之前总有朋友留言,问高新产业能不能消耗我们的产能过剩,我国工业的结构升级,能不能提升我国的经济。
实际上大家想到的事情,我国早就在做了,只不过,由于市场经济的固有矛盾,我国的高新产业早就出现产能过剩了,这导致我国工业的结构升级在前几年就明显放缓。
我国从2014年出台支持创新政策密度明显加大。 2015出台《中国质造2025》,被认为是中国版工业4.0规划。
2016年,每十亿gdp对应的pct专利占全球第17位,但是专利整体而言质量不太高。社科院2017报告指出,我国研发周期1年及以下的企业占比23.2%,1-2年的44.1%,愿意3年以上的仅6.2%。中美对比,中国更愿意短平快的2年以内的,美国更愿意5年以上的。
2014以来的几年,各省都在搞战略新兴产业,政府投入不断加码,导致结构新型产业迅速出现过剩,并出现低端化。比如光伏前几年就恶性价格战,被贸易制裁,部分企业倒闭。
各地还出现企业骗取政策补贴套利,第一财经报道某沿海省份led行业补贴,6000余家led企业,只有2-3%能拿到补贴,主要是国企、上市公司、大型企业,“这些企业项目做得并不好,但是凭借政府背景,就能拿到几千万的政府补助。”
很多拿到补助的企业,也不一定投入生产,有些变相掏钱搞产业园,其实就是搞房地产,获取土地增值收益。《经济参考报》2015年提到某项目获得20亿元经费,在某地圈地2800亩,规划科技园、酒店、房地产,等等。
到2018年,高新产业方面增速仍然快于制造业总体,但增速开始下滑,盈利能力也出现下滑。下图是高技术行业和一般制造业规模以上工业企业增加值同比增速的差值,2015-2018年,差值多在4%-7%,2019年快速下滑。
实际上从2019年以来,我国结构转型就明显放缓。当时结构放缓有几方面原因:
(a)各类战略规划到期、产业扶植政策逐步退出,许多企业缺乏造血功能。过去十年,这些三新经济的快速发展,很大程度得益于政策扶植。很多企业用完了政策优惠的孵化期(高新技术园企业一般3-5年税收优惠和补贴)。大量战略性新兴产业的规划期在2020结束,政策补贴退出。遍地开花的产业园成了地方的财政负担,补贴难以为继。2009-2017,新能源汽车补贴累计2000亿元,未来3年补贴还将超过2000亿元,但财政收入下降,压力加大。
(b)很多不合理的产业布局,行政化的重复建设,市场虚火驱动下的泡沫经济,未来几年高新动能可能出现一个低谷。很多没有技术基础和市场基础的产业园区在扶植政策退出后难以自我造血。2018年底,我国有各类园区2.5万个,孵化器6000余个,70%在没有任何基础的三四线城市,大量园区无法实现收支平衡。预计退出爆发期在2019-2020。很多重复建设的产业在政策输血多年后还是无法造血。比如新能源汽车有169家,多数企业近3年内难以达到生产临界点。28个省把光伏作为主导产业,超过280个地级市或工业园区提出打造千亿级新能源或光伏基地,很多新兴产业出现严重产能过剩。
(c)贸易战对我们技术卡脖子。好些企业担心贸易战,计划产能转移。
相当部分新动能是政府扶植的产物,自我造血能力仍不足。新动能已经开始出现过剩,大量创新项目和高新工业园存在过度刺激和同质化建设,这一切都导致新动能增速出现逆转。
2023年以来,高技术行业和一般制造业规模以上工业企业增加值同比增速的差值持续为负,高技术行业的增长已经明显低于制造业全行业增长速度。
因此,当前已经无法通过新动能来消耗过剩产能,带动我国经济了。
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