查韦斯(左)与马杜罗(右)
译按：或许，了解国际新闻中相对于美国而言的另一个我们不那么熟悉的拉美国家是有意义的。毫无疑问，事实是，唐纳德·特朗普这位准法西斯主义的反动国际旗手，复刻了美国百年来的门罗主义政策，从去年开始就对于委内瑞拉进行军事打击。不过“批评美帝国主义”对于简体中文世界而言是一个无需多言的热点项目，而其中多少人同在欧美冒着被其本国的右翼、极右翼及其大量意识形态俘虏抨击为“不爱国”、“支持野蛮人”的压力的左翼国际主义者持有相同的立场，这是一个问题。本文将介绍马杜罗治下的委内瑞拉如何转型成一个掠夺性的威权资本主义政权，阅读本文，会让大洋彼岸的许多读者感到一种熟悉感。
马杜罗委内瑞拉的
资本主义与威权主义
：Gabriel Hetland
发布日期：2025年4月19日
首次发表于New Labor Forum
2025年1月10日，尼古拉斯·马杜罗开启了他在委内瑞拉的第三个6年总统任期，并在就职典礼上宣称：“我从来不是，也永远不会是寡头、最富有家族、种族至上主义者或帝国主义者的总统。我只有一个统治者：普通的人民。” 马杜罗的修辞，以及他抵御美国多年推翻他的企图的能力，为他赢得了全球左翼的显著支持。马杜罗于2013年在其前任乌戈·查韦斯在任内去世后首次当选，他的当选还受益于与委内瑞拉玻利瓦尔革命的联系;该革命在其高峰(2003-2011年)促成了贫困率降低30%，极端贫困率下降71%;这场革命是一场不平等程度的急剧下降(委内瑞拉的基尼系数——衡量人口内部不平等的统计指标——从0.5降至0.4)，以及一个令人印象深刻但充满矛盾的民众赋权过程。 著名的左派人士如Vijay Prashad、Manolo De Los Santos和“我们能”党 (Podemos) 的共同创始人Juan Carlos Monedero为马杜罗辩护，称其为民主、革命和反帝国主义的。 其他左派人士，如Steve Ellner，也类似地为马杜罗辩护，尽管带有批评警告。 这种辩护是否合理?马杜罗是否是一位拥有民主合法性的反帝国主义革命家?
对马杜罗行动的严密分析表明，这种观点没有根据。事实上，马杜罗统治的特点是日益加强的压迫性威权主义和掠夺性资本主义。马杜罗的威权主义以及他过去十年中带来的人道主义危机引发了极大关注。但对于马杜罗阶级基础的转变——从工人阶级和民众阶层转向资本——却较少被注意到。马杜罗的外交政策持续表现出反帝国主义的痕迹，但即便如此也高度受限。这导致全球北方、拉丁美洲和委内瑞拉的许多(但非全部)左翼与其保持距离。
本文分为三个部分。第一部分考察马杜罗对威权统治的巩固，其某些方面被人辩解为捍卫玻利瓦尔革命成果的必要举措。第二部分通过勾勒马杜罗治下掠夺性资本主义的兴起，展示了上述立场的缺陷。第三部分反思了这一案例的更广泛教训。
巩固威权主义
尽管全球左翼中仍有惊人的一部分人认为马杜罗具有民主合法性(democratically legitimate)，但委内瑞拉在马杜罗治下转向威权主义的证据是压倒性的。这一转向主要发生在2015年议会选举之后，当时执政的委内瑞拉“统一社会主义党”的反对派赢得了三分之二的超级多数席位。受反对派控制的国会——委内瑞拉唯一的立法机构——并未处理委内瑞拉日益加深的经济危机(该危机始于2013年，其特点是多年的负增长、普遍短缺和人口日益贫困)，而是集中精力将马杜罗赶下台，包括通过罢免公投。负责监督选举的“全国选举委员会”于2016年10月暂停了举行公投的行动，并在此后不久将原定于12月举行的地方选举推迟至2017年。 2017年3月，委内瑞拉最高法院(与选举委员会一样听命于马杜罗)解散了国会，引发了长达数月且往往伴随暴力的抗议活动，导致数十名抗议者和国家安全部队人员死亡。三位领先的反对派候选人被禁止参加2018年总统选举，美国还制裁了剩下的主要反对派候选人Henri Falcon，他是查韦斯派的前成员，许多人认为如果反对派能团结起来支持他，而不是大规模抵制选举，他本可以击败马杜罗。马杜罗最终获胜，但环境显然远非“自由和公平”，而这归因于马杜罗和美国的行为，例如美国在2017年8月对委内瑞拉的国际金融交易实施惩罚性制裁，这标志着唐纳德·特朗普总统“最大压力”行动的开端，旨在移除马杜罗。
