媒体报道,“携程董事长梁建章在接受采访时表示,中国目前正经历着严重的人口老龄化趋势。现在50、60岁的老人可以领到不错的养老金,但这肯定是不可持续的。三十年后的老人要不养老金减半,要不延迟到七八十岁退休。”
现在的年轻人,三十年后好不容易才熬到退休,结果却要延退,甚至要养老金减半,为什么?
因为社保告急。
养老金转移支付同比增速远高于养老金涨幅,说明养老金逐步枯竭,必须靠不断的财政补贴才能维持。实际上不仅仅是养老金,整个社保都是这样。
这篇帖子,我大致讲一下我国社保的情况。
我国社保基金收入主要由养老保险、医疗保险、工伤保险和失业保险四大部分构成,其中养老保险分为企业职工部分、城乡居民部分、机关事业单位员工部分,医疗保险分为职工医保和城乡居民医保。下表是2021年社保决算情况,在此列出来,供大家有个感性认识。
上述的每一项,又都可能拆分为保费收入、财政补贴、利息收入、委托投资收益和其他项构成。以企业职工养老保险收入为例,2021年该项收入为44,454亿元,但是直接的保费收入仅为35,080亿元,余下部分为财政补贴6,613亿元、利息收入1,012亿元、委托投资收益554亿元。注意,子项相加略少于总数,这可能是还有其他构成项。
因此,加总之后的社保基金,我们也可以将其拆分为保费收入、财政补贴、利息收入和委托投资收益四大类。下表显示,2021年社保基金收入合计96,877亿元,其中保费收入仅69,101亿元,而财政补贴高达22,606亿元。这不禁让我们担忧,如果没有财政补贴,社保基金会是什么情况。
首先,我们看一下社保资金的支出情况。我们以2021年为例。该年社保资金支出决算数为86,693亿元,而该年社保收入为96,877,从数据看社保资金该年盈余10,184亿元。然而,社保资金之所以盈余,是因为在该年获得了22,606亿元的财政补贴。如果刨去财政补助不算,社保资金在该年实际亏损12,422亿元。
其他年份事实上也有类似情况,为了说明这个问题,我们做一个历年的数据测算。下表中,我们用社保总收入减去财政补贴的数,来衡量社保真实收入,即社保真实收入=社保总收入-财政补贴。同时,我们用社保总支出减去社保真实收入,来衡量社保真实缺口(刨去补贴后的缺口),即社保真实缺口=社保总支出-社保真实收入。然后,我们用社保真实缺口与社保真实收入的比值,来衡量社保缺口率。
通过测算发现,除去财政补贴后,2016-2021年间,6年中有4年的缺口占比在10%以上,且2019年以来,缺口金额每年都超过万亿。目前社保基金滚存结余大致在10万亿左右,如果没有补贴,预计数年后就将耗尽。因此,延迟退休,或者通过其他方式保持财政补贴的可持续性,有可能是将来的某种趋势。
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