随着“三胎政策落地“,近期我国多个省份旋即出台新的生育政策,延长女性产假。在已经通过和正在审议中的地方《人口与计划生育条例》中,女性产假延长30天至半年不等。然而这一政策的推出,随即加剧了女性对职场性别歧视和“丧偶式育儿“问题的担忧。
近期各地纷纷审议、通过的《人口与计划生育条例》修订,内容大约有以下几个方面:延长女性产假、男性陪产假,增加育儿假,发放生育津贴或补贴金,参保女职工生育三孩的费用纳入生育保险待遇支付范围。
然而,一系列生育新政似乎不能提振职场女性的婚育意愿。在社交媒体讨论中,可以看到女性对招聘环节中的性别歧视、职场中针对孕妇的不合理解雇、产假过后工作岗位不保的吐槽和担忧。
谨防丧偶式育儿
意指家庭教育中一方(多指父亲)的缺失。比如父母中的一方长期外出,或者父母均在子女身边,但是缺少其中一方的情感支持(如早出晚归、子女很难见面、无语言交流等)。
除了女性产假和男性陪产假,各地亦出台了育儿假政策。男性陪产假以及家庭育儿假的设置,有助于男女双方分担育儿责任,一定程度减轻女性平衡工作和生活的压力以及因生育遭受的职场歧视。
根据子女年龄,夫妻双方每年育儿假时长达到5至30天不等,最长可休一年。绝大多数地区给予夫妻双方同等长度的育儿假期。重庆做出了更为灵活的规定,“夫妻一方可以休育儿假至子女一周岁止,或者夫妻双方可以在子女六周岁前每年各累计休5至10天的育儿假”。
不过,必须指出的是,由于性别薪酬差异问题,这类灵活分配的育儿假在实践中可能变相延长女性产假,产生”丧偶式育儿”。一项性别薪酬差异报告显示,2020年,城镇就业女性的平均薪酬仅为男性平均薪酬的75.9%。单从经济角度考虑,由于男性收入水平更高,夫妻一方可休的育儿假很可能变成女方休假,造成女性职业中断。
此次生育假期的调整进一步凸显了传统性别分工,即生产与抚育责任主要落在女性身上,这反映了传统的所谓女主内男主外的不平等价值观。综合产假、陪产假、育儿假考虑,我国女性可享受的生育假期远长于男性。相比之下,主要发达经济体,如G7各国的男女双方产假与陪产假长度较为相当。
产假政策:“政府请客,企业买单”
目前,产假产生的用工成本主要由企业承担,这包括产假期间的工资、社保成本,也包括替代人员等成本。因此,许多专家指出,延长产假政策是“政府请客,企业买单”。尤其私企对用工成本更为敏感,招聘环节的性别歧视屡禁不止。《2021中国女性职场现状调查报告》显示, 55.8%的女性都曾遭遇过“应聘过程中被问及婚姻生育状况”的情况,29.6%的女性曾在求职时因为性别原因被用人单位限制。
澎湃新闻引述复旦大学人口研究所教授任远就表示,近期出台的政策,对于减少家庭生育的压力,对加强生育的服务和支持都是非常积极有益的。但是,生育假的延长可能也会有一些负面的作用,例如生育假的延长会增加企业的成本,也会弱化女性在就业市场上的竞争力。
“生育保险能够有效地减少企业因为女性职工生育的成本。但是企业的考虑可能不仅仅是生育津贴的工薪成本,女性生育和哺乳期带来的劳务中断,也构成了企业发展的成本,企业对于各种生育相关的假期是缺乏热情的。”任远还提醒,生育假本来是保护家庭和女性的政策,要避免在实施中却伤害女性发展。
当下的劳动力市场上企业对女性劳动力本就存在歧视,很多企业在招聘时更愿意选择男性劳动力。如果女性在劳动力市场本身就处在弱势地位,延长产假政策会让她们在劳动力市场上的处境恶化。
无论是不敢休还是不让休,实践中,完全落实生育假期的企业仅占一小部分。早在2016年,全国总工会女职工委员会在全国12个省(市、区)开展了“全面两孩政策下生育保障制度实施情况”专题调查,发现32.7%的女职工产假不足90天,甚至低于《女职工劳动保护规定》的98天产假。
官方数据显示,2019年,全国参加生育保险2.14亿人,其中生育人数430.3万人,女职工享受生育津贴354.2万人。对比当年出生人口1465万人,估计绝大部分生育女性没有享受生育保险待遇,享受生育津贴的更少之又少。非公就业、非正规就业女性以及女性农民工难以享受生育保险待遇,能够休足产假、获得足额生育津贴的女性仅占少数。
全国总工会女职工委员会的另一项调研显示,受家务劳动特别是生育影响,34.5%的女职工收入降低,24.2%升职机会被影响,17.7%职业中断,16.6%失去进修机会,16.3%产假后未能返回原岗位,7.8%社保中断。
正如湖南省在修正《人口与计划生育条例》征求意见稿中提到,(生育)假期过长有可能影响女性就业,从长远看不利于维护和发展女性权益。必须在女性就业权和生育权益之间取得平衡。
实际上,目前中国日益严重的人口和劳动力问题中,女性问题是必须要认真解决的:一方面老龄化严重、生育率低,需要提高生育率,政策上鼓励女性生育是国家必然需要做的事情;而另一方面,如果女性就业受到影响,从国家层面上是劳动力的减少,小而化之是女性就业权和劳动尊严被剥夺,长远看甚至会进一步降低女性的社会地位。政府方面除了应当承担部分生育成本,更要健全社会公共服务支持体系,真正营造家庭友好的工作环境,让中国女性真正实现家庭和职场就业兼而得之的生活。
总而言之,资本家老板无利不起早,没有哪个资本家愿意让员工休几个月产假还给她发工资,对资本家来说最优解就是少招女性员工。迷信法律你就输了,他们连《劳动法》都不遵守,又如何会老老实实地安排女员工休产假呢?要想让人生三胎,不从根本上改变压榨员工的雇佣劳动制度,那就只能指望有钱人和有觉悟的党员同志了。
隔壁车间王主任
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