据《重庆日报》报道,近日,重庆市委、市政府召开推进“三项治理”工作电视电话会议。市委副书记张轩在会上指出,“三项治理”从4月12日启动以来,截至7月30日,全市公务人员主动上交“红包”3270万元,清理上报市管干部乘坐的超标车1187辆,2809名市管干部上报配偶、子女及其配偶从业情况。这无疑是重庆自打黑以来的又一次重大胜利。同时,曾兵通过重庆这些令人喜悦的战绩分析推测,对官员腐败问题从定量上进行讨论,可以看到官场腐败的真相。
一、每人年均“红包”3元?
重庆在百日内收到公务人员主动上交“红包”3270万元,而重庆的人口是人口3235万人,相当于人均“红包”1元,一年则是人均“红包”至少3元。换而言之,一个三千多万人口的西部欠发达的城市,保守估计,一年“红包”的交易额大概在1个亿。如果按照地区财政收入、个人工资收入对比,东部及其它发达相对发达地区,官员年“红包”金额应该倍增长。所谓的人均年3元“红包”,是草根百姓“侵占”了公务人员的红利,那个群体中人年均“红包”是多少,恐怕难以统计。而个别“先富起来的人”,“红包”金额肯定是非常惊人。假如以重庆官员主动上交的“红包”为统计数据样本,全国每年将有多少“红包”黑金在流动?数额绝对触目惊心!恐怕造几艘航母应该是小意思。
二、近半数干部超标用车?
曾兵不清楚重庆有多少公务人员,但报道中提到了两个数据,可能不够准确,但仍可以做为参考分析。“清理上报市管干部乘坐的超标车1187辆,2809名市管干部上报配偶、子女及其配偶从业情况。”干部未必都有公务车,但有公务车且能超标乘坐的,不是官居高位,就是拥有实权。多年以前,中央就把干部超标用车做为腐败重点问题之一,多次组织查处,但各地不仅没有杜绝,干部超标配车反而有愈演愈烈之势。从重庆清理查处的“1187辆超标用车、2809名干部”,可以发现什么?在一些西方国家,达到半数就可以当国家总统。或许用车腐败已经官员举手表决通过,否则,何以成为官场昭然若揭的明规则?而且,近半数干部超标用车,应该还是相对保守的估计。
三、三分之一的干部配偶、子女违规经商?
报道说,重庆区县和部门管辖的领导干部有103名干部申报了配偶、子女经商办企业情况,其中31名同志的亲属违规经商办企业的情况并已全部得到纠正。国家对党政干部配偶、子女经商早有明确规定,但一个时期尤其是改革开放以来,干部配偶、子女利用干部手中的公权力和人脉关系,大肆掠夺侵占国家、集体资源,谋取非法利益,有些称之为巧取豪夺并不为过。同时,干部配偶、子女经商也成为将收受黑金洗白的主要渠道。从重庆清理的情况看,在区县一级中有三分之一的领导干部亲属违规且全部纠正,全国其它没有进行清查的地区,领导干部是如何“罩着”亲属的?法院院长能让傻儿子吃皇粮,小小的关照就更不在话下了。
四、有多少公务人员在逃避法律追究?
重庆市委副书记张轩强调,在治理公务人员收送“红包”方面,有的对公务人员的界定不清楚,片面地将“公务人员”理解为公务员,缩小了治理范围;在治理超标使用公务车方面,有的以车辆来源、车型等因素为由,试图突破治理标准;在违规经商办企业方面,有的认为领导干部配偶、子女一律不能经商办企业,或者认为配偶、子女经商办企业行为,只要有正规经营手续、照章纳税便不算违规。从上述讲话中可以看出,有些公务人员偷换概念、混淆视听、假装“白痴”,以试图达到“失之于宽、失之于软”的目的,其根本还是利用各种方法、渠道隐瞒腐败实情,逃避法律追究。
五、公务人员畏人不惧法?
同一部法律,同一项政策,同一条规定,由于执行者不同,其结果就有了较大的差异。若干年前,一些地区曾实行过“廉政帐户”,也制定了严厉的惩治措施,但大多是高调出台、草草收场。说实话,重庆的“三项治理”就是“廉政帐户”的翻版,属于老调重弹,而“倒计时”等手段,也是过去的一贯作法,没有创新。但是,重庆“三项治理”为何取辉煌的战绩呢?曾兵以为,其根本原因在于薄熙来的铁腕。薄熙来入主重庆以来,1500多名黑社会成员落入法网,50多名官员因贪腐入狱。薄熙来铁腕人所共知,相信重庆的公务人员比其它人更清楚、更了解。在这样的大背景下,官员岂能不战战兢兢、如履薄冰。所以,胆子变小了,比以前更听话了。有些人为了寻求自保,不得不主动投降,上交“红包”。那么,后薄熙来时代的重庆将如何?
裸官危险,裸官场则安全。曾兵以为,上述真相在各地均不同程度的存在,只是重庆有魄力、有决心,敢于敢于揭丑亮短。虽然不能说把重庆的官场脱得只剩下裤衩,但“三项治理”取得的成效,无疑是净化了官场空气。相比之下,有些地区的官场还穿得很多,还遮得严严实实,当地主要领导还敢拍着胸脯向上级表决心,“我们这没有贪官”,生怕被人看到查到,唯恐揭开当地腐败圈子这口黑锅。或许,也只有薄熙来似的官员,才有如此的勇气和胆量。
尽管数据可能还不够全面,尽管理论与现实存在着一定差距,但经过上述分析,还是让曾兵感觉到可怕。五个真相之中,最可怕的当属“畏人不惧法”。如果公务人员对法律、制度没有敬畏之心,那发生离奇古怪的事情也就不远了。其实,离奇古怪的事情在许多地区已经发生并正在发生着……
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