事业单位退休待遇改革为什么无人喝彩？
[ 鲁_仁 ] 于2009-02-02
年后上班，关于“事业单位的退休待遇要改革，要向企业靠拢”的新闻，成为大家关注的焦点。目前的退休待遇双轨制要不要改，我的看法是必须改，但是原则应该是更加有利于多数老人安度晚年，了补他们在职时未能享受“共同富裕”之歉，做法可以是多用加法、慎用减法！
目前用“事业单位的退休待遇要向企业靠拢”来进行退休待遇改革，先动得是事业单位职工的奶酪，只是这样用牺牲事业单位职工利益，来化解企业与事业、机关工作人员退休待遇不同所引发的矛盾作用有限。它不仅难以缓解企业职工的怨气，还可能会引发更多的矛盾和新问题。
一是企业职工的退休待遇并没有提高。企业与事业、机关退休待遇的双轨制一直遭到诟病。表面上是企业职工对事业、机关工作人员退休待遇高于自己不满，骨子里实际上是对自己退休后的待遇过低不满。因此，用“事业单位的退休待遇要改革，要向企业靠拢”，只是给企业职工注入的一针安慰剂，后者并没有得到实质性的好处，不会真正解决他们退休待遇过低的问题。
二是损害了事业单位职工的既得利益。事业单位是指国家为了社会公益目的，利用国有资产举办的从事教育、科技、文化、卫生等活动的杜会服务组织，它们不是以盈利为目的。特别是与教育、医疗、文化、科技有关的单位，这里往往是知识分子成堆的地方，他们的退休待遇是比上（公务员）不足比下（企业职工）有余，盲目的减少他们的退休待遇，容易伤害知识分子积极性。
三是公务员的特权会受到更多质疑。机关公务员是社会管理者，是人们眼中炙手可热的工作。众所周知，机关干部是当今社会隐性收入最多的群体，比如名目繁多的各类经济补贴，比如公费旅游、公费吃喝、公费出国等花费，公务员与其他社会群体相比年收入也相当稳定和可观。如今，要求事业单位退休待遇向企业靠拢，而公务员不参与改革，公务员特殊地位凸显，更容易成为舆论关注的众矢之的。
所以说，一个涉及面广泛的重大政策的出台，必须要慎重。政策出来后，如果不仅没有一个因此受益的社会阶层或群体，相反会损害一个社会阶层或群体的既得利益，会引起一片公众的质疑之声，会激化甚至导致产生新的社会矛盾，那么出台这样的政策就应该慎之又慎，要全面权衡各方面的利害，要广泛地征求社会各界的意见，甚至可以大范围地进行听证。
我国人口老龄化问题难以避免。退休人群是一个庞大的社会群体，也是所有劳动者最终的归宿。改革开放30年大家天天期待共同富裕，但是很难实现。包括我们自己，如果说大家当初因为能力、岗位不同和个人努力程度不同，带来了相互之间收入、生活水平不一样，对此当时还可以理解和容忍的话，当大家都退休之后，再由于所谓工人、干部身份不同带来晚年生活水平的巨大差异，肯定不会是有利于和谐之举。
可见，靠用减法，即减少事业单位的退休待遇向企业靠拢，不解决企业退休待遇低的问题。应该是通过加法，使得企业退休金数量向机关与事业单位靠拢，那才真的利好消息！如何靠拢，建议有关部门多用加法慎用减法。具体说就是，全民最终都要走社会养老之路，在退休待遇改革的方法上，机关、事业单位要借鉴企业的做法，自己要掏、单位要交；在退休金的数量上，企业应该逐步向机关事业单位靠拢，国家要逐步提高企业退休人员的养老金待遇。
也许有人会问，政府这样做钱从哪里来？眼前的思路可以考虑“拆东墙、补西墙”，把每年近万亿的“三公消费”压缩下来，部分用于补贴增加企业退休人员待遇，即遏制了群众深恶痛绝的官员腐败之风，又缓解了企业退休职工生活之困，岂不是善莫大焉？更长远一些的思路是，继续加快机关、事业单位自身的改革，真正地大力精简机构、消减冗员，减少财政支出，把钱用到最需要的地方。
总之，实现共同富裕，是建设和谐社会中的应有之义，现阶段不妨多用加法、慎用减法，从缩小退休人员养老待遇差别过大做起。
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降低事业单位退休金是否单方面违约？
[ 杨博士 ] 于2009-02-02
事业单位工作人员退休后享受退休金，并不是政府的一种恩赐，而是退休人员在几十年工作后应当享受的一种待遇。这种待遇是通过事业单位退休养老保险的形式来实现的。从法律上说，事业单位退休养老保险是一种强制性的社会保险，或者说是一种行政保险合同。这种保险是由政府（社保机构）、事业单位和个人三者共同参与形成的，政府只是其中的一个参与者而已。既然是一种保险合同，诚实信用原则就是其应当遵循的第一原则。政府是无权单方面变更合同内容的，尤其不能单方面降低保险给付的标准。如果其他合同在履行完毕或者履行过程中经双方协商还有变更的可能的话，那么对于已经按照工资额按月足额交付完保险费用的社保合同则没有变更的基础。因为先履行一方（劳动者）已履行完义务只等享受权利时，如何谈得上变更的可能和必要？如果真的要变更，作为政府的一方至少应当履行程序正义，即应当向广大即将退休的事业单位人员说明大量社保基金入不敷出的原由。比如上海市社保案至今流失多少，追回多少，如何流失的，又如何亡羊补牢的？人民一无所知。再说，国家经济年年增长，在世界性经济危机下还有可能保持8%的年增长，怎么说国家财政亏空了就亏空了呢？这种亏空与网上传言的市长夫人集体去美国旅游有无关系，应当给予明确的回答。政府至少应当与各行业协会、各工会组织协商，取得大家的同情、理解与支持。过去毛主席一声令下，广大知识分子上山下乡，折腾出许多问题。但那毕竟计划经济，一切都有政府说了算。现在是市场经济了，政府的权力有有限的，责任也是有限的，而人民即将得到的权利岂能是劳动人事部一纸红头文件就可废止、变更的？如果人民不能预期自己预期的利益，又如何让人对未来充满希望？当今中国最缺的不是钱，而是信用，政府在这方面一定要起领率的作用。
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