摘要:新中国成立后毛泽东制定的新中国现代化发展战略，是以战略目标、战略安排和战略措施为主体的战略体系。这一发展战略实现了社会主义和现代化的结合，走出了一条中国式的现代化之路，是政治、经济、文化全面发展的、带有赶超性质的现代化战略。毛泽东现代化发展战略是我国总体发展战略的组成部分，处于总体发展战略中的探索和起步阶段，为改革开放以后现代化发展战略的制定和实施打下了坚实的基础。
国家整体发展战略的制定和实施是一个国家领导者必须面对的首要任务。作为现代化建设事业的开拓者和奠基者，面对新中国成立后千疮百孔、百废待兴的局面，毛泽东精心谋划、高屋建瓴，领导制定实施了新中国现代化发展战略，并在战略实施的过程中不断探索调整，给经济社会长期发展奠定了坚实的基础。在新中国成立70周年之际，我们更能深切感受到新中国成立初期制定的现代化发展战略的重要历史意义和现实价值。正是在制定实施新中国现代化发展战略的过程中，不断深化对经济社会发展规律的认识，才为如今辉煌的建设成就奠定坚实的基础。
一、毛泽东关于分配制度的初步探索
毛泽东对于新中国现代化发展战略的谋划经历了一个长期的思考探索过程。早在新民主主义革命时期，毛泽东已经提出要“建立独立、自由、民主、统一和富强的新中国”。随着新中国的成立，依据中国的独特国情和发展的实际，毛泽东不断调整其战略构想，形成了较为完善的现代化发展战略。毛泽东对于现代化发展战略的探索过程可以大致分为三个阶段:第一个阶段，新中国成立前后对国家现代化发展战略的构想。这一时期以“工业化”为重点，开启了中国的现代化建设进程;第二个阶段，党的八大前后对现代化发展战略的重新思考与实践。这一时期我国的经济社会建设已经全面展开，由于现代化发展战略的制定是初步的，对经济社会发展规律的把握还不成熟，虽然依据苏联模式已经建立起了自己的经济社会发展模式，但苏联模式也暴露出了一些问题，引起了毛泽东和党的其他领导人的警觉，提出了要走“中国式”的现代化之路。第三阶段，“四个现代化”“百年战略”的战略全局的最终形成。经过“大跃进”的挫折，进一步深化了对经济社会发展规律的认识，形成了符合中国国情的现代化发展战略。
（一）在战略目标层面，毛泽东在探索过程中分时期把“工业化”和“四个现代化”作为现代化发展的战略目标
现代化是人类社会发展的一次巨大嬗变，是近代以来人类社会走向工业化之后引起的社会生活的全方位变化。从发展动力来讲，现代化可以分为内发和外发两种类型。内发型现代化是指现代化的产生发展由一个国家或地区内部自发形成。外发型现代化则是由外部力量或外部刺激形成的。中国的现代化无疑是属于外发型现代化。鸦片战争之后，中国面对外国资本主义的压迫和欺侮，开启了自己的现代化进程。
工业化是现代化早期最主要的表现，也是中国共产党人孜孜以求的奋斗目标。近代中国积贫积弱的原因跟工业化进程缓慢有着密切的关系。改变中国的面貌，必须在推翻旧的政权的基础上尽快开展工业化建设。对此，毛泽东有着清醒的认识，其现代化发展战略的构想正是从工业化开始的。早在1945年党的七大政治报告中，毛泽东就对工业化的问题进行了阐释，认为应在政治条件成熟时，要“在若干年内逐步地建立重工业和轻工业”。在1949年召开的党的七届二中全会上，毛泽东进一步强调，革命胜利后要使中国稳步地由农业国转变为工业国。新中国成立后，面对国家一穷二白的面貌，尽快开启中国的工业化进程，成为以毛泽东为核心的第一代中央领导集体的共识。1952年9月毛泽东提出向社会主义过渡问题的同时，明确提出了实现国家工业化的战略目标。
