日前，经中共中央批准，中央组织部发出通知，印发《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》，提出凡按规定经批准在企业兼职的党政领导干部，不得在企业领取薪酬、奖金、津贴等报酬;兼职不得超过1个;连任不超过两届;兼职的任职年龄界限为70周岁。
《意见》以《中华人民共和国公务员法》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等法律法规为依据，较以往相关法律法规修改和增加了多个方面的内容。专家认为，《意见》的出台使相关政策法规制度更加周延，进一步筑牢了从严管理干部的制度“防火墙”。
中组部部长赵乐际
现职党政干部不得企业兼任职：堵塞以往漏洞
新规：现职和不担任现职但未办理退(离)休手续的党政领导干部不得在企业兼职(任职)。辞去公职或者退(离)休后三年内，不得到本人原任职务管辖的地区和业务范围内的企业兼职(任职)，也不得从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。
凡按规定经批准到企业任职的党政领导干部，应当及时将行政、工资等关系转入企业，不再保留公务员身份，不再保留党政机关的各种待遇。不得将行政、工资等关系转回党政机关办理退(离)休;在企业办理退(离)休手续后，也不得将行政、工资等关系转回党政机关。
■解读
对照中组部2008年下发的文件可以发现，此前的文件规定，“退出现职、未办理退休手续的党政领导干部原则上不得在企业兼职，一般也不得安排到企业任职”，这对“退出现职、未办理退休手续”的官员留下了制度的“缝隙”。“现实中，一些退出现职但未办理退休手续的党政领导干部在企业兼职或任职，造成了负面的社会影响。”中央党校教授辛鸣表示，此次下发的《意见》已经明确规定，这些干部也不得在企业兼职或任职，堵严了“口子”。
党政干部兼职不得超过1个：杜绝一人兼多职
新规：凡按规定经批准在企业兼职的党政领导干部，不得在企业领取薪酬、奖金、津贴等报酬，不得获取股权和其他额外利益;兼职不得超过1个;所兼任职务实行任期制的，任期届满拟连任必须重新审批或备案，连任不超过两届;兼职的任职年龄界限为70周岁。
■解读
《意见》首次对按规定经批准在企业兼职的党政领导干部在企业兼职的数量、年龄、任期等进行了规定，堵住了此前的制度漏洞，为杜绝一人兼多职、长期兼职、连续兼职等现象提供了保证。
拟兼职须审批：填补中管干部之外政策空白
新规：辞去公职或者退(离)休后三年内，拟到本人原任职务管辖的地区和业务范围外的企业兼职(任职)的，必须由本人事先向其原所在单位报告，由拟兼职(任职)企业出具兼职(任职)理由说明材料，所在单位按规定审核并按照干部管理权限征得相应的组织(人事)部门同意后，方可兼职(任职)。辞去公职或者退(离)休三年后到企业兼职(任职)的，应由本人向其原所在单位报告，由拟兼职(任职)企业出具兼职(任职)理由说明材料，所在单位按规定审批并按照干部管理权限向相应的组织(人事)部门备案。
■解读
在堵住原有制度漏洞的同时，《意见》对领导干部到企业兼职或任职的审批程序、兼职或任职期间的管理进行了更加严格的规定。对照中央纪委于2008年下发的文件，不难发现，该文件仅就中管干部辞去公职或者退(离)休后担任上市公司、基金管理公司独立董事、独立监事作了规范，对其他党政领导干部在其他企业兼职(任职)未作规定。
中央党校教授戴焰军表示，从审批程序来看，《意见》在原有规定基础上，将适用范围从中管干部辞去公职或者退(离)休后担任上市公司、基金管理公司独立董事、独立监事，扩展到了辞去公职或者退(离)休后的所有党政领导干部到各类企业兼任(担任)各种职务，进一步从严管理，加以规范，填补了此前的又一项政策空白。
兼职期间是否取酬要上报：管理更具体
新规：要加强对党政领导干部在企业兼职(任职)期间的管理。按规定经批准在企业兼职(任职)的党政领导干部，要严格遵纪守法，廉洁自律，禁止利用职权和职务上的影响为企业或个人牟取不正当利益。党政领导干部在企业兼职期间的履职情况、是否取酬、职务消费和报销有关工作费用等，应每年年底以书面形式如实报告单位组织。