马杜罗面临并克服了2019年起的一系列新挑战。当时受美国支持的反对派领导人胡安·瓜伊多(Juan Guaidó)在一次与美国政府密切协调的行动中宣布自己为总统，美国政府立即承认了瓜伊多并对石油实施制裁(意在迫使马杜罗辞职)。瓜伊多是其导师Leopoldo López的极右反对党“人民意志”党(Voluntad Popular)的成员，最初获得了超过60%的委内瑞拉人的支持 ，但这种支持随着瓜伊多尝试一系列日益铤而走险的举动而消退;这些举动包括2019年4月煽动军事政变的失败企图，以及在2020年5月支持并部分资助了一场由美国雇佣兵发起的极低效的委内瑞拉海上入侵。在瓜伊多“临时政府”期间，马杜罗面临着使其更加衰弱的制裁，加剧了人口外流——截至2025年初，外流人数已达近800万，占总人口的四分之一。
瓜伊多的失败导致反对派在2024年7月的总统选举中采取了新策略。拜登在2023年放松了美国制裁，以换取马杜罗允许反对派有力参与2024年选举的承诺。极右政治家玛丽亚·科里纳·马查多(María Corina Machado)在2023年10月的初选中轻松获胜，但由于她支持美国制裁以及涉嫌腐败，被禁止担任公职(从而无法参加选举)。 拜登批评了对马查多的禁令，并在2024年4月减少了制裁减免。马查多将自己的支持投向埃德蒙多·冈萨雷斯(Edmundo González)，后者成为了统一反对派候选人。
2024年7月的选举过程基本和平，但投票结束后很快出现了问题。全国选举委员会在声称计票率仅超过80%时就宣布马杜罗获胜，尽管当时尚未计算的200万张选票远超马杜罗所谓的80万张领先优势。反对派对此表示强烈抗议，并收集了纸质选票作为证据，试图证明冈萨雷斯获得了压倒性胜利。马杜罗的政府声称黑客攻击阻止了投票站级别结果的常规发布，并拒绝了来自委内瑞拉民众、外国政府(包括美国以及马杜罗的前盟友哥伦比亚和巴西)、无数基层社区团体和人权组织的多次要求，即要求发布详细的选举结果。
马杜罗窃取选举的普遍感受导致全国发生了近1000场抗议活动，且大多发生在民众阶层的贫民区(barrios)。政府对基本和平的抗议活动进行了残酷镇压，逮捕了约2000名抗议者(不同报告中的确切数字有所不同)，特别是在贫民区。 这遵循了国家安全部队针对委内瑞拉贫困区(尤其是居住在那的有色人种)更大的行动规模;这被解读为一种社会控制形式，旨在限制民众阶层的异议——这玷污了政府在海外左翼支持者眼中的形象，而且具有威胁性，因为直到最近，针对查韦斯和马杜罗的反对派主要还是中间阶级和上层阶级。
在马杜罗2025年就职典礼前的几周内，政府发起了新一波镇压，包括逮捕了前全国选举委员会副主席、也是在2024年7月28日选举中竞选总统的反对派候选人之一恩里克·马克斯(Enrique Márquez)。委内瑞拉共产党和许多左派组织，包括马克斯所属的“民众民主阵线”(María Alejandra Díaz)，均谴责了对其的逮捕和拘留。
