就在国际刑事法院（ICC）检察官依违反人道罪与战争罪申请对以色列总理纳坦亚胡及国防部长加兰特（Yoav Gallant）的逮捕令后，5月28日，英国《卫报》与以色列杂志《+972》、希伯来语媒体《Local Call》公布一份调查报告，揭露过去10年以色列针对ICC官员的违法监控、黑客攻击与恐吓，ICC检察官也透露自己「面临来自美国的巨大压力」。
国际刑事法院检察官日前声请对以色列总理纳坦亚胡（右）与国防部长加兰特的逮捕令。（图片来源：卫报）
以色列监控、黑客攻击、威胁ICC检察官
《卫报》、《+972》与《Local Call》的联合调查报告访问了20多位曾任或现职的以色列情报与政府机关官员、ICC人员、外交官与律师，揭露以色列在过去10年间如何阻碍ICC调查的细节。
以色列针对ICC的秘密行动，始于2015年1月。当时巴勒斯坦刚刚获得联合国承认，并在不久之后也加入了ICC。一旦巴勒斯坦成为ICC缔约国，就表示任何在巴勒斯坦被占领领土中所犯下的战争罪，都属于ICC的管辖范围。根据《罗马规约》，ICC只能在会员国境内与会员国公民犯下的罪行行使管辖权。
以色列情报机关的攻击对象，包括前任检察官，来自冈比亚的法图・本苏达（Fatou Bensouda），以及2021年6月接任的英国籍检察官卡里姆・汗（Karim Khan）。巴勒斯坦是在本苏达任内加入ICC，本苏达随后也对巴勒斯坦局势展开初步审查。初步审查期间，本苏达位于海牙的私人住所出现两名陌生男子，欲将数百美元与一张写有以色列电话号码的纸条递交给本苏达，藉此发出警告。
以色列情报机关也监听本苏达与加萨及西岸巴勒斯坦人的通话。以色列阻止ICC进入加萨与被占领的约旦河西岸，因此调查工作被迫通过电话进行。在以色列全面监控巴勒斯坦电信设备的情况下，以色列无需在ICC官员设备安装间谍软件也可以监听通话。
根据调查报告，以色列情报机关的监听名单约有60人，其中一半是巴勒斯坦人、另一半则是联合国与ICC官员。以色列情报机关也监控与ICC联系的巴勒斯坦非政府组织（NGO）以及巴勒斯坦权力机构（PA）人员，不仅在他们手机上安装「天马」间谍软件（Pegasus），甚至入侵NGO与本苏达之间的电子邮件，其中包含经常向ICC提交以色列罪行证词的巴勒斯坦NGO「Al-Haq」。当ICC正式对巴勒斯坦局势展开全面调查，Al-Haq也与其他5个巴勒斯坦NGO随即被以色列认定为「恐怖组织」。
2019年12月，ICC的初步审查结束，本苏达宣布有「合理基础」得出以色列与巴勒斯坦武装团体在被占领地区犯下战争罪的结论，因此将展开全面调查。结果时任以色列情报机关「摩萨德」局长尤西・科根（Yossi Cohen）亲自出马，恐吓本苏达停止调查，否则将威胁其人身安全。
2020年，当ICC法官授权本苏达就美军在阿富汗犯下的战争罪行进行调查后，与「以色列讨论联合对抗ICC」的美国特朗普政府宣布对本苏达实施经济制裁，备感压力的本苏达仍在2021年3月，也就是ICC确认对巴勒斯坦拥有管辖权后，宣布对巴勒斯坦局势激活全面调查。
2021年6月在卡里姆・汗接任ICC检察官后，以色列持续监控卡里姆・汗、拦截其办公室的电子邮件，当纳坦亚胡得知卡里姆・汗将发出逮捕令后，他公开呼吁美国与「自由世界领导人坚决反对ICC」。
国际刑事法院检察官卡里姆・汗面临美国施压。（图片来源：国际刑事法院）
ICC检察官申请对纳坦亚胡逮捕令
目前，以色列在国际法院（ICJ）上也正在面临种族灭绝的指控。不过，国际刑事法院与国际法院不同，国际法院是联合国机构之一，国际刑事法院则是独立于联合国之外的常设国际刑事法院，此外国际法院处理案件涉及国家，而国际刑事法院则负责调查、起诉犯下违反人类罪、战争罪、种族灭绝罪与侵略罪的个人。
5月20日，卡里姆・汗依违反战争罪以及危害人类罪向ICC申请逮捕令，要求逮捕以色列总理纳坦亚胡、国防部长加兰特以及3名哈玛斯领导阶层。卡里姆・汗办公室指出，以色列自2023年10月8日起封闭加萨南部拉法等所有过境点，限制食品、药品进入加萨、切断加萨水源与电力，同时攻击平民、阻碍人道机构救援，甚至杀害援助人员，认定以色列正利用饥饿作为战争手段，导致加萨面临严重饥荒、110万人随时处于饥饿状态，因此根据《罗马规约》第25及第28条，指控坦亚胡与加兰特以共同犯罪者与上级身份对加萨灾难负有责任。
罗马规约第25条的「共同犯罪者」（co-perpetrators）描述个人可以用何种方式被认定为参与或实施犯罪，第28条规定军事指挥官以及其他上级，在其指挥控制下的人员犯下罪行时所负的责任。换句话说，纳坦亚胡与加兰特直接参与并实施导致加萨灾难的行为，例如决定或执行导致加萨粮食短缺与人道危机的政策及行动；此外，作为领导阶层，他们有责任监督并控制下属行为，却未能采取措施阻止人道危机。
卡里姆・汗申请逮捕令后，ICC预审分庭将决定是否发出逮捕令，过程通常需费时数个月。目前ICC有123个缔约国，涵盖整个欧洲及拉丁美洲、加拿大、澳洲、日本，以及萨哈拉以南的非洲大部分国家，美国、以色列、印度、中国、俄罗斯则都未签署《罗马规约》。一旦ICC对纳坦亚胡及加兰特发出逮捕令，这两人踏入上述缔约国都将面临逮捕，其行动自由将大幅被限制。
ICC如果决定发出逮捕令，将是它有史以来首度对美国的盟友提出控诉。过去ICC经常被非洲国家批评带有「非洲偏见」，因为在ICC成立的22年历史中，共起诉了55人，其中就有47人来自非洲。卡里姆・汗在接受美国CNN访问时透露，曾有官员告诉他：「ICC是为非洲以及普丁之流的暴徒设立的。」根据《半岛电视台》报导，在公布申请逮捕令前，卡里姆・汗办公室还收到来自美国共和党议员的信，威胁将禁止他与家人入境美国。
2023年，ICC向俄罗斯总统普丁发出逮捕令，指控他在乌克兰战争期间驱逐儿童，当时美国、英国等西方国家曾大力支持ICC的行动，如今却反过来强力谴责ICC。美国国务卿布林肯表示：「美国彻底拒绝ICC这次的声明」，宣称此举将威胁为达成停火与释放人质协议的努力。英国也表示ICC的行动「对于停止战争没有帮助」。美国总统拜登谴责ICC「将以色列与哈玛斯这样一个『恐怖组织』置于相同地位」，宣称以色列已经尽一切努力保护平民，并且否认当前加萨发生的灾难是「种族灭绝」。美国众议院也在6月5日以247票比155票，通过制裁ICC的法案。
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