一年一度的两会前夕,新浪网和新华社、人民日报、中央电视台等官方媒体联合进行了一次网上民意调查,征求中国网民对目前最关心的问题的看法。这次民调结果显示出,中国民众最关心的问题,不是席卷全球的金融海啸,也不是一年前的物价上涨问题,而是对官员贪污腐败的深恶痛绝。尽管中国最高领导层一直口口声声地把反腐提到“保证社会稳定”的高度,但中国的腐败官员却前“腐”后继,贪官越来越普遍,捞钱的胃口也越来越大。
在这次联合举行的民意调查中,中国网民最关注的前5个热点问题分别是腐败、财富分配不均、教育、政治民主和医疗改革。新华网的网站上有6万3千多名网民参加调查,人民日报网站上收到2万3千多条回复,征求中国民众向中国总理温家宝提出他们最关注的热点问题。人民日报的调查结果显示,反腐倡廉是老百姓最关注的两会热点。人民日报网的民意调查结果也得到新华网的呼应。
近来,具有中国特色的贪官又有那些新动向呢?我大体总结了一下,认为有以下几个方面,特此列出,以便起到抛砖引玉之效,请诸位多多批评指教。
一、大批官员“边反边腐”、“前‘腐’后继”
不久前,中国《法制晚报》公布的一份反腐统计显示,中国贪官的胃口在2008年比2007年大了3倍。这份统计报告显示,被查干部无一“幸免”地都有受贿行为。2008年贪官们受贿的人均平均值是884多万元,与2007年受贿平均值253万元相比,有大幅度上升,贪官们贪污的胃口大了3倍。
《法制晚报》公布的反腐统计还显示,中年贪官的“胃口”最大。46岁到50岁这个年龄段是涉案金额最多的,人均贪污为1500万元。法制晚报援引制度反腐专家、北京理工大学教授胡星斗的话解析说,45岁的中国公务员大部份都上升到一定的官阶,事业处于巅峰,有权有位,如果平时不注意修身自律,手中的权力又缺乏有效的制约和监督,他们的腐败的机率也就越大。
为什么中国出现反腐败“边反边腐”、“前‘腐’后继”,腐败官员受贿的款项越来越大呢?中国人民大学社会学教授周孝正分析说,反腐败是一个综合的社会系统,必须做到四句话,但是这四句话目前中国并没有做到:“因为社会是一个系统,不可能没有关系。中国经济社会的发展很不平衡。也就是说,反腐败,实际上是一个系统。我们经常说,反腐败是四句话,第一句话是让你不愿意腐败。第二句话是让你不能腐败。第三句话是你不敢腐败,就是让你腐败的风险非常之大。第四句话是你不必腐败。现在我们这四句话都没有完全做到。”
二、民众举报遭打击报复
人民网上不久前曾有一篇文章指出,就具体的反腐斗争而言,民众每揭露一个贪官,特别是第一把手,都会遇到极其复杂的斗争过程,而且是越深入,可能涉及的面会越大,难度也会越大。余晖在《人民时评》上发表文章,分析《为何四分之三的网友选择遇到腐败也不举报?》的现象。这篇评论说,“是什么阻碍了大家举报的热情?打击报复举报人的事件时有发生,让百姓不敢举报;渠道不畅通,让百姓无法举报或举报后石沉大海。中国不缺举报人,但缺乏举报的环境”。文章为中国民众举报贪官总结了六个字:“艰辛、艰难、艰险”。
三、人均受贿概念别开生面
有多家官方媒体近日报导,官员贪腐又出现了新动向。在山西和甘肃省相继采取新措施控制腐败行为的同时,社会上出现了“平均受贿”的说法,被认为颇具“戏剧效果”。
中国青年报据此指出,在“人均国民生产总值”、“平均收入”、“人均工资”和“人均储蓄”等概念的基础上,增加“平均受贿”这一新概念不能不说是颇有创意的举动。因为它一方面可以为千万元以上的巨贪减轻舆论压力和心理负担,另一方面可以促使没有达到平均线的小贪产生不平衡心态,因而在未来向“更高的目标看齐”。“平均受贿”概念的引入究竟会对贪腐官员产生怎样的心理效果姑且不论,但它的确折射出中国政府官员贪腐现象的“普及性”,同时其数目之大当然也反应出贪腐的严重程度,因此也解释了普通百姓对贪腐现象的深恶痛绝。
四、被抓贪官“不到3%”,贪污受贿的风险极小
美国卡内基国际和平基金会中国研究项目高级研究员裴敏欣指出,中国大陆官员因为贪腐而“东窗事发”沦为阶下囚徒的不到3%,因而贪腐便成为官员们“高回报、低风险”的敛财手段。而缺乏监督的政府官员易于在回扣和贿赂的诱惑下成为欲望的俘虏。
虽然最高领导层对贪腐行为进行打击的讲话声浪一波高于一波,但是贪腐水准几十年来却是水涨船高,一波高于一波,现在是越反越腐腐败越严重。不受群众监督的权力导致必将导致腐败。无论纪委还是检察院,其反腐败都是自己人监督自己人,是不会有什么积极的效果的,相反,反腐几十年来是越反越腐,越反越败。
五、中国贪官继续呈现“年轻化”、五旬贪官“一枝独秀”