工业化是现代化建设的核心，但并不等于现代化。在工业化取得一定发展的同时，毛泽东开始了“四个现代化”战略目标的酝酿。1953年毛泽东在思考过渡时期的具体问题时首次提出四个现代化的设想:“实现国家的社会主义工业化，就可以促进农业和交通运输业的现代化，就可以建立和巩固现代化的国防。”根据毛泽东的战略设想，1954年9月周恩来在第一届全国人大上所作的政府工作报告中，明确提出了要把建设“强大的现代化的工业、现代化的农业、现代化的交通运输业和现代化的国防”作为我国经济社会发展的主要目标。1957年3月，毛泽东提出“我们一定会建设一个具有现代工业、现代农业和现代科学文化的社会主义国家”。1959年中苏关系破裂，国防建设的重要性更加凸显出来，1959年12月毛泽东在读苏联《政治经济学教科书》后的谈话中，首次对四个现代化的思想进行了较为完整的表述:“建设社会主义，原来要求是工业现代化，农业现代化，科学文化现代化，现在要加上国防现代化。”这是对“四个现代化”的比较成熟的提法。之后周恩来在一次谈话中提出用“科学技术”的提法更能适应世界科技发展的现状。1964年12月，周恩来在三届人大一次会议上所作的《政府工作报告》中明确提出要“把我国建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国”。我国的战略目标正式确定为“四个现代化”，指引全国各族人民不懈奋斗。
（二）在战略实施步骤和总体时间安排层面，提出了“两步走战略”和“百年战略”
一个国家的发展战略的时间安排必须符合本国的实际情况，遵循一定的客观规律，否则容易犯盲目和急躁的错误。在新中国成立初期，党对于由新民主主义向社会主义过渡的时间安排设想是较为谨慎的，毛泽东设想用大约三个五年计划的时间先搞工业化建设，经历一个较长的新民主主义社会时期，再向社会主义过渡。由于国民经济在1952年基本得到恢复，1953年毛泽东提出了过渡时期总路线，即用10到15年的时间同时完成国家工业化和社会主义改造。这是对工业化和社会主义改造完成时间较为符合实际的安排，但后来社会主义改造的时间大大缩短了。
1954年6月，毛泽东对社会主义工业化的完成时间作了进一步说明，指出经过三个五年计划，大概15年的时间，工业化的发展程度可以为伟大的社会主义国家的建成打好基础。在此基础上，毛泽东进一步指出，“我们要建成一个伟大的社会主义国家，大概经过五十年即十个五年计划，就差不多了”。这实际上形成了“两步走”的战略安排:第一步用15年的时间完成社会主义工业化;第二步用50年的时间进一步发展生产力，把我国建成一个伟大的社会主义国家。这一安排表明毛泽东对于经济社会发展的长期性和艰巨性有着清醒的认识，虽然对于建成伟大的社会主义国家的估计仍显过早，但无疑是对将来社会发展战略安排的较为合理的设想，且留有很大的余地。
经过“大跃进”的教训之后，20世纪60年代初，毛泽东对现代化发展战略的时间安排进行了重新思考，提出了“百年战略”，即“在我国，要建设起强大的社会主义经济，我估计要花一百多年”。毛泽东提出百年战略是基于以下几个方面的考虑。首先，“大跃进”的教训告诉我们，企图超越经济社会发展的规律来实现经济的大跨越式发展是不可能成功的。第二，我国的经济发展落后，人口众多，这是提出百年战略的客观原因。第三，对于社会主义建设的规律的认识“还有很大的盲目性”，为了取得最后的胜利，应该考虑到可能遭受到的失败和挫折，所以完成最终目标的时间需要比之前50年的时间更长的时间。百年战略吸取了“大跃进”的深刻教训，认识到现代化的建设不能急于求成，应该经过一个长期的曲折的过程。百年战略的提出表明毛泽东对于现代化实现时间的估计是较为清醒和科学的，也跟我们现在的实践基本吻合，体现了毛泽东卓越的前瞻意识。
在这一时期，毛泽东对现代化建设的战略实施步骤安排也进行了调整，提出了较为完整的“两步走”战略安排，即第一步建立一个独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，第二步全面实行农业、工业、国防和科学技术的现代化。随后在1964年12月的三届人大一次会议上，周恩来正式宣布了这一设想。此后，在1975年四届人大一次会议上，周恩来按照毛泽东的指示，进一步细化了两步走战略安排，分别把两步走的时间节点定为1980年和20世纪末。正是在继承两步走战略安排的基础上，邓小平提出了“三步走”战略安排，为我国经济社会发展指明了正确方向。
（三）在战略实施层面，提出并施行了过渡时期总路线，初步探索形成中国式的现代化发展模式，在此基础上开启了赶超战略
发展战略重在实施，特别是对于我国这样一个没有建设经验的国家来讲，更需要在实践过程当中不断总结经验。毛泽东现代化发展战略的实施主要从以下几个方面展开。
