社会主义的市场经济更需要“上纲上线”
为了论证社会主义的市场经济更需要“上纲上线”，本人想到了建豪华办公楼等居多出现的新问题。本人想知道第一栋豪华办公楼是什么时候建造的，以便证明“建豪之风”所持续的时间。在百度搜索中，一篇题为《欲问天下奢华风，请君指看办公楼》（最早刊登在《真理的追求》一九九七年第九期上，后附全文）的文章引起了我的注意。我不知道这是不是最早披露建豪华办公楼的文章，不过这没有关系，至少我知道了建豪华办公楼已经有１０年以上了。
１０多年来，关于严禁超标准新建和装修办公楼的政令就没有断过，可“建豪”之风一直没有刹住。最早的政令我想应该是文章中所提到的党中央和国务院所作出的《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》。事实证明，有些问题或现象，关靠政令是解决不了问题的，还是要“上纲上线”，有些问题或现象，只有“上纲上线”了，才能上升到法律的高度。如果当初出现“建豪”现象时、如果发现政令刹不住“建豪之风”时，就立即对相关责任人上纲上线，同时出台相关法律的话，我想“建豪之风”早就刹住了。因为这里的道理很简单，官位是第一选择，而自由更是第一选择了。也许有人会说，建豪华办公楼也不至于要坐牢吧！这就牵扯出一个认识上的问题，也就是“上纲上线”的问题。文化大革命中，开句玩笑也要“上纲上线”，这当然要不得。改革开放后，对“上纲上线”搞了一刀切，同样也要不得。
要“上纲上线”，当然首先要确定什么是“纲”，什么是“线”。改革开放后的“纲”应该是什么？“线”又应该是什么呢？为了体现社会主义市场经济的特征，本人认为发展经济是“纲”，只有经济发展了，国家才会强大，百姓才可能有依靠的安居乐业；服务百姓是“线”，这就是说发展经济必须走服务百姓这条“线”，因为只有这样才能体现出政府为人民服务的宗旨。“纲”和“线”与具体实现的经济目标，是有区别的。所以如果说发展经济，是为了在国际上争点面子，是为了本地方的名气或官员的政绩，还有就是为了发展经济而不故安全生产等，这样的发展经济，咱老百姓宁可不要。因为这样的“纲”，没有走服务百姓这条“线”。要知道老百姓不需要虚伪的面子和所谓的名气，老百姓需要的是实实在在的幸福安康。所以对那些凡是违背走服务百姓这条“线”的官员，都应该“上纲上线”，也必须“上纲上线”。否则，服务百姓这条“线”，只靠政令是没有可能保证的。
很明显建豪华办公楼，既违背了发展经济这个“纲”，又背离了服务百姓这条“线”。对相关责任人“上纲上线”，他们没有任何理由喊冤。要知道１０多年来，花费在建豪华办公楼上的资金是巨大的（哪位网友有这个数据，请告之），这些钱不知能使多少贫困地区的老百姓脱贫治富。难道那些搞“建豪”的人，没有罪吗？
也许有人会说这完全是法制不健全或有法不依的原因，只要不断完善法制就行了，没有必要再搞什么“纲”什么“线”。可我要问：为什么法制总是不健全？为什么总是存在有法不依的现象？一定有人回答我说：那是因为不断有新问题出现。可我又要问：为什么总有那么多的新问题出现？这一系列的为什么？问到最后，答案一定是因为现在不搞“上纲上线”了。“纲”和“线”是什么？“纲”和“线”是一种思想意识，从某种意义上来说，也是领导干部的具体决策中的一种潜意识。领导干部在实际工作中的一切言行，都要围绕“纲”和“线”而展开，这是领导干部必须要达到的认识高度，只有认识提高了，才有可能自己规范自己的行为。