老百姓要高举胡总书记给的尚方宝剑呐喊！
三.对“违宪行为未受追究与纠正”的呐喊！
陈 钰 堆
现代民主法治国家均奉行“宪法至上”原则。我国改革开放以来，在国企改制，分配制度，A股市场新老大小非解禁方案等领域发生多起严重违宪行为，至今未受应有追究与纠正！对外改革开放是为了更好完善社会主义制度（宪法规定的国家根本制度），西方经济发达的国家也在研究和实施让职工参与股份，职工参与企业管理，加大个人所得税的累进额度，强化遗产税的征收，提高国家福利等各种措施来推行民主社会主义，以避免两极分化，维护社会公平，才能使国家稳定发展，改革开放就必须学习国外这些有益措施。而我国某些利益集团却在倒行逆施，公然绑架我国宪法，逆当今世界发展潮流，为了自身的暴富，不择手段运用特权推进私有化，大肆掠夺国有资产，又通过A股市场的错误股改方案，新股高溢价发行，导致新老大小非与流通股的持股成本相差几十倍，以此手段大规模掠夺几千万股民资产，这一系列违宪行为已在我国成批量复辟封建资产阶级，人为制造两极分化，难怪香港有报纸短评说：“现在西方国家在往左走，而中国却在往右走！”。党中央已开始重视这个问题，所以胡锦涛总书记多次指示：“要坚决纠正违宪行为”，“要抓紧研究和健全宪法监督机制，进一步明确宪法监督程序”。为贯彻落实胡总书记的指示，老百姓要高举胡总书记给的尚方宝剑，对下列违宪行为向全国人大代表，全国政协委员高声呐喊，务请代表，委员们在两会召开前，深入民众调查研究，对违宪行为依法追究监督和纠正：
一. 国企改制中的严重违宪行为：
《中华人民共和国宪法》明文规定：“坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展”（第六条），“国有经济，即社会主义全民所有制经济，是国民经济中的主导力量。国家保障国有经济的巩固和发展。”（第七条），“国有企业依照法律规定，通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理。”（第十六条）。要让公有制为主体就必须让公有制占优势，在允许民营经济发展的同时，国家必须保证原有的国有经济的巩固和发展。但改革开放以来，政府某些领导却全然不理会宪法这些规定，也不尊重职工代表大会的民主管理，而以政府的意志推行企业非法私有化，使我国公有制经济目前只占国民经济的22%，失去主体地位！造成效率低下决非公有制之过，而是建国以来照搬苏联官僚管理体制-推行工厂一长制，制定宪法后，也没遵照宪法规定，推行职工代表大会的民主管理和按劳分配的薪酬制，以致无法充分调动职工的生产积极性。
当今经济发达国家明智的政治家都认识到，必须逐步推行企业的共有制，才能在市场经济中兼顾公平与效率。如瑞典议会于1983年12月就排除资本家的反对，决议通过“雇员投资基金会”法案，并于1984年1月1日实行。根据该法案，资本家必须从每年净利中提取20%交与“雇员投资基金会”（职工集体拥有），这样基金会可在25-35年内占有企业股份的一半，使私有制逐步变成职工集体所有制；美国联合航空公司55%股份由职工集体占有，美国全国有50%以上的人口占有美国国内企业的股份；英国电信部门96%的职工持有该公司的股份；德国于1976年议会通过《共同决定法》规定企业监事会必须有1/2工人代表参与，由企业监事会任命企业管理委员会，企业重大事项均需企业管理委员会通过；法国国有企业实行由国家（政府）代表，职工代表，经济界代表三方组成企业董事会，企业一切重大事项均由董事会讨论决定。这些国家职工的社会保障和福利是由国家，企业老板，个人交纳三方共同承担。为了增加公民共享经济发展成果，日本，英国遗产税高达90%，瑞典累进制个人所得税最高达85%，政府大幅增加的税收大部分都用于民生支出（教育，科技，医疗，公共服务，抚恤和社会救助），这就是当今世界的发展潮流。我国改革开放以来，财政收入增加53倍（1978年国家财政收入1132.26亿元，2008年财政收入超过六万亿元），民生费用支出只增长三十几倍，而政府行政费用按2005年计算竟猛增195倍（1978年政府行政费用支出52.9亿元，2005年政府行政费用支出10378.44亿元）；国有资产的私有化只体现特权阶层意愿，完全忽视企业职工的意愿，造成的严重后果是：迅速复辟封建资产阶级（以此产生的老板最霸道，民愤最大，故列入封建资产阶级范畴），人为加速两极分化，给社会带来不稳定（从1993-2003年10年期间群体性事件由一万起增加到六万起，参与人数由73万人增至307万人，其中城镇的群体事件大多是由国企不正当私有化而引发的）。下述三例国企私有化足以论证国企私有化的违宪行为，并造成国有资产大量流失的严重后果：
