下岗失业职工群体：“民生木桶”最扎眼的短板
库爽生
近几年，党和政府着力构建和谐社会，十分注重民生，把民生问题作为重中之重，并实施了一系列旨在让老百姓切实分享改革发展丰硕成果的“民生工程”，受到老百姓由衷地欢迎。但是，有一个庞大的群体却始终未能分到“民生工程”一杯羹，更不谈享受所谓“民生大餐”了。这个群体就是在延续多年的国有企业、集体企业私有化改制中受到致命冲击的下岗失业职工，而他们是一个数量达数千万人、影响数千万家庭、间接波及至少一亿以上人口的群体。
民生，即人民的生计。注重民生，就是要让老百姓有活干、有学上、有饭吃、有衣穿、有屋住、病有医、老有养，生活幸福，都过上好日子。老百姓谁都希望过好小日子，对于党和政府的民生工程当然会发自内心地欢迎。
按照“木桶理论”（木桶定律）：一只木桶的盛水量，并不取决于桶壁上最长的那块木块，而恰恰取决于最短的那块。只有桶壁上的所有木板都足够高，那木桶才能盛满水；有一块不够高度，木桶里的水就不可能满。老百姓生活水平究竟如何？当然不能靠丈量所谓“富人”们拥有的财富这最长的“木板”来衡量，甚至也不能看平均值。在极少数人占有财富总量的大部分的情况下，用平均值来观察老百姓的生活水平是靠不住的。就像民谣说的：“张家有钱一千万，九个邻居穷光蛋，平均起来算一算，家家都是张百万。”可见，平均值并不能如实反映民生状况。民生这只桶里究竟盛了多少水，看来主要取决于这只桶的最短那一块木板。
面对贫富两级分化日益严重的现实，近几年来，党和政府注意到了“民生木桶”的短板问题，把我国人口最多的弱势群体农民以及农民工作为“民生短板”，认真“补短”。这块“短板”找对了：农民和农民工的确是弱势群体中生活相当艰难的群体。农民以及农民工在政府实施的一系列惠农的民生工程中得到了实惠，他们的生活水平也得到了实实在在的提升。
然而，还有一块更短的“民生短板”被国家的民生工程严重忽视了，这就是本文开头提到的下岗失业职工群体。随着私有化改制的实施，他们的人生陷入了难以自拔的泥潭。整体上看，他们是当下中国命运最悲惨、生活最贫困的弱势群体。他们把自己生命中最辉煌的岁月、最宝贵的青春献给了社会主义现代化建设，献给了国企，为国家创造了大量财富，而自己在无失业之忧的劳动保障中始终拿着一般不可能有积蓄的低工资。不管他们是否意识到，他们作为中国工人阶级的重要组成部分，无私地奉献了自己身体最健康、精力最充沛、智慧最丰盈的生命时段。可是，等待他们的是什么回报呢？是卷铺盖走人甚至“夫妻双双把家还”，是凄然惶恐、走投无路，是绝对贫困、一无所有，是“仰天长啸、冻饿激烈”，是被抛弃、被欺凌、被侮辱、被鄙视！天下最大的不公平砸在他们头上，他们却喊天天不应、叫地地不灵。
为什么农民以及农民工这块“民生短板”能成为共识，而下岗失业职工却一直遭到漠视和遗忘呢？我想，其中的主要原因，是“三农”问题引起中央的高度关注，而且农民和农民工的贫困众所周知，他们生活水平起点特别低，又没有人需要对他们的生活困难负责。而下岗失业职工情况比较复杂。国企私有化改制事实上是遣散了他们，却是以改制的名义来遣散的，是以“安置”的名义来遣散的。我所在的城市，职工被企业单方面“买断工龄”后，所得到的是市劳动和社会保障局统一制定的《就业证》，记载着本人的就业历史。为什么发给失业人员《就业证》而不是《失业证》？他们被纳入国家的失业统计了吗？我存疑。因为，我居住的地方，满眼是下岗失业职工凄惶的眼神，可是媒体报道的失业率却始终非常低。对于他们，一级级上报的是妥善安置了多少职工，似乎没有听说过哪一家改制企业造成了多少职工失业的汇报材料和新闻报道。据说目前我国失业人员大约三四千万，莫非除了下岗失业人员之外就没有其他人失业吗？有理由怀疑，下岗失业职工的失业状况被一层层掩盖了，被人为屏蔽了。