■解读
对领导干部在兼职或任职期间的管理方面，专家表示，以往文件主要对不得兼职(任职)的情况和兼职审批的程序作了规定，但对经批准兼职(任职)的党政领导干部在兼职(任职)期间的管理没有规定，一些干部违规取酬，组织上也不知情。“针对这种情况，《意见》新增加的这些明确要求，将领导干部兼职(任职)期间的管理进行了制度化、规范化。”戴焰军说。
领导干部兼(任)职限期清理：防止问题反复
新规：要限期对党政领导干部违规在企业兼职(任职)进行清理。清理工作完成后，如再发现党政领导干部有违规在企业兼职(任职)或领取报酬隐瞒不报的行为，一经查实，要按照有关规定严肃处理。各地区各部门各单位可根据《意见》精神，按照干部管理权限，制定相应的管理实施办法，加强对各级各类领导干部在企业兼职(任职)的规范管理。
■解读
据介绍，党中央对领导干部在企业兼职任职问题一直高度重视，并不断采取措施进行治理和规范。“制度就是在实践中不断充实完善的，不断发现问题，不断堵上漏洞，不断完善制度。”辛鸣说。
2004年，中组部下发《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》后，全国就曾对领导干部在企业兼职进行过一次大规模的清理。
在那次清理工作中，全国按照规定应当进行清理的8400余名县处级以上党政领导干部中，共有8000余名辞去或被免去所兼职务。
“不过，当时清理的主要对象是现职的县处级以上党政领导干部，未涉及不担任现职但未办理退(离)休手续、辞去公职或者退(离)休的党政领导干部，以及县处级以下党政领导干部。”辛鸣说，而且，从2004年至今已经过去将近十年，其间也有一些反弹的情况。本次下发的《意见》再次要求限期清理问题，防止出现反复。
■ 说法
防止公权力变谋私利工具
少数党政领导干部在企业兼职任职，近年来不时引起舆论关注。人们担心，这其中有没有以权谋私、声望寻租，会不会造成不正当竞争、损害公平正义。《意见》回应社会关切，明确规定了党政领导干部哪些不得在企业兼职任职，哪些要有严格的限制，划出了制度“红线”。目的就是要消除隐患、堵塞漏洞，切断灰色利益链，防止公权力异化成为少数人谋取私利的工具。
一些经验丰富、有专业特长的党政领导干部退(离)休后，以适当方式发挥余热，是有积极作用的，但必须合规合法。不能用“权力磁场”干扰市场秩序，不能在机关企业两头占好处，不能没有监督和约束。《意见》的实施，就是要将权力关进制度的笼子，防止公权私用，更加有利于从严管理干部、规范领导干部廉洁从政行为、改进干部作风形象、营造公平竞争的市场环境。
定好规矩只是开始，关键要靠严格有效的执行。党政领导干部包括退(离)休干部要严格遵守纪律规定，主动接受监督，自觉维护干部形象。各级党组织要切实履行职责，按照规定要求严格管理，对违规兼职任职的行为限期清理到位。
(仲祖文)
■ 案例
浙江一公司董事全是官员
浙江桐庐国资公司2011年公开的资料显示，董事长俞谷为时任桐庐县财政(地税)局党委副书记、局长;总经理兼法人俞放曾任桐庐县政府办党组成员、常务副主任。
该公司12位董事全为政府相关部门领导，除董事长、总经理外，其他10位分别是现任或者时任国土资源局建设局、卫生局、财政局等部门的一把手。
2012年6月，桐庐县副县长毛根洪表示，兼职情况确有存在，兼职干部均未在国资公司领取报酬。
温州20干部兼职高球协会
2010年8月9日和10日，《温州日报》《温州晚报》分别刊登半版和整版套红广告，庆祝温州高尔夫球协会成立。其中，温州市20多名现职副厅级至副处级领导干部名单和职务赫然在目，并分别担任主席(会长)、名誉副主席、名誉副会长、副会长等职务，占据协会领导席位的“半壁江山”。担任协会名誉副主席的温州市体育局局长说，这件事未经自己的同意，属于“被担任”，他还透露，还有一些人也和他一样是“被担任”的。
综合新华社、新京报、北京晨报等报道
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