一个老板被刑拘了,里面的事情我们外人不得而知,但是透过这个事情,我们的确能聊点其他的。
1、地方很缺钱。
房地产大幅下滑,政府性基金收入跳水。我们看下表。2023年政府性基金收入比2022年下滑7468亿,这个下滑主要是由卖地收入减少导致的。2023年卖地收入比2022年减少8858亿。
地方财政方面,如果政府性基金宽裕,可以通过安排调出资金,弥补一般公共预算的缺口。房地产大幅下滑,地方财政吃紧,这就不仅没法弥补一般公共预算的缺口,还可能导致其他问题,比如,拖欠工程款。
2、房地产的冲击是很大的。
我们还可以通过税收看看房地产对经济的重要性。下表我把土地出让收入+土地房地产相关税费与全国税收和政府性基金收入做对比,可见房地产相关领域提供了全国财税收入的3-4成(如果算上非税收入比例会略有下降)。
你看看,占比这么大,一点风吹草动,就能刮走一大笔财政收入。
3、土地出让金下滑的影响是方方面面的。
按规定土地出让会按一定比例计提各种基建,比如教育附加等等,这些钱是支持城市建设,以发展经济缓和矛盾的。但是当前情况下所有的计提都在降低,导致政府性基金支出也大幅降低,“同时,城投公司在设立之初往往以土地作价注资,之后从事基建和土地开发,带动地方招商、就业以及土地市场的繁荣,地方政府实现土地溢价后反哺城投公司,城投、地方政府通过土地实现深度绑定。土地财政冲击之下,城投企业投融资难度加大,并进一步拖累基建投资。”
4、这就很尴尬了。
粤开总结说,地方政府“既要扩大内需、助力经济筑底复苏,又要留出资金兜底民生,还要防范化解房地产、地方债务、中小银行等多领域风险……由于基本民生支出和债务还本付息支出相对刚性,基建等其他支出受限。其中,交通运输支出同比增1.3%,文化旅游体育与传媒支出同比增1.2%。增速大幅低于支出整体增速。”
入不敷出,这个时候就涉及一个问题,拖欠谁的?
民生影响太大不好拖欠,利息支出不能拖欠,那就只能苦一苦其他方面了。
5、地方财政也在积极自救。
第一是处置国有资产。
粤开报告说,“国有资源资产有偿使用收入是一般公共预算非税收入中最大的一项,包括处置闲置房产、矿业权转让、经营权转让等。根据全国财政决算显示,2013 年至2022 年间,国有资源资产有偿使用收入占地方一般公共预算的比重为从4.9%大幅提升至11.5%。”
当前常见的有处置安置房等闲置房产、矿业权、景区和车位等资产经营权等。
第二是罚款收费。
2022年这方面的新闻特别多。
这个不好多说,我们直接看看数据吧。“分省份看,西南地区一些省份罚没收入增长较快,占一般公共预算收入的比重较高。广西2023 年一般公共预算收入中,罚没收入占比达7.7%,在非税收入整体压减的背景下,罚没收入仍然正增长6.6%。2023 年,重庆、贵州、云南罚没收入同样增长较快,分别同比增长22.4%、13.2%、9.0%。”
第三是压缩开支。
之前爆出过各种新闻,比如某省公交企业通知“职工贷款给自己发工资”。再比如某单位贷款给员工发工资。按粤开证券报道,当前地方财力不足,某些地方的“基层运转资金和工资也面临困难,多地公务员薪酬较前期有所下调、发放日期推迟,或者对不规范津补贴进行清理。”
铁饭碗也不容易。
第四是设置账期。
这就有意思了。账期就是拖欠,我本来应该付钱,但是没有钱,所以我拖一下。
这个事情以前也有过,三角债嘛。现在死灰复燃。
粤开认为,“地方政府账期操作重启,拖欠账款问题可能死灰复燃,虽然短期有助于缓解财政资金运转压力,但长期看会损伤营商环境和企业信心。”
都是自家人,都不容易。
其他就不多说了,我觉得有些困难是暂时的,还是要有信心,要挺住。
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