考虑到马杜罗政府持续使用左派和革命修辞，其针对委内瑞拉左派人士的行动值得注意。 该政府干涉了委内瑞拉共产党，并攻击了其他长期支持查韦斯主义(并多年来作为查韦斯主义联盟一部分)的异议左翼政党，如“图帕马罗斯”(Tupamaros)、“人民选举运动” (Electoral Movement of the People) 和“为了所有人的祖国” (Fatherland for All)。2024年7月选举后，由左派和温和派政党组成的新组织“民众民主阵线”宣告成立。该阵线加入了人权组织“起义者” (Surgentes)、(未经干涉的)委内瑞拉共产党、保卫宪法公民平台(Citizens’ Platform in Defense of the Constitution)以及“全国独立自治工人协调委员会”(Coordinadora Nacional Autónomo Independiente De Trabajadores)，共同谴责马杜罗政权于2025年1月发起的、经常针对左翼和工人阶级异议组织的镇压浪潮。 加上2024年12月成立的自称为“民众左翼新政治流派”的“公社” (Comunes)，这些证据表明，对马杜罗威权主义的左翼异议正在日益增加。
左派分析家如Steve Ellner对马杜罗的一些镇压行动(特别是针对右翼的行动)表达了有保留的支持，将其描述为“脱下手套”。 这种论点在其他亲马杜罗人物的著作中也有所体现，其核心是：马杜罗代表了拉丁美洲抵御美帝国主义的堡垒，并为委内瑞拉实现进步的再分配提供了最佳希望。因此，虽然马杜罗参与镇压(“脱下手套”)可能令人遗憾，但这或多或少是可以被辩护的。但对马杜罗近年来经济政策的密切分析表明，这种立场缺乏经验证据的支持。
马杜罗的掠夺性资本主义
在2025年的就职典礼上，马杜罗向他的客人们发表了90分钟的演讲。值得注意的是，只有两位拉丁美洲总统出席：尼加拉瓜的丹尼尔·奥尔特加和古巴的米格尔·迪亚斯-卡内尔。马杜罗的前盟友(后转为严厉批评者)巴西的卢拉·达席尔瓦和哥伦比亚的古斯塔沃·佩特罗明显缺席。他们强烈批评了2024年选举缺乏透明度，尽管出于战略原因没有与马杜罗完全断交，这与智利的左翼总统加夫列尔·博里奇不同(后者公开谴责马杜罗为独裁者)。一份对马杜罗演讲的分析揭示了他的政府自其首次就职以来的变化，当时他慷慨激昂地谈论社会主义，并不停提及乌戈·查韦斯。然而在最近的几次演讲中，没有提到一次社会主义。马杜罗仅几次提到查韦斯，而提到西蒙·玻利瓦尔的次数与之相当，甚至可能更多。马杜罗几次谈到民众运动，并将自己塑造为“工人总统”。但演讲中最显著且最热忱的语句之一是马杜罗向资本家阶级发出的明确邀请，邀请其与他的政府合作：“我想向委内瑞拉所有的商人、所有的企业家、所有致力于贸易和经济活动的人传达一个非常明确的信息：我们有计划，我们打下了基础，我们在增长方面取得了巨大成功。我们应该越来越团结，以便委内瑞拉继续其复苏之路并建设新的经济模式。企业家们，依靠我吧。我也依靠你们。”随后是热烈的掌声。
马杜罗在修辞上从社会主义转向私营企业并非偶然，这反映了过去十年中他的阶级基础和经济项目的明确转变。当他2013年就职时，马杜罗承诺继续查韦斯的“21世纪社会主义”项目。 尽管模糊且矛盾，该项目本质上是社民主义和左翼民粹主义的混合体，其中政府将惠贫支出列为优先事项。在查韦斯任职期间，商业并没有完全被边缘化，但到他去世时，他的政策成功地使委内瑞拉成为拉丁美洲最平等的国家。
马杜罗就职后遭遇了多重危机：2014年油价暴跌，同年发生了要求他下台的反对派抗议活动。经济增长在2013年明显放缓，从2014年到2022年，委内瑞拉经历了深刻的经济危机，摧毁了超过3/4的经济体。至少三个因素对这一危机起到了决定性作用：该国对石油的持续依赖;维持了查韦斯于2003年确立并直到2019年才结束的高度缺陷的货币政策;以及美国的制裁，特别是2017年以后在特朗普领导下的制裁。