就在2月底,中国《法制日报》公布了一项调查结果,该调查结果显示,2008年中国的贪官案发年龄平均为50.8岁,比2007年的53.3岁年轻了两岁半。在对年龄的细分上,数据显示,贪官的年龄分布更均衡化,51到55岁、56到60岁的贪官均占了样本量的2成以上。而在2007年的统计中,51到55岁为最集中的年龄段,占总样本数的42.4%。在这100个贪官的样本中,有78人可查到年龄,2008年判刑的贪官更“年轻”了,平均年龄在50岁左右。统计显示,46岁至50岁这个年龄段是涉案金额最高的,平均为1500多万元。其次是50至60岁年龄段,人数是17人,占总样本数的22%,平均涉案金额是1400多万元。涉案金额最少的是36至40岁年龄段,平均为236万元。专家分析,年纪较轻的官员因为年轻胆子比较大,“免疫”能力相对差,面对形形色色的物质诱惑,更容易走上腐败道路。
此样本中,最“年长”的贪官“带头大哥”当属66岁的江苏省人大常委会原副主任王武龙,因他在1个月内收受贿赂人民币683万多元,一审被判处死缓。在2007年的统计数据中,贪官年龄分布比较集中,51到55岁最为集中,占统计数据总样本数的42.4%,出现了五旬贪官“一枝独秀”的状态。在2008年的统计数据中,贪官年龄有效样本是78个,在这78个可查到年龄的贪官中,46-60岁之间的超过6成。具体分析,46到50岁、51到55岁、56到60岁的3个年龄段呈比较均衡的分布状态,均超过20%。
在100个有效样本中,部级官员为3人,局级干部为35 人,而处级干部的比例最高,有62人。40岁以下的8个涉案官员全部是处级,而41到60岁之间的被判刑的处级和局级贪官分布,呈现均衡状况。
这项调查是在2008年11月到今年的2月进行的,调查范围是新华社、《人民法院报》2008年公开报道的贪腐案例。调查对象是被判刑的处级(含副处级)及以上的涉案党政官员和国有企业高管,共100人。调查内容是年龄、学历、判决书认定罪行。
六、中国贪官极易患病
中国贪官60%以上得癌症、脑出血、心肌梗塞等,他们大多惶惶不可终日,极易患病。这是有科学根据的。
据《羊城晚报》2月18日报导,卫生部健康教育首席专家洪昭光日前应邀到广州举办健康讲座,谈论贪官命短的话题时他说:“人越腐败,死得越快。”洪昭光介绍,曾有人对16名腐败官员做跟踪调查,当时他们平均年龄41岁。十年后,16人中15人得病,不少人是癌症,病死的有6人。而巴西一个医疗机构长期跟踪调查了583名贪官和583名廉洁官员。10年随访的结果是:贪官60%以上得癌症、脑出血、心肌梗塞等,而廉洁官员患病率只有16%。
洪昭光认为,病由心生,心理压力是百病之源,76%的疾病是情绪性疾病。他列举了贪官命短的例子:“腐败的官员都活不长!”“前不久,我给某位被‘双规’的高层官员看病。几个月前他还红光满面,很健康。可这时,他面容消瘦,精神不振,判若两人”。 洪教授说,凡是贪官心理压力都很大,贪官之所以易患病或短命,是其心中的贪欲及由之而来的压力所导致的。“人要心存正气,要做好人,不能做坏人,不能贪污,不能腐败,越是腐败,死得越快。所以结论是一句话:廉洁有益健康,腐败导致死亡。因为腐败的人啊,他贪婪,也就恐惧,多数人白天食不知味,夜里寝不能寐,惶惶不可终日,导致身体免疫机能全面下降,极易患病”。
洪昭光的说法,在现实医疗中确有多方印证。广州某专业心理辅导机构负责人透露,近年来,前来寻求心理救助的官员明显增多,一方面原因是这些人工作压力大,另一方面有人私下坦承“做了坏事,心里不安”。 广州某大医院肿瘤中心主任透露,在他救治的肿瘤患者中,有相当比例的人就是因贪污受贿等原因被撤职或正被调查的官员。他们普遍存在心绪不安、恐慌、暴躁、抑郁等情绪。
七、贪官和奸商因为金融海啸而进入蜜月期
今年1月初,公安部及中共广东省纪委日前先后公布意见,要求下属单位与企业共度时艰,提出包括对上市公司的帐户、资金、财产要慎用或免于查封、扣押、冻结等措施。公安部与广东省纪委的这一连串措施,明显是在告诉不法商人和贪官污吏:金融海啸期间是你们的“法律蜜月期”。公安部及广东省纪委口口声声“依法依纪”,但如此有针对性地强调,一则说明过去根本没有“依法依纪”,二则是说贪官和奸商的利益联盟有牢不可破的。
八、外逃官员越来越多,携带款项越来越多
2008年年底,北京市检察院指出,从上世纪90年代中期以来,中国大陆外逃官员人数高达1.6万至1.8万人,外逃携带款项达8千亿元人民币。外逃贪官所携带的款项,主要来自土地开发、税收、城建工程经费、金融机构“贷款”、截留的政府开支、大型国家建设项目资金等。北京市检察院还透露,改革开放20年来,检察机关共批捕26万余人,立案侦查的贪污贿赂案件达1.6万件,取得了反腐败斗争的“伟大胜利”。
老钟的博客: http://blog.sina.com.cn/u/1275622047
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