1） 平安保险有限公司私有化的违宪问题：
平安保险公司前身是“深圳平安保险有限公司”（1988年筹建），由深圳工商银行入股51%（国家股），深圳招商局蛇口工业公司入股49%（国家法人股），均是国有资产控股，才能获得中国人民银行批准成立。1993年国务院颁布《关于金融体制改革的决定》，明确规定“银行业，保险业，证券业和信托业”必须分业经营，分业管理。老百姓至今还弄不明白，平安保险公司董事长马明哲究竟是从哪弄来的尚方宝剑，既能在H股上市前把国有股全部挤掉，又能得到
违反“国务院决定”的四业同搞，全国唯一的特殊营业执照？业内人士都知道，光这张能四业同搞，全国唯一的垄断营业执照无形资产价值就超过一百亿。把改革开放后用国有资产创办的平安保险公司，以非法手段迅速私有化已违反《中华人民共和国宪法》第七条和第十二条！近来，平安保险公司的特权私有化和马明哲6616万元的巨额年薪已引起全国民众广泛关注与民愤，老百姓强烈要求全国人大遵照《中华人民共和国宪法》第七十一条规定，组织“关于平安保险公司私有化违宪问题调查委员会”，查清人民网等网站广为流传的下列问题：
A） 保险业，银行业，证券业事关民众民生和国家经济发展动脉，决不能私有化！据网上信息：马明哲已把老婆小孩移居美国，本人也办好美国绿卡，老百姓要求政府采取必要措施，防范马明哲携款潜逃而危害投保民众。
B） 平安保险公司神秘大股东郑建源究竟何方来历？究竟是不是政府高层的公子，如果是，则政府高层的新形式腐败极为严重，应不论涉及谁都须一查到底，依法追究。若不是，政府有责任公开澄清，返有关领导清白！
C） 马明哲刚出任深圳平安保险公司总经理时（当年28岁），是个只有初中文化，为深圳蛇口工业公司总经理袁庚开车的专职司机，连高中，大学，研究生都没念过，怎会摇身一变，连着四级跳成了中南财经大学的博士后毕业生？！现在还挂上南开大学博士生导师的桂冠，这种造假有损中国人的国格，比起陕西镇抨的华南虎造假案恶劣百倍！
D） 马明哲自定6616万元的全国第一高年薪，不仅违反宪法“按劳取酬”的规定，而且也给国内内资公司可以撇开我国宪法于不顾开创先例，为新形式腐败劈开一条安全途径；马明哲口口声声声称他是打工者，但海外“新财富”杂志已评选他和神秘大股东郑建源是中国内地首富（两人均有100亿人民币资产）。请人大彻底查清：马明哲究竟采用什么手段迅速暴富的？据说新豪时和南江实业这两家平安公司的大股东实际控制人都是马明哲，还用公司资金为他多处购置豪宅与别墅，究竟他有多少来历不明的资产？一个开车司机出身的工人，短短十几年能如此迅速聚集巨额私人财产，不依靠“非常手段”，“非常后台”是绝对办不成的！
2）本月初《法人》杂志刊登一篇“湘潭10人鲸吞十亿国有资产调查”（转载在今年1月4日网时代观察栏）典型说明该国企高管不按正常程序向法院申请破产，而是选择“金禅脱壳”，利用原有设备场地另立企业经营7年，用免费使用原有设备场地所创造的利润当成高管自有资金，以此资金低价收购作为破产的“湘潭化工厂”，最终达到侵吞亿元国有资产的目的！
3）上海华建进出口公司在国企改制中，特权者耍诡计侵吞国有资产的事实：
上海华建公司原是上海市侨务办为华侨，华人经商联络需要，于1983年创办的，国家只投资110万元，到2003年公司总资产已达三千万，20年资产增长三十倍。如此优质公司本应走职工共有制之路才对，而不该走私有化歪路！原华建公司总经理汪家敖在华建与香港中旅共建上海华贸公司后，就调入上海华贸公司当总经理，汪为了籍国企改制之机侵吞华建公司国有资产，就精心策划假装香港中旅之名收购上海华建公司，为此从市侨办到汪家敖等人都是秘密暗中策划，公司职工全不知晓，以致突然宣布公司卖给香港中旅后，退休干部反映剧烈，多次联名上告，皆因上告信被转至上海市侨办处理而不了了之！
