通向奴役之路的“新圈地运动”
杨国英
一场声势浩大的“新圈地运动”，已然展开，且波及甚广。其以发展之名，辐射全国20多省市，更有“志存高远者”——河北省，计划通过“新民居工程”，至2012年腾出50万亩建设用地，用于大规模发展所需（据新京报）。 而农民在这个过程中，将被迫“集中住楼”，除了一套补偿房之外，宅基地置换后产生的效益与农民无关。
一项原本“既保耕地红线，又解发展之需”的“城乡建设用地增减”政策，经3年期之试点，已然完整变形为“新圈地运动”之模板。抛开“新农村建设、旧村改造、小城镇建设”冠冕堂皇之言辞，其实质为：通过减少农民宅基地，增加城镇建设用地，从而获得超额土地级差收益（且这个过程不惜、已经、必将伴随暴力拆迁）。
而任此“新圈地运动”肆意妄为、不加制止，必将是一条通向奴役之路，必将我们带往万劫不复之深渊。当然，这个过程所带来的灾难，短期不易显现，可能会经历“10年农村换新颜——20年骚动方始——50年覆水难收”演变而成。
“农民变居民”、“土地换社保”……初听起来，好似几辈子难求之美事，农家子弟十载寒窗亦即为此。但细思之，其实不然——此举，如果任农民自量其力，自行选择，其效应将为正，可视为“户藉改革之推力”，形成良性城镇化发展之势。反之，如果不分对象，强迫执行，其效应必将为负，即为“新圈地运动”，必将通向奴役之路。
“志存高远者”会辩称，此举仅为“宅基地之变”，并非“耕地权（使用权）之变”，勿需大惊小怪。并非杞人忧天，但我们需深知，任何变革之举措，不应立足一时之需，而应立足“谋万世”。“新圈地运动”表面看来，既能使农民赤脚上楼，又解建设用地之于发展所困，更添地方财政之水涨，可谓“一箭三雕”。
但此实为一时可能之景象，如果我们立足“谋万世”而思之，则上述“一箭三雕”之论实在荒谬——且不论相当部分农民是否具备城市生存之技能，也不论所谓“土地换社保”仅限一代人而言，就其“宅基地之变”本身而言，极可能成为更广泛“耕地权（使用权）之变”之导火索。
如明末思想家黄宗羲所言之“农民税制变革”，历史上的税费改革后，农民负担下降一段时间后，又涨到一个比改革前更高的水平。而“新圈地运动”与黄宗羲所言之“农民税制变革”实有异曲同工之处。通过对农民生存成本的影响，“新圈地运动”由“宅基地之变”始，最终必将引发更大规模的“耕地权（使用权）之变”——相当一部分农民，自“宅基地之变”集中居住后，其农业生产成本必将因“远离耕地，无农具、粮食存放空间，生活成本激增……”等原因大幅增加，当个体务农产出过低或难解生存所需时，必然会导致“耕地权（使用权）”实质性的变化（与90年代后期农村阶段性抛荒现象不同，经此集中居住、难以牟利之农民，此番被迫放弃耕地权（使用权），将会成为结构性的变动。而在这个过程中，不论国家对耕地权属如何界定，就耕地使用权而言，必将形成大批农民被动“消灭”）。
由“宅基地之变”引发的“耕地权之变”，其波动范围将更广泛、影响更深远、结局也更堪忧。在这个过程中，所产生的绝大部分无城市生存技能、务农又不足以裹腹的农民，其可能出路仅有两条：其一，陷于城市贫民窟之中；其二，作为长期“农工”谋生于大、中农场（“宅基地之变”引发“耕地权之变”的过程，亦是规模化农业（农场）形成的过程）。而这之于我国人口数量众多、人均资源缺乏之特殊国情而言，必将成为灾害。我们不可能据此寻觅到“15世纪之于英国、17世纪之于法国通过‘消灭农民’推动工业发展”的捷径，而只能重蹈“南美之巴西、邻邦之印度”之覆辙。——巴西无地农民运动，作为拉丁美洲最大的社会运动，拥有70多个无地农民运动组织，其剧烈的运动历时20多年，并曾因此大闹巴西国会和强占总统庄园；而印度更是于2007年10月和今年8月，遭遇到2﹒5万和1万多名规模的无地农民在首都新德里的游行示威，其城市贫民窟人口更是逼近1亿。
我们似不应以极悲观之心态，谓此类“新农村运动”为“新圈地运动”；我们更不应惮以最坏的恶意，来推测“志存高远者”的意图。但以下这则报道，却彻底让我们无语，在地方政府如此指导思维下的“新圈地运动”确乎存在，且确乎是一条通向奴役之地。
——“在一次调研中，中央农村工作领导小组副组长陈锡文，对一位地级市领导‘三至五年拆光其所管辖市的全部村庄，因为其市100万户农民大概占了100万亩的建设用地’雄心勃勃的计划，感到忧心忡忡。惊问，哪来这么多钱？该市领导如此算账，‘100万户农民让他住楼，至少省出70万亩地，50万一亩就是3500亿，100万亩就是7000亿，什么事干不了!’”（据南方周末）
如此精于计算的市领导，不由得让我们联想到英国政治家埃德蒙德·伯克那句著名的预言：“骑士时代已一去不返了；而诡辩家、经济学家和精于计算的人如日中天，欧洲的(骑士)精神灰飞烟了。”——之于我们，是士大夫精神的消亡！
悲乎哉！痛乎哉！
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