1.过渡时期总路线的提出和施行。新中国成立后在恢复国民经济的基础上，我国的现代化发展战略也开始全面实施。为了实现战略目标，首先要为生产力的发展开辟道路。因此，生产关系的变革成为了首要战略任务。毛泽东强调:“社会主义革命的目的是为了解放生产力。”1953年，以毛泽东为核心的第一代中央领导集体提出了过渡时期总路线，改变了以往先用三个五年计划的时间搞工业化建设，再向社会主义过渡的设想，提出要在国家工业化的同时进行社会主义改造。从此，三大改造开始展开。到1956年，社会主义改造基本完成，虽然其中存在一些失误和偏差，但完成了一次伟大而深刻的社会变革，确立了社会主义基本制度，为社会主义工业化开辟了道路，是一次巨大的社会进步。与此同时，我国的社会主义工业化也取得了巨大的成绩。
2.对中国式的现代化发展模式的初步探索。发展战略的实施最直接的体现是一种发展模式的确立。新中国成立后我国主要是学习苏联经验，在社会主义改造的基础上根据苏联模式逐步建立起发展模式。但由于苏联模式暴露出各种弊端，所以毛泽东提出要走中国自己的道路，探索符合我国国情的发展模式。党的八大前后，毛泽东等中共领导人提出了一系列有探索意义的思想观点，对现代化发展模式不断进行调整。毛泽东在《论十大关系》中，总结了社会主义建设的经验，提出要走中国自己的建设道路，要调动一切积极因素来为社会主义建设服务。在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的报告中，提出正确认识和处理社会主义社会矛盾的思想，丰富了马克思主义关于社会矛盾的思想，为正确解决经济社会发展中的矛盾提供了理论依据。毛泽东多次提出要改革中央高度集权的经济管理体制，给地方和企业更多的自主权。毛泽东还提出社会主义可以发展商品生产和商品交换，重视价值规律的作用，认为“价值法则是一个伟大的学校”。虽然毛泽东关于商品生产的认识并没有完全在实践中得到贯彻，但这些思想对于改革开放后商品经济的发展具有重要的意义。总之，以毛泽东为核心的第一代中央领导集体在战略目标确定的基础上，开始了对社会主义建设道路的积极探索，初步确立了中国式的现代化发展模式，对于经济社会发展起到了巨大的推动作用。
3.提出“赶超战略”的设想，在实际执行过程中出现了偏差。在现代化发展模式基本确定的前提下，从1955年下半年开始，以毛泽东为核心的第一代中央领导集体开始对现代化发展的具体战略进行探索。受赫鲁晓夫提出的“15年内赶上并超过美国的”的战略设想的影响，1957年毛泽东提出了超美赶英的“赶超战略”，力图用较短的时间改变我国贫穷落后的面貌。这一赶超战略的主要内容是:用15年的时间，在钢铁和其他重要工业产品的产量方面赶上和超过美国。毛泽东提出赶超战略之后，得到中央其他领导人的认可，成为一定时期内国家经济社会发展的具体战略指导方针。
应该说，对经济社会发展过程寻找一定的参照物是必须的，但是由于对于西方国家现代化发展的研究较少，再加上“一五”计划的顺利完成，工业化获得快速发展，导致我们对于现代化建设的困难估计严重不足，出现了急躁冒进的情绪。在这样的背景下，1958年提出了“鼓足干劲、力争上游、多块好省的建设社会主义”的总路线，力求用最快的速度来进行经济建设，并把赶超英美的时间一再提前，致使我们的赶超战略逐步演变成为“大跃进”运动。“大跃进”运动忽视经济社会发展的客观规律，脱离了中国国情，使我国的经济建设和社会发展遭到了严重挫折。之后，党中央开始纠正大跃进的错误，提出了“调整、巩固、充实、提高”的国民经济发展方针，经济社会发展又重新回到正确的轨道中。
二、毛泽东新中国现代化发展战略的主要理论贡献
毛泽东凭借过人的战略眼光筹划了新中国现代化发展的蓝图，在此基础上不断探索调整，使经济社会发展取得了巨大的进步。这一发展战略不仅是由战略目标、战略安排等构成的宏伟蓝图，而且是科学严谨的理论体系，包括一系列重要的理论观点，是过去、现在以及将来指导现代化建设的基本理论原则，也是毛泽东思想的重要组成部分。
（一）实现了社会主义与现代化的结合，明确了现代化建设的性质