可能有人会说，那政令和法律不是多余的了吗？不！政令和法律是领导干部的具体决策依据，比如第一个决定建豪华办公楼的领导人，由于即没有相关政令更没有相关的法律，所以第一个决定建豪华办公楼的领导人，既不违反政令更不违法。但如果是在以发展经济为“纲”，以服务百姓为“线”的前提下，那么同样可以追究第一个决定建豪华办公楼的领导人的责任，也就是“上纲上线”。由于现在不搞“上纲上线”了，所以一些领导干部就钻政令和法律的空子，甚至有的领导人公开的说，只要不违法，只要政令没有明确规定，就都可以干。这明摆着是在钻政令和法律的空子，要知道政令和法律是不可能面面俱到的，总会有一些政令和法律考虑不到的新问题或新现象出现。但如果有了“纲”和“线”，那情况就不一样了。比如第一个决定建豪华办公楼的领导人，在有“纲”和“线”的前提下，他一定会认识到自己的行为是违背“纲”和“线”的，如果“上纲上线”，那可不得了。有了这样的认识高度，他也就不会去建什么豪华办公楼了。这样就避免了许多新问题的出现。
没有“纲”和“线”，就达不到认识上的必要高度。对腐败官员来说，在他们的决策意识里，往往存在一种叫“钱”的潜意识。所以“上纲上线”的目的就是要帮助或者说是逼着领导干部提高思想上的认识高度，用“纲”和“线”来取代腐败官员决策意识里那种叫“钱”的潜意识。只有认识提高了，领导干部才有可能意识到自己行为的危害和必须要承担的责任。如果总认为没有什么关系，总认为是发展过程中不可避免的现象，那么许多必要的法规就出台不了。比如在《欲问天下奢华风，请君指看办公楼》一文中，就把“建豪”说成是简单的比阔气，１０多年后的今天，还是把“建豪”说成是比阔气，如果针对比阔气也要出台一部法律来规定的话，那显然有点小题大做了。但如果把“建豪”现象“上纲上线”的话，认识就不一样了，对其危害的认识程度也就必定会达到应有的高度，那就完全有必要出台相关法律了。许多现象也都是由于没有“上纲上线”，而导致对其危害程度的认识不够，比如领导干部的不正常（合法收入消费不起的消费）高消费现象，领导干部包二奶等等现象。由于对“建豪”等现象的危害认识一直没有提高，所以一些现象，才会累禁不止。对一些现象的存在，往往被认为是有法不依的原因，其实有法不依只是一种表面原因，其实质还是因为没有“上纲上线”是缘故。在《欲问天下奢华风，请君指看办公楼》一文中提到了一位在中国工作的美藉华人的感叹：“中国正刮奢靡之风，政府机关带头由俭入奢，追求豪华物质享受，令人担忧”。一位美藉华人一开始就能意识到“建豪”的危害，可我们自己怎么就意识不到其严重性呢？难道这也存在旁观者清吗？
社会主义的市场经济更需要“上纲上线”，因为在市场经济条件下，人们无论是在思想上还是在行为上自由度都很大，领导干部就更加了。所以只有在确定了“纲”和“线”的前提下，才有可能实现思想上、认识上的统一。
欲问天下奢华风，请君指看办公楼
赵忆宁 叶俊东
北京是中国的首都，是党中央和国家机关的所在地。北京作为全国的政治中心，对中国发展的未来前景有重大影响。全国人民关注北京。正当江泽民总书记提出加强党风建设和廉政建设，推动反腐败的斗争深入发展时，不少国家机关办公楼“宾馆化”、“星级化”现象，却越来越突出，而且有愈演愈烈的趋势。对此，人民群众议论纷纷：他们要带什么样的头？一位在中国工作的美藉华人感叹：中国正刮奢靡之风，政府机关带头由俭入奢，追求豪华物质享受，令人担忧。
