懂的!
(:Ksliu,美国著名时事评论员;供稿并修订:肖志夫,昆仑策研究院特约研究员)
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