毛泽东现代化发展战略的战略目标指向是实现社会主义现代化，这一目标实现了社会主义与现代化的统一，指明了现代化建设的基本方向，也规定了现代化的基本性质。
近代中国在探索现代化过程中的经验教训告诉我们，要实现现代化这个宏伟目标，必须坚持社会主义方向。只有社会主义制度的建立才能为现代化建设的顺利展开铺平道路。革命胜利前夕，毛泽东就已经意识到工业化问题的解决需要和社会主义道路结合起来。虽然在《共同纲领》中没有指出过渡到社会主义的问题，但是向社会主义转变是中国共产党的一以贯之的目标，就是要“到达社会主义和共产主义，到达阶级的消灭和世界的大同”。新中国成立后，毛泽东把社会主义改造和工业化联系起来，提出了两者同时并举的过渡时期总路线，实现了社会主义改造，把我国从新民主主义国家转变为社会主义国家，完成了社会性质的彻底转变。
走社会主义现代化之路是当时的一个必然选择。工业化的发展离不开社会主义制度的保障。面对帝国主义对于中国的封锁打压、军事威慑，要想捍卫新生的政权，就必须迅速提高国防实力，发展工业化生产。而要想实现工业化，就必须走社会主义道路。近代中国发展的历程已经表现，通过发展资本主义实现现代化是不切实际的幻想。民族资产阶级的软弱性、民族资本的薄弱都表明走资本主义道路难以完成工业化的重任。我们也不可能像西方资本主义国家那样，把自己的现代化发展建立在侵略掠夺别的国家的基础之上。现代化建设必须依靠本国人民的努力奋斗来实现，这同资本主义国家以血腥的原始积累为开端的西方现代化之路完全不同。
另外，当时资本主义社会的弊端已经充分暴露，虽然资本主义国家现代化建设水平较高，但资本主义社会所蕴含的内在矛盾对生产力发展有着巨大的阻碍作用，资本主义国家贫富差距越拉越大。而社会主义制度能够避免出现资本主义现代化过程中的弊病。所以中国的现代化应该跟社会主义结合起来，而不能走西方资本主义国家现代化的老路。
从生产力和生产关系的辩证关系来讲，毛泽东认为，发展生产力是新中国成立后的基本任务，但是如何发展生产力，就必须考虑到生产关系对生产力的制约作用。生产关系的进步能够为生产力的发展开辟道路。中国的现代化建设以社会主义为方向，是因为社会主义社会的生产关系能够为生产力的发展提供更好的制度保障，能够促进生产力的快速发展。
(二)形成了走中国工业化道路的思想
毛泽东重视对于经验的借鉴，但是反对教条主义，引导中国革命走了一条中国式的革命之路。中国的经济社会建设，同样需要向外国学习，吸收借鉴别国的经验，但是不能照抄照搬。毛泽东指出:“照抄是很危险的……如果不同本国的情况相结合而一模一样地照搬就会导向失败。”新中国成立之后，特别是在苏联模式暴露出弊端之后，毛泽东提出了要走中国式的现代化之路，以求实现马克思主义与中国实际的第二次结合。
毛泽东在工业建设的过程中总结经验，形成了符合国情的工业化建设思想，走出了一条中国特色的发展道路。推动中国的工业化建设，首先是从重工业开始的，但是并不能轻视轻工业和农业的作用，而要正确处理好三者之间的关系。在《论十大关系》一文中，毛泽东把如何处理好重工业、轻工业、农业关系作为社会主义建设首要问题。提倡在以重工业为主的前提下，“多发展一些农业、轻工业”。在1957年2月所作的《关于正确处理人民内部矛盾》的讲话中，毛泽东继续对工业化问题进行了深入阐述:“必须充分注意发展农业和轻工业。”这是因为我国是一个农业大国，农村人口占人口的绝大多数，农业和轻工业可以为经济的发展提供市场和资金。1959年毛泽东进一步提出以农、轻、重为序发展国民经济的思想，他指出:“过去是重、轻、农、商、交，现在强调把农业搞好，次序改为农、轻、重、交、商。”这样，毛泽东基本形成了中国式的工业化道路思想。
毛泽东关于发展工业和发展农业同时并举，农业、轻工业、重工业按比例有序发展的工业化道路思想，既摒弃了苏联因为过分重视重工业的发展而轻视农业和轻工业的发展思路，也不同于西方以血腥的资本原始积累为起点的现代化之路，是符合中国国情的进行现代化建设的必然选择。
（三）中国的现代化是实现经济、政治、文化现代化全面发展的现代化