引人注目的办公楼“宾馆化”现象
只要你在长安街上走一圈便会切身感受到，特别是在夜晚，一幢幢现代化的高楼耸立，五颜六色的霓红灯闪烁。但是，当你细心观察便发现，长安街两侧的黄金地带，那一幢幢拔地而起的豪华建筑中，一半以上是政府的办公大楼。从建国门桥西行，有20多个国家机关办公大楼矗立在街道两旁，其中新建或翻建的在一半以上。这里不妨看看距建国门桥最近的几幢大楼。
我们首先走入一个部门的大厦，这是一座建筑面积12万平方米的全现浇结构的综合楼群。它的豪华特色，不仅有办公楼，还辟有“商业中心”、“娱乐中心”，大部分建筑是使用的进口材料，大理石贴面和地面，卫生间的洁具也是进口日本“TOTO”产品，墙上悬挂着自动干手器，卫生纸、皂液一应俱全。沿着自动扶梯来到底层，在环境高雅的咖啡厅散坐着夹着公文包的人。走进另一个部的大楼，这里有大理石柱和大理石铺地的门厅，二三十米高的天花板下的几百平方米的大厅，显得豪华、气派、空荡。再一个大厦，整个建筑群分成两部分：办公楼和宾馆。但迄今为止，办公楼的八层以上仍然空闲。
仅对三座办公楼的观察，可以看出，崇尚豪华的风潮正在一些政府机关流行，令人感叹！这些大厦的建筑与装修水平全部在三星级宾馆以上，有的达五星级水准不为过，其造价则不言而喻。令人不解的是，修建占地面积如此之大的办公楼，仅仅是为办公的需要吗？某一部门在这座地上12层的大厦中，只使用A座的7层以上，而其它部分全部以写字楼或商业楼出租；据介绍，另一大楼也在想办法出租办公用房。
看到如此之讲排场、比阔气的办公大楼，人们不仅要问：在全国还有5800万贫困人口没有解决温饱的国情条件下；在国有企业大面积亏损，很多工人发不出工资的情况下；在大量的职工下岗，就业与生活困难重重的情景下；在各大专业银行严重亏损，呆帐、死帐比例极高的金融危机的条件下，为什么这些部门能在最黄金的地段盖得最漂亮、最豪华的办公大楼？怎么可以心安理得地坐在豪华宾馆式的大楼里办公？在有的部门连年亏损几十亿元的情况下，为什么他们为了维护豪华大楼所支付的清洁费竟高达70多万元？
我们问一位在豪华大厦中工作的办公人员有何感受时，他振振有辞的回答：“中国已经现代化，我们就是要与国际接轨。”我们不仅要问：“接”什么样的“轨”？与谁“接轨”？与发达的工业化国家吗？实际上，像这样的办公楼早已超过发达国家办公楼的水准。
我们党从来提倡，共产党人要坚持吃苦在前，享受在后。但是，相当一部分党员干部已经把我们党的艰苦奋斗、勤俭建国的政治本色和传家宝忘记了。政府机关出巨资修建豪华的办公楼，心里还能装着今天人民的生活吗？
人们知道，中国依然是发展中国家，不是发达国家；不能忘记我们还有相当多的绝对贫困人口，和相当多的人口不能享受基本的公共服务。我们提倡“勤俭持家”是对老百姓而言，“勤俭建国”则是对政府而言。中国的国情条件决定我们不能搞超越发展阶段的高消费，这需要国家机关带头发扬艰苦奋斗、勤俭建国的作风，消费要与经济发展阶段相适应，不是低消费，也不是高消费，而是适度消费。
“宾馆化”办公楼为什么屡禁不止？
北京人也许不会忘记，几年前，座落在复兴门立交桥东北侧的“百盛购物中心”，曾经是某部为自己修建的办公大楼。当时因建筑装修严重超标，被国务院点名批评，并改为为公众服务的商业楼。但是，人们看到，这一警示并没起到警示的作用，超标准建筑装修之风不仅没有因此而停止，反而愈演愈烈。在以后的几年时间，可以说，办公楼盖的一个比一个造价高，一个不一个豪华，你盖全现浇注的，我就盖全钢结构的；你的每平米造价数千元，我就要上万元。一栋楼建造下来，少则几个亿，多则十几个亿。