马杜罗对危机的反应是试图策划Luis Bonilla-Molina所称的“跨资产阶级协议”，将“旧”资产阶级和“新”资产阶级聚集在一起。 旧资产阶级是指在查韦斯时期与反对派结盟的企业，其中主要商业协会Fedecamaras在2002年短暂罢免查韦斯的政变中发挥了主导作用。这个旧资产阶级极力反对查韦斯的民粹主义再分配，并寻求恢复查韦斯之前的秩序。新资产阶级是指与国家结盟的企业(私营和国有企业的混合体)，即从查韦斯政策中受益的所谓“玻利瓦尔资产阶级”。其中的许多企业与进口和军方有联系，并从上述功能失调的货币制度中获益，该制度允许估计数千亿美元被从政府金库中吸走。2013年，官员估计通过委内瑞拉名为 CADIVI的货币体系分配的资金中，高达40%(总计150亿美元)流向了壳牌公司。前查韦斯官员估计，通过该货币体系流失的资金超过3000亿美元。受国家青睐的企业还受益于2003-2014年石油繁荣所带来的在基础设施建设和进口商品的国内消费上的大规模国家支出。
石油繁荣的结束以及特朗普治下的美国制裁——制裁限制了委内瑞拉获取融资的能力并破坏了石油生产——这两者的结合迫使马杜罗转向跨资产阶级协议。2017年8月，特朗普发布命令，禁止委内瑞拉在美国金融市场借贷。虽然这是广泛政权更迭努力的一部分，但官方立场是，此举旨在向委内瑞拉施压，要求其更好地尊重人权。 2019年1月，特朗普直接制裁委内瑞拉石油工业，公然企图迫使马杜罗下台。
到2024年7月5日总统选举时，马杜罗策划跨资产阶级协议的努力似乎已经奏效。这一点可以从以下事实中看出：自2024年选举失窃以来，Fedecámaras并未支持埃德蒙多·冈萨雷斯——这与其在2002年支持针对民主选举产生的查韦斯的违宪政变形成了鲜明对比。 为了应对国家危机，马杜罗从2018年开始实施一项正统的调整计划。该计划导致公共支出大幅削减、工资骤降，以及近年来许多国有企业的私有化。
这与劳动保护的削弱同步进行。在查韦斯和马杜罗时代，存在三个工会联合会：委内瑞拉工人联盟 (Workers’ Confederation of Venezuela)，它是亲反对派的并支持了2002年政变; 2003年成立以支持政府的全国工人联盟 (National Union of Workers)，该联盟后来分裂为更具自主性的派系和更亲政府的派系;以及2011年成立并始终支持政府政策的、明确亲政府的玻利瓦尔工人中心(Bolivarian Workers’ Central)。 随着时间推移，这三个联合会都失去了动员能力。虽然有过各种建立更具自治性劳工组织的尝试，但没有一个能够克服数十年来委内瑞拉工会所特有的极点化(polarization)和政党驱动的性质。更多自主工会对马杜罗的新自由主义转向表示抗议，却招致了激烈的镇压。委内瑞拉非政府组织Provea发现，自2013年就职以来，马杜罗已经逮捕了120名工会领导人并威胁了3400人。
马杜罗对劳工的镇压促进了他与资本的结盟
遵循2018年发布的一项命令，政府已经禁止了罢工、提出诉求、工人阶级的动员权利、组织和合法化新工会的权利，同时起诉并监禁那些质疑公司内部实践、或者仅仅是要求加薪和医疗保险的工会领导人。
在2024年12月的一份声明中，“公社”写道：
政府的威权主义与其将委内瑞拉移交给国内外资本利益的决定同步进行。它已不再拥有人民的支持，但它确实拥有Fedecámaras、雪佛龙、新老资产阶级以及无数在该国谋求快财的阴暗资本家的支持。政府需要消灭民主、压制抗议和反抗，以便实施其凶狠的新自由主义方案。 在此过程中，查韦斯治下取得的社会成果已经消失。
在2025年1月的就职演讲中，马杜罗谈到了新的宪法改革。批评者认为这是进一步削弱劳工保护并巩固政府与私营部门联盟的尝试。这些举动是否由于委内瑞拉过去十年的绝望境地而能得到辩护?我们是否可以将马杜罗的策略视为Steve Ellner所建议的一种“革命性撤退”，旨在让他在条件更成熟时再次前进?
