中国人的粮袋子怎能让外商掌控
2010年09月20日 新浪财经
邱 林
在掌控了中国大豆的定价权后之后，跨国粮商似乎又对大米、小麦抱有了同样的图谋。近期，跨国粮商益海嘉里集团风风火火抢购粮食，不仅仅发生在江西，有报道称，在河北等粮食产区，益海嘉里也以开秤早，出价高著称，并迅速抢占了当地的份额。一位经理人称，“现在与益海嘉里在大米领域上的做法和大豆领域上的做法如出一辙。”(9月20日中国经济网)
由于中国已成为全球粮食市场的一块洼地，益海嘉里在占据了中国食用油市场半壁江山之后，现在又大举进入国内大米、小麦等粮食领域，目前，这家跨国粮商已在中国超过35个战略地区拥有130个以上大型综合加工厂，其中，已建和在建的小麦加工厂为12家，日处理小麦超过4000吨，年处理能力达到150万吨。
其实，益海嘉里只是进入中国市场的跨国粮商之一。全球最大的四大跨国粮商——A D M、邦基、嘉吉和路易达孚也在中国扎下了根。这些来自美国等发达国家的跨国粮商，凭借强大的资本实力，逐渐形成了强大且集中的粮食集团和联合体。它们垄断了全球从种子培育、种植、收购、加工和销售整个环节，垄断了世界粮食交易量的80%，是包括大豆等大宗农作物的定价者。
中国大豆产业在较短的时间内就被跨国粮商控制就是一个有力证明。近些年，跨国粮商通过掌控世界大豆价格，造成中国油脂加工企业亏损，然后展开大规模并购。他们在中国之外控制大豆的供给，在中国之内垄断大豆压榨产业。市场人士将国际粮商形象地形容为“携手共进、分而取之”，目前，中国80%大豆压榨能力为跨国粮商控制，国内企业已基本失去了话语权。
业界人士认为，跨国粮商正在实施对中国粮食产业的战略布局。跨国粮商如果掌握了中国大米、小麦等足够粮源，无疑可以左右粮食价格，这对国内消费者、粮食加工企业暗藏很大风险。反之，如果国家粮库没有足够粮源，调控国内粮价的力度也将被削弱。然而，许多地方官员却没有意识这一点，他们的粮食安全意识淡薄等倾向令人担忧。
尤其是少数地方政府官员对于“靠自己生产的粮食养活自己”的认识日益模糊，片面地以为在经济全球化的今天，有钱就可以买到粮食，因而放松了粮食生产力度和对粮食市场的保护。因而对跨国粮商进入内地，一些地方政府往往大开方便之门。今年4月，益海嘉里在郑州投巨资搞了两个粮油加工项目，为给益海嘉里“扎起”，河南与郑州的多位省市领导出席了奠基仪式。
事实上，由于跨国粮商在中国攻城略地十分迅速，如果不采取措施，三四年后局面可能就没法控制，跨国粮商中的部分企业甚至会成为国内粮食加工流通领域的龙头。从表面上看，保障国人的“粮袋子”的安全，仅仅是粮食安全的一个小的部分，但现实是，跨国粮商已经通过数量方面的逐渐增加，从国内企业手中争夺中国人的“粮袋子”，并且加以掌控。
值得我们注意的是，9月17日，美国农业部在东北中心城市沈阳设立的农业贸易处揭牌，这是继北京、上海、广州和成都之后，该部门在华设立的第五家办公室。沈阳农业贸易处的设立，标志着美国对华农产品(19.95,-0.21,-1.04%)战略布局已经进入到中国最核心的粮仓。东北是中国最大的粮仓之一，美国的举措毫无疑问代表了他们将进一步加强占领中国农产品市场的企图。
此前，已经有专家对此表示了担忧。美国凭借在转基因食品领域的绝对技术优势，已经开始在世界粮种市场日益赢得支配地位。而一旦美国的转基因粮种在世界范围内大面积推广，其他国家本土培育的粮种很可能会被迅速排挤出市场，这就是为美国从源头上控制世界粮食供应打下了坚实的基础。
鉴于粮食供求关系到国计民生和国家自给自足的粮食政策，如果粮食产业也像大豆压榨业那样，其主导权被跨国粮商掌控，将对中国粮食安全产生极为不利的影响。因此，我们有必要借鉴日本、韩国和中国台湾地区几十年来管理粮食的成功经验，在世贸组织规则的框架内建立和强化中国严格的外商准入制度，严格控制外商进入中国粮油加工产业的速度和规模，确保“粮袋子”由中国人自己掌控。
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