关于什么是反腐败的 “关键”这个问题，人们有很多说法。影响比较大的有两个：一个是“法律制度”关键说。他们认为，“腐败的滋生蔓延，主要是法律制度不健全，因此，当前根治腐败的关键是制度和法律建设”。第二个是“监督”关键说。他们认为“教育是基础，制度是保证，监督是关键”。上述说法虽然各有道理，但难以让人完全认同。笔者认为，当代中国遏制腐败的关键在于落实人民民主监督。而落实人民民主监督又“不折腾”的途径是改革人民代表大会。
所谓“关键”，是对情况起决定作用的因素。如果打个比喻，人们很容易联想到电、气、水的“开关”、“闸门”，或杀菌消毒的特效药剂。反腐败的关键，虽然不会像开关、闸门、特效药品那样“绝对”，但至少应有立竿见影的遏制效果。
关于“法律制度”关键说，明显经不住分析。人类原始公社制社会，没有正式的法律制度，只有简单地口头契约，却保障了权力的良性运作，有效遏制了腐败。我们建国初期，只搞了两三个反腐规定和一个条例，与现在相比，法律制度很不健全，但却有效遏制了腐败（请注意，不要把那时有没有腐败与是否遏制了腐败蔓延混为一谈）。改革开放以来，新订法律制度，措词严厉的“红头文件”数不胜数，但“有法不依”，制度“贴在墙上，挂在嘴上”的虚化现象，比比皆是。综上可见，法律制度健全与否，不是问题的关键。
关于“监督”关键说，似乎也经不住检讨。 第一， 改革开放以来，我们不仅恢复了纪捡和监察等监督机构，而且予以充实和加强。然而，三十年过去了，《反腐实施纲要》也已实施了三年，而腐败仍然昂首阔步，前赴后继，大行其道。这说明，监督没有起到“决定作用”。第二， 监督，在中国，不是新鲜事物。统治阶级已经搞了数千年。纵观中国历史，从奴隶社会到共产党建国前，哪朝哪代不反腐倡廉？哪朝哪代没有“监督”？但是，没有谁真正遏制过腐败，没有一个朝代逃脱“历史周期率”。历史告诉我们，剥削统治阶级的“内部监督”，不能遏制腐败。第三，关于 资产阶级的“轮流执政”和“民主监督”能够遏制腐败问题。资产阶级民主监督，相比封建专制的监督，的确是巨大社会进步，是高一层次的监督。但说铁定可以防止腐败，这不符合实际。美国，非律宾、泰国、海地、台湾等发生过的腐败乱相怎么解释？马科斯、苏加诺等腐败政权被人民推翻怎么解释？第四，苏联以及东欧社会主义国家，党和国家也都有监督机构，为什么都垮台了呢？以上事实足以说明：任何统治阶级的“自我监督”、“内部监督”都不能遏制腐败，都不能称为“关键”。
人民民主监督，与上述几种监督不同，古今中外大量事实证明，它能够遏制腐败，堪称反腐败的关键。
首先，从社会实践来看。其一，全世界都公认，人类在原始公社制社会，自然成长的人民民主非常发达：普选首领，重大事项由议事会决定，男男女女可“围立”而听，是真正的人民大会，是真正的人民监督。在这种社会里，没有权力腐败的记录。其二，中国共产党在夺取政权的革命时期，它与人民是“鱼水”关系.其统治区域，人民当家作主，“解放区的天是明朗的天……民主政府爱人民”。干部腐败得到了有效遏制。其三，建国初期，农民出身的“泥腿子”们进了城，居功自傲，急于享受。社会环境极为恶劣，封建主义、资本主义的余毒和思想影响无处不在。不法资本家为获得超常利润，大肆行贿。贪污腐败形势之严峻，我们只须想想坐了18天江山的李自成的农民起义，便能体会一二。在这种形势下，共产党从1951年底开始，仅仅用了半年多时间，仅仅搞了几个“指示”、“规定”和一个条例，就成功遏制了贪污腐败。抵制住了旧社会恶习和封、资思想的腐蚀。毛泽东时代遏制腐败的经验集中到一点，就是发动群众，依靠群众，实行人民监督。诚然，毛泽东时代反腐防变，逐渐走向了极端。但是，“学费”不能白缴。我们应该从错误和挫折中汲取经验教训，接受启示。应该找到既能坚持人民民主，又“不折腾”的平衡点。其四，当代发达国家的清廉度与人民民主成正相关。
其次，从理论上说。第一，人民监督是以多治少，效果最好。监督有性质区别。它因内涵的不同，主要是监督的主体是谁，服务于哪个阶级，而性质各异。监督的性质不同，效果也不一样。实践证明人民监督效果最好。第二，监督有层次高低，人民监督层次最高，效果最好。不同的社会形态，具有不同性质的监督。人民民主监督是最广泛、最全面，因而是最先进，层次最高的监督。人民监督，是原始公社制社会人民监督在更高级形式上的复活，它与社会主义一样，是人类社会发展进步的必然之路。二十世纪六十年代资本主义国家聚会美国费城，“借鉴社会主义人民当家作主的经验”就是最好例证。第三，人民群众是腐败的直接的、最大的受害者。人民最痛恨腐败，反腐败积极性最高，是反对腐败的力量源泉。无论从社会学、社会心理学，还是犯罪心理学角度来看，腐败分子最怕的是人民群众，人民民主监督是悬在权力者头上的真正的达摩克利斯之剑。第四，我们的国体是人民当家作主，权力者的腐败是政体对国体的背离，人民监督理所当然。
中国现代六十年来，正反两方面的经验已充分证明，没有人民民主是倒退，跳不出 “历史周期率”。民主不理性，也是倒退，是瞎“折腾”。胡锦涛总书记的科学发展观和不折腾，我举双手赞成。当代中国落实人民民主的可行途径是对人大进行改革。组建由人大代表、按人口比例竞选出的民意代表、律师代表、公检法官代表以及信访纪检监察官员等参加的人民议事会，决定官员的任免奖惩，彻底改变现在上级一个人或少数几个人说了算的干部制度；决定民事重大事项，排除权、钱、网给人民申冤说理带来的障碍和困难等等。真正把干部官员置於人民群众的监督之下，把错位的主人与公仆关系颠倒过来。（鲁漫）
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