华建公司改制违宪行为：A）不征求公司职工意见，全由官场暗箱操作，违反宪法第十六条；B）假装香港中旅收购（仅由香港中旅副总个人签名）实为汪家敖等人侵吞国有资产打掩护，到2005年香港中旅只需把华建在华贸公司的20%股份归给香港中旅就行，余下华建公司就移送上海华贸公司汪家敖等五位高管，至此彻底暴露汪家敖等人侵吞国有资产的真相。内幕是2003年所核定的1500万元人民币收购价只计算华建本公司的价值：公司在常德大厦23层的房产就值1200万元，加上办公设备，公司本部价值1500万元足足有余，而在华贸公司20%股份也值1500万元，故华建公司实际价值应为三千万。香港中旅只付1200万元给上海市侨办，籍口留三百万元要解决职工遗留问题，实花一百万，还有两百万又再被汪家敖等人侵吞（尚有职工遗留问题没解决），按总价值算，汪家敖等人籍华建公司改制之名，以弄虚作假手段，最终侵吞国有资产1700万元人民币，违反《中华人民共和国宪法》第十二条，至今未受追究！
二.分配制度严重违反宪法“按劳分配为主体”规定的状况：
1978年为了纠正过于平均分配给生产发展所造成的消极影响，人民日报及多家国内主要报纸都发表文章宣传“按劳分配”才是“社会主义”，三十年后，我国分配制度的现状已从“平均分配”的极端急剧走向“分配差距世界第一”的另一极端，难怪世界银行副行长乔杜里2008年4月在上海国家会计学院发表演讲时会说：“中国某些高管薪酬已高到不道德”的地步。特别是金融系统，平安保险除了马明哲之外，还有梁家驹副总4813万元/年，张子欣总经理4770万元/年；浦发银行董事长纽曼2285万元/年，该行前三名董事2006年的年薪是461万元，最引人注目的是2007年该行8573名员工以工资，奖金，津贴共发放13.47亿元，而以社会保险，职工福利，住房公积金名义发放的费用高达18.19亿元，员工在工资之外拿到的钱超过工资；招商银行和民生银行拿500万至两千万元年薪的高管共有15人，他们和本系统最低年薪职工相比，工资已相差几百倍至几千倍！金融系统上市后，已把经营风险转嫁给A股二级市场，故这两年来金融行业工资涨幅特快，2007年工资涨幅为280%，浮动薪酬涨幅竟高达1370%，全社会正在无序地拉大两极分化，严重违背“按劳分配为主体”的违宪行为之所以越演越烈，就在于分配制度的违宪行为至今没人追究与纠正，主流媒体也未能像1978年那样出面宣传宪法规定的“按劳分配为主体”的含义！
老百姓要呐喊：“社会主义是我国根本制度，任何公民都必须维护宪法规定的‘按劳分配为主体’的薪酬制，所有公民必须以劳动所得占据主导和统治地位，而其他要素收入处于从属地位；按劳动的质量和数量获取的收入比例要大于资本和其他要素的收入！”“全社会工资差别不得超过五十倍，内资企业最高年薪不得超过50万元，凡是超过五十万年薪者，个人所得累进税必须征收80%以上！”，请今年两会认真讨论分配制度的违宪行为及纠正办法！
三.必须由全国人大出面，下决心排除金融利益集团的干扰，坚决纠正A股市场的违宪行为，才能健康稳定发展A股市场！
1）大小非和限售股与流通股持股成本相差几十倍，按现行解禁方案必然造成非法侵吞投资者资产，构成违反《中华人民共和国宪法》第十三条的后果，只能按持股年限和发行价给予打折缩股后才准予流通兑现。
2）发行价和上市开盘价的市盈率是表达公司的预期收益，上市公司必须对预期收益负信托责任，发行价和上市开盘价过高市盈率等于用泡沫资产欺骗投资者而导致投资人资产受非法掠夺，违反宪法第十三条。全国人大应敦促证监会立法限制发行价市盈率不得超过10倍，上市开盘价市盈率不得超过15倍。
3）高管运用特权以股票面值低价持股会非法侵吞投资人资产和国有资产，违反宪法第十二条和第十三条，必须立法禁止。
以低市盈率核定发行价与上市开盘价不但是健康稳定发展中国A股市场的最根本措施，而且是今后国有资产改制的根本出路！国有资产私有化是倒行逆施，危害民众的违宪行为！以低市盈率（如5倍）按户分配发行新股就能逐步发展企业社会共有制，既能大力发展我国资本市场，又能逐步增加居民的财产性收益，藏富于民就能促进社会公平与和谐！
作 者：陈 钰 堆
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