毛泽东在党的七大开幕词中提出中国人民要“建立独立、自由、民主、统一与富强的新中国”。在之后所作的政治报告《论联合政府》一文中，毛泽东继续明确了建立独立、自由、民主、统一与富强的新中国是我们的最终前途，阐释了建立这样一个国家应该采用的新民主主义三大纲领。新民主主义纲领是新民主主义时期党领导全国人民开展政治、经济和文化各项建设的基本纲领。实现这个纲领，可以推进我国整体向前发展。毛泽东认为，“就整个来说，没有一个独立、自由、民主和统一的中国，不可能发展工业”。消灭日本侵略者、推翻国民党旧政权、实行土地改革，解决的是独立、自由、民主和统一的问题。而要建立一个富强的中国，必须发展工业。这表明，毛泽东所主张的现代化是全面的现代化，不仅包括经济现代化，还包括政治现代化和文化现代化。
文化现代化是现代化建设的深层次问题。没有文化的现代化，现代化是不成功的。对于我国这样一个传统文化深厚的国家来讲，文化的现代化显得更加重要。中国的传统文化是以儒家学说为主体的文化综合体，其中精华与糟粕并存。在中国实现现代化的过程中，既要继承传统文化中的民族精神，形成现代化的文化底蕴，又要抛弃其中的封建糟粕，完成文化上的超越。毛泽东提出了解决传统文化和现代文化相融合的方案，即他所提出的“民族的科学的大众的文化”，这既是新民主主义的文化纲领，也是文化现代化的基本纲领。
新中国成立后，在文化领域里面的重要任务就是清除旧的社会意识形态，扫除旧社会遗留下来的各种封建主义观念，发展社会主义文化，推动文化领域的现代化建设，这是我们走向现代社会的必要环节。毛泽东在文化领域提出的“百花齐放、百家争鸣”政策，是国家实行文化现代化的重要方针。毛泽东明确指出了建设新文化必须坚持“古为今用，洋为中用”的方针，对于传统文化和外来文化要批判吸收，唯有如此才能创造新的社会主义文化，最终实现文化的现代化。
政治现代化也是毛泽东现代化思想体系的一部分。政治现代化即是实现政治民主化的过程。没有政治的现代化，会严重制约经济现代化的发展。只有不断扩大社会主义民主才能调动一切积极力量来建设社会主义。新中国成立后，我国实行人民民主专政，保证了人民当家作主的权利，使广大人民群众真正成为国家的主人和社会生产资料的主人，获得了人民群众的广泛支持和拥护。我国相继建立了人民代表大会制度、中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度以及民族区域自治制度，形成了社会主义政治制度的基本框架。这些民主政治制度的形成和完善是我国政治现代化的具体表现，也为现代化发展战略的顺利展开提供了根本的政治保障。在党的八大上，我们提出要扩大社会主义民主、加强对国家工作的监督以及健全社会主义法制的问题，为国家的政治现代化提出了具体方略。
（四）中国的现代化发展战略是具有赶超性质的现代化战略
赶超战略是指经济社会发展落后的国家通过制定有效的政策、方针快速实现现代化，赶上并超越先进的现代化国家的整体方略。赶超战略的一个重要特点是强化政府在经济社会发展中的作用。
对于发展中国家来讲，现代化意味着这些国家对于已经走上现代化之路的国家的追赶和超越。所以，毛泽东所制定的现代化发展战略不可避免地带有赶超战略的性质。赶超战略举措的出台既反映了中国人民希望尽快摆脱贫穷落后状态的强烈愿望，也是对冷战期间两大阵营对垒对我国产生的政治和军事压力的应对。从总体上来讲，中国近代在现代化的过程中已然落伍，同西方国家的差距决定了必须采用赶超战略来实现中国的现代化。把英美等发达国家作为超超对象，把实现社会主义现代化作为赶超目标，这样的赶超战略并无不当之处。但在具体实施过程中出现了急躁冒进的情绪，在赶超手段和途径等出现了严重的偏差，使我们付出了惨痛的代价。改革开放之后，邓小平在总结赶超战略实施中经验教训的基础上，提出了“三步走”战略规划，这一战略规划以人均国民生产总值作为标准，对于战略目标进行了阶段式描绘，更加具有科学性和合理性，但“三步走”战略规划仍然带有赶超性质。所以，虽然毛泽东的赶超战略在执行的过程中出现了曲折，但其主张总体上符合经济跳跃式发展的规律，给现在经济社会发展提供了重要借鉴。
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