各级地方政府在国企改制中要的是政绩，是按照预定进度完成多少国企改制民营的任务的政绩，而不会关注究竟有多少职工因此而失业。在他们看来，一纸解除劳动合同通知，给一点很可怜的“买断工龄”费用（经济补偿金），就算“安置”了，就算把这些工人对付过去了，哪儿会想到这些工人的孤苦无告？因此，人们还在提下岗失业职工这个在他们看来是“伪问题”的问题，他们是很反感的。据报道，前不久某市在新闻发布会上，当记者提到这个问题时，市劳动与社会保障部门负责人就表示：现在已经不存在“下岗”这一说了，该吃救济的吃救济（指低保），该再就业的再就业了。这个说法很典型，代表了地方政府对待下岗失业职工群体的共识，他们不愿意直面现实，不愿意人们“渲染”职工下岗失业问题给地方政府的“政绩”抹黑，便采取了回避的套路。但是主观回避并不等于客观不存在。那么多4050人员失业后，有的靠翻垃圾箱寻找可以卖钱的废旧品，有的起早床到蔬菜批发市场争抢着捡拾菜帮子度日，有的在马路边为路人擦皮鞋，有的摆小摊卖蔬菜并对城管人员提心吊胆，有的凄惶奔波这里打一天零工那里打一天零工……，假如能捞到扫马路做清洁工等公益性岗位，那就是天大的幸运了。看到这些曾经为社会主义现代化建设无私奉献的工人阶级的悲惨遭遇，任何人都应该有恻隐之心啊！他们饭碗被砸后“再就业”之路是多么艰难甚至根本就是不可能，当人们得知研究生争抢卖猪肉的岗位后，那些年龄大、文凭低的下岗失业职工再就业之难难于上青天，是用不着怀疑了。当今那些被认为最脏最累最下贱的活儿，是下岗失业职工和农民工在争抢，可是这些最脏最累最下贱的岗位也是很有限的，僧夺粥少呀。就是吃低保也并不是都能吃上，就是吃上的一般也就是几十元钱，我熟悉的有一个是12元钱，何况还有很多根本就吃不上。
下岗失业职工失业大军是一个数量高达数千万人的极其庞大的群体，是不可忽视的，是不应该忽视的。而事实上他们被严重忽视了，仿佛他们并不存在。于是，党和政府的“民生木桶”上，下岗失业职工这块最短的“短板”，赫然呈现在世人面前，可是却被地方政府尽力掩盖着，回避着。这样做的结果，就是这一大批人没能享受到党和政府的民生阳光，没能分享到改革发展的丰硕成果。这不能不说是党和政府构建和谐社会、实施民生工程的一大缺憾，就像进行爱国卫生运动竟然遗留下一个垃圾死角一样极不协调。可以说，忽视、遗忘了下岗失业职工群体的“民生工程”，是不完善的，是不公平的，是有重大缺陷的。
中华民族的传统节日——春节，在喜庆的氛围中即将来到了。很难想象广大下岗失业职工在炒豆子般的鞭炮声中会是一种什么心情：那种凄苦，那种惶惑，那种被社会遗弃的悲愤……我们希望，春节期间，当各地党政官员到贫民窟慰问贫穷的老百姓时，当照例给他们送去50斤大米、5斤食油包装着的温暖时，请调研一下下岗失业职工的现状吧！请关注一下这个被遗弃的群体吧！让民生阳光也照亮下岗失业职工暗淡的生活。至少，请认真倾听一下广大下岗失业职工的最集中最基本的诉求，比如说，他们都认为根本就没有能力交纳养老保险金和医保金，对于那些没法再就业的4050人员，政府有关部门是否应该研究解决，把他们由自己交纳的社保金全免了，或者由政府代交；再比如，可否让那些在国企工作达到一定年限的下岗失业职工，提前5年退休？据我所知，破产企业员工就是提前五年办理退休手续的，当年棉纺企业砸锭时造成的下岗失业职工也是提前五年退休的。如果说对他们历史上的重大贡献进行公平的再补偿有难度的话，那么这样一些具体而可操作性很强的工作，完全是可以立马实施的。
邓小平同志说：“社会主义财富属于人民,社会主义的致富是全民共同致富。”民生问题是党和政府工作的重中之重。广大下岗失业职工像大旱之盼云霓，盼望着民生阳光也能照亮他们惨淡的生活，民生春风也能吹开他们希望的花朵，民生工程也能使他们分享一点改革发展的丰硕成果。
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