这种分析至少由于两个原因而存在缺陷。首先，没有证据表明马杜罗与商业的联合策略帮助了工人阶级和穷人。2024年7月选举后贫困社区的广泛抗议表明，马杜罗在很大程度上失去了委内瑞拉民众阶层的支持(尽管在缺乏选举结果的情况下难以收集精确细节)。 “公社”和其它基层组织将马杜罗和右翼反对派视为“同一枚硬币的两面”，认为马杜罗的政策与右翼反对派的提议类似，两者都旨在增强资本家的盈利能力，却无法解决委内瑞拉大多数人面临的危机。其次，人们普遍感到，腐败的国家官员和商业领袖正在以一种对普通委内瑞拉人毫无帮助、也不利于委内瑞拉发展的方式使自己致富。虽然委内瑞拉恢复了一定程度的经济增长，但这种增长似乎并没有以任何真实的方式触及民众阶层，而只是在肥沃那些人脉广泛的精英。马杜罗利用所谓的法西斯主义威胁和右翼反动(这在委内瑞拉长期以来确实是个问题)来为针对工人和左翼的严厉政策和广泛镇压开脱。除了俄国和xx的支持外，这种镇压以及他日益增加的来自商业的支持，是马杜罗维持权力的关键。
马杜罗显然未能实现委内瑞拉的社会主义过渡(transformation)。对此他很难负全责，因为在他任职的大部分时间里，在所面临的恶劣环境下几乎不可能做到这一点。但他也没有以任何方式主持过发展主义。相反，他铸就了委内瑞拉向掠夺性国家的转型，在这个国家中，政府官员和腐败的商业领袖牺牲大多数人的利益来肥沃自己。 委内瑞拉深刻的经济危机似乎已经过去，这得益于马杜罗与商业的结盟以及拜登对制裁的放松。但马杜罗日益强硬的威权主义意味着工人阶级几乎没有任何手段来追究政府的责任。结合美国的制裁，马杜罗已经摧毁了查韦斯主义的核心：一个虽然有缺陷但大体上是民主的、自下而上的再分配和赋权项目。
在撰写本文时，特朗普似乎将再次剧烈增加对委内瑞拉及其石油部门的制裁，甚至可能比他第一任期时还要多。这将导致普通委内瑞拉人本已不稳定的生活水平严重恶化，导致人口外流增加(其中很有可能前往美国)，并使委内瑞拉劳工和民众组织本已严峻的形势进一步恶化。此外，这还可能导致马杜罗政府的压迫本质进一步强化;马杜罗政府已经放弃了任何真正的民主问责制(无论是代议制还是参与制形式)，并巩固了一个牺牲绝大多数人利益来使一小部分精英获益的掠夺性政权。
本文Gabriel Hetland是纽约州立大学奥尔巴尼分校拉丁美洲研究和社会学副教授。他是获奖著作《地面上的民主：拉丁美洲左翼转向中的地方政治》Democracy on the Ground: Local Politics in Latin America’s Left Turn (Columbia University Press, 2023)的。
引注见原文：https://links.org.au/capitalism-and-authoritarianism-maduros-venezuela
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