豪华建筑带来“示范效应”，攀比之风盛行。有个部的办公楼一是50年代修建的，为了改变形象，结果修了一个长安街上最有气派的、带有浮雕石柱的大门，据说耗资1700万元。在这股奢华攀比风盛行的时候，盖高档办公楼的浪潮一浪接一浪，更加气魄宏伟的一些办公大楼正在夜以继日地施工……
看到这种现象，也许人们会问：国家机关办公大楼的建筑和装修是否有标准？据国家计委有关人士说：当然会有标准，只是没有哪个单位去执行。“中南海”的政令对这些单位不过是一纸空文。
这种不可扼制的攀比现象不能不让人们深入思考：如果出现一两个机关超标准建筑装修，可以说是制度不够完善，只是有个别部门违反制度规则。但是，普遍超标准则说明了我们存在着严重的制度缺陷。正如一位国情专家所说：这种经济转型期的制度缺陷，突出的表现为国家机关以国家的名义设立各种基金、收费等来源，它是在正税之外的、由纳税人提供的非正税。由于是非正税，“自收自支”，当然无人监督费用的来源，也无人监督费用的支出。只要这些机关有自己的“小金库”，他们不仅敢于而且也能够顶风而上。这是严重制度缺陷。值得指出的是，政府用机关大楼出租，从事以谋取利益为目的的创收活动，这正是政府
腐败的根源，在世界各国都是禁止的。
“宾馆化”办公楼是特殊的腐败
“以权谋私”，即利用公共权力谋取私利就是腐败。所谓私利，既包括谋取个人的私利，也包括谋取小集团的私利。按照这一定义，一个部门最大限度的、无节制地挥霍纳税的钱财就是典型的腐败。正如江泽民总书记所说的：讲排场、比阔气、挥霍浪费是腐败问题得以产生和蔓延的温床。
前几年，领导干部坐超标准小汽车成风，老百姓称之为“跑在路上的腐败”。为此中央下决心整治，约有2.1万辆超标准小汽车得到了处理。那么，超标准建筑装修的办公楼，是不是“立在街头的腐败”？应当说，这是一种特殊的腐败现象，它不同于谋求个人私利腐败，这种腐败的本质仍然是滥用公共权力，以过度的开支的形式使小团体获得集体性质的超标准享受。现在到了要真正反对这种腐败的时候了。
中央确定跨世纪的宏伟目标，包括改革、发展的目标。这个目标的实现，需要两个方面的条件：物质和精神方面的条件。精神方面很重要的一条就是全党全社会坚持和发扬党的艰苦奋斗作风。70年代邓小平讲：“提倡艰苦奋斗有利于抗住腐败现象”。江总书记也多次讲：我们国家人口多，底子薄，人均资源少，综合国力还不强，在前进的道路上面临着不少困难和新的问题，没有任何条件搞高消费、高享受，只能搞适度消费。即使以后我们国家富强起来了，仍然不能丢掉艰苦奋斗的好传统。我们所有的领导机关、领导干部，所有的部门和单位，都要坚持勤俭办一切事业。
我们高兴地得知，不久前，党中央和国务院作出了《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》，严禁中央和地方各部门超标准新建和装修办公楼。我们希望这一规定能够真正刹住这种讲排场、比阔气、挥霍浪费的歪风。
（原载《真理的追求》一九九七年第九期）
「 支持！」
WYZXWK.COM
您的打赏将用于网站日常运行与维护。
帮助我们办好网站，宣传红色文化！
注：配图来自网络无版权标志图像，侵删！
声明：文章仅代表个人观点，不代表本站观点——
责任编辑：heji
欢迎扫描下方二维码，订阅网刊微信公众号
