自1962年有计划地开展知青上山下乡以来到1966年底,四川已动员安置城镇知青下乡上山7.97万人。1966年爆发的“文革”运动,给四川经济社会罩上了新的政治阴影,也为四川知青下乡上山带来了新的历史背景。
一、返城“造反”被制止
红卫兵的“造反”震撼着巴山蜀水,在这场史无前例的“怀疑一切”的运动中,知青上山下乡也毫不例外地受到猛烈冲击。在这期间,尽管城镇知青上山下乡被冠以“反革命修正主义路线”的帽子,要“炮轰”、要“火烧”等,但从整体上看,这一政策从一开始就从上到下地被肯定了下来。可以说,城镇知青上山下乡,是“文革”初期就被保存并肯定下来的少有的几项大政策之一。
这一大政策在“文革”初期没有从整体上受到否定,但却一度中断了动员和安置工作的连续性和稳定性。由于“文革”运动的冲击,四川各级党政机关工作基本处于瘫痪状态,知青上山下乡工作不能正常开展。同时,各地红卫兵“停课闹革命”,参加学校教育革命,加之国家对1966年高等学校招收新生工作推迟半年进行,直至取消考试,全省中小学毕业生都投入到“文革”运动之中,他们的就业压力被掩盖了起来,也使得城镇知青上山下乡工作暂时让位于“头等大事”。
红卫兵运动的兴起,使此前刚刚到农村的四川数万名下乡知青,再一次燃烧起激荡的火焰,许多知青参加了所在插场或插队农村的“造反”。随着“大串连”的兴起,不少知青不愿再呆在农村“闹革命”了,大批知青先后离开农村返回城镇。
下乡知青返城及其参与的活动被列为“经济主义”范围,在当时被加以制止和反对。1967年1月11日,中共中央在《关于反对经济主义的通知》中强调,前几年下放农村的下乡知青,应当安心参加农业生产,参加农村的无产阶级文化大革命;安置工作中的问题,应由各级党委负责逐步加以解决。2月底,成都军区主持召开四川省抓革命、促生产三级干部会议,要求凡外出串连或到县、专区、省和赴京上访的下乡知青、支边青年、农场职工,要立即回到本地区、本社队,就地闹革命,就地搞生产。四川先后两次动用安置经费机动款和结余款共计347万元,补助解决返乡知青生产、生活中的实际困难。
一部分返城知青被陆续动员回到农村后,集体社办场很多已是“人去楼空”。解决社办场的现实问题特别是“向处去”的问题,成为四川解决返乡知青实际问题的重点之一。1967年11月,四川省革筹决定对确实办不下去的社办场采取“撤场插队”的方式对知青进行重新安置,并以省革筹生产指挥部的名义发出“川生(67)58号文件”,要求“对公社举办的社办场,应以长远作想,本着有利于社会主义建设,如确实没有条件办下去的,由公社革命干部、贫下中农、下乡青年代表共同研究,或调点,或插队,都由公社决定”。为推动这项工作,这年12月,省革筹知青工作办公室召集重庆市、达县专区相关人员,对社办场问题进行座谈讨论和专题部署。此后,全省各地安置知青的社办场,陆续开展撤场插队工作,普遍采取就近就地安置,并实行自愿组合和统一分配相结合的方式来安置这一批“文革”前下乡的知青。
二、“分配问题”迫在眉睫
在不断解决“文革”前下乡知青返乡安置问题的同时,四川按照中央的精神开始解决各大中小学校“复课闹革命”的问题。直到1968年入夏以后,陆续派驻工人宣传队领导学校的“文革”运动,四川局势有所缓解。在此期间,“老三届”城镇中学毕业生的就业压力日显突出,全国积压在校的初高中毕业生达400多万人,四川家居城镇的“老三届”中学毕业生亦有39万多人,其中重庆市就有18万多人。
升学链条的中断,就业出路的堵塞,使得应升学而未升学、应就业而未就业的高初中毕业生越积越多。他们滞留在学校、冲杀在社会,成为国家和社会的重负。1968年4月4日,毛泽东主席作出“毕业生分配是个普遍问题,不仅有大学,且有中小学”的批示;6月15日,中央明确指出,毕业生的分配必须坚持面向农村、面向边疆、面向工矿、面向基层,与工农群众相结合的方针。按照中央的部署,四川亦开始组建从上到下的毕业生分配办公室,着手准备“对一切学龄已到毕业期限的学生,一律及时地做出安排,做好分配工作。”随即,又以省革委的名义向国务院提出了上山下乡的计划。
这年12月中旬,四川省革委召开全省1968年毕业生分配安置会议。会议强调,对中小学毕业生的分配安置,要切实贯彻“四个面向”的分配原则,必须坚持分配的重点主要到农村,安置形式以插队为主,会议亦对上山下乡到农村的动员对象、安置去向等问题作出明确规定。实际上,在此之前,四川一些抓得较早较快的地区已有部分城镇中学毕业生到了农村。如1968年12月初,仁寿县城镇的高初中毕业生已有近百名到农村安家落户。到12月中旬,简阳县也有城镇毕业生149名到了农村。
三、掀起知青上山下乡高潮
1968年12月22日,《人民日报》发表毛泽东主席的指示:“知识青年到农村去,接受贫下中农的再教育,很有必要。要说服城里干部和其他人,把自己初中、高中、大学毕业的子女,送到乡下去,来一个动员。各地农村的同志应当欢迎他们去。”四川省革委立即召开会议,决定以“只争朝夕”的精神,雷厉风行地贯彻落实毛主席的最新指示,“来一个动员”,在全省迅速掀起城镇知青到农村安家落户的高潮。
12月26日,四川省革委召开“动员组织知识青年到农村去工作会议”,各地、市、州、县革委的负责人出席会议,对全省城镇知青上山下乡工作进行全面部署。在这次会议上,省革委首次下达到农村插队的城镇中学毕业生数量,其中成都市11.3万人、重庆市18.9万人、自贡市2.5万人;确定了各地知青安置去向,即重庆市主要分配在重庆3县和万县、涪陵、达县、南充、江津地区,成都市主要分配在乐山、温江、绵阳、内江、雅安、西昌地区和渡口郊区。自贡市主要分配在宜宾、凉山地区,各地、州、县(市)的知青原则上就地自行安排。会议还印发了题为《坚决响应毛主席的伟大号召,知识青年到农村去,接受贫下中农的再教育》的“动员宣传提纲”。
一场轰轰烈烈的城镇知青上山下乡高潮,迅速在巴蜀大地掀起。1968年12月26日,成都市隆重举行欢送首批3000多名初高中毕业生奔赴农村的大会。到1969年1月31日止,全市已有70多个学校的4万余名知青分别到达乐山、温江、绵阳、雅安、西昌等地区和市郊农村安家落户。重庆市中区是1969年1月15日召开动员工作会议的,截至1月24日,全区36所中学共有3.18万名“老三届”初高中毕业生,响应号召报名下乡的就有1万多人。这年2月17日春节一过,重庆市立即组织知青奔赴农村。到2月26日止,全市上山下乡到农村的知青已有9000多人。
在“文革”运动的背景下,知青上山下乡被赋予了新的政治意义。从毛泽东主席的指示发布至1969年3月1日止,仅两个月时间,四川就动员“老三届”中学毕业生16万人到农村去。
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