我说公务员报考热
据新华社电讯，2006年中央、国家机关录用公务员和机关工作人员公共科目的笔试，于 11月26日 在全国31个考区同时进行。据人事部统计，全国大约有36．5万人参加这次考试，人数比去年增加了47%。10282个岗位，平均每个岗位有35人竞争，个别岗位报考者超过2000人。近年来在全国出现了公务员报考热，报考的人数一年比一年多，竞争越来越激烈。这一次人数增加了47%，增幅也是不小的。这说明，公务员报考热仍在继续。（注：2009年公务员报考与录取的比例更高达100:1.73 ）
对于这种现象的出现，人们有着种种的说法。如社会就业压力增大，公务员职业声誉的提高，官本位传统的体现，等等。无疑，这些都是出现公务员报考热的重要原因。但是，我认为，最主要、最根本的原因还是由于公务员待遇的畸高。比如，拿就业的压力来说吧，当前的就业压力确实很大。但是，有些报考者却是有职业的，有的职业还不错，可是他们仍然参加报考并且认真应考。在“特色理论”的长期熏陶下，现在的人都是很讲实际的，如果明明知道公务员这个职业是个火坑，就算是就业压力大，就算是有官本位传统的影响，大概也不会有如此之多的人争着要往这个火坑里跳吧。很显然，干公务员和机关工作人员这一行越来越显示出它的巨大的、其他职业所无可比拟的“优越性”，这是形成报考热最主要、最根本的原因。
那么，当前（当然更有今后）干公务员和机关工作人员这一行到底有哪些“优越性”呢？我们不妨在这里拾其大者简要地摆一摆。
第一，工资高，福利待遇好。在各行各业中公务员的工资虽然不是最高的，但是至少要远远高于社会工资的平均值，这是肯定的。至于公务员和机关工作人员的福利待遇，虽然也许不是最好的，但是至少属于最好的范围。举凡月度奖、季度奖、年度奖，文明单位奖，目标任务奖，元旦、春节、“五一”、“十一”四大节日补贴，元宵、端午、中秋等传统节日补贴，防暑降温补贴，保暖补贴，洗理补贴，还有机关的中餐补贴，还有加班费，等等，是应有尽有的。更有住房补贴,也是一个不小的数目。这些奖金和补贴，一年下地，不要说领导干部，就是机关的一般干部，也不要说沿海发达地区，就是以中部地区的发放水平而言，也至少在20000元以上。此外，领导干部们还有家庭固定电话补贴，手机补贴，交通补贴（小车照坐不误），以及公费外出学习、考察之外的差旅补贴。真是名目繁多。这么多的奖金、补贴，是许多行业、单位和就业人员所望尘莫及的，更不要说普通的工人、农民、小商小贩之类的人群了。
第二，工作条件优越。现在党政机关的办公大楼是越盖越漂亮，越来越宽敞，越来越气派。窗明几净早已经不是理想。办公室内，皮沙发，老板桌，旋转椅，时髦凳，电开水壶，一次性茶杯，高档灌装饮料，等等，都配得齐全。办公实现自动化，电脑，电话，手机，网络，传真机，刻录机，录相机，数码相机，打印机，等等，是一应俱全，为公为私都可使用。夏天有冷气，冬天有暖气，有物业公司负责厕所、走道、楼前楼后公共区域的卫生，有专门的机关事务管理局负责为干部们提供良好的服务，公共食堂之外，还设有医务室，理发（美容）室，健身房，棋牌之类的娱乐室，各方面都想得很周到。有门卫守卫着他们的安全，不要说普通的百姓，就是上访者一般也都被挡在门外接待。公费订的各种报纸刊物，大摞大摞的，有专人按时送到各个办公室，供干部们翻览。办公楼内，大、中、小型会议室和礼堂配置得很科学、很齐全，开各种会议都可以不出楼门。办公大楼四周被名贵花草树木包围，工作日里，干部们走进机关，就如同走进了花园，四季都有袭人的花气；进了办公大楼，一天可以不出楼，一切的工作任务差不多都可以解决；有的干部，除了上下班，就工作而言，一年中也没有离开过办公大楼几次。领导干部上下班，有公配的专车供他们使用，其他干部则有机关雇用的大巴接送。请问，这样的办公条件能说不优越吗？说是王母瑶台大概也不为过。
第三，工作时间短，自由支配度大。现在从名义上说，国家实行的是每天工作8小时，每周工作5天，共40个小时的工作制度。这个制度到了党政机关，早已经成了一张废纸。因为党政机关、特别是大城市的党政机关，早已实行了每天工作6.5小时，每周工作5天，共32.5小时的工作制度了。一开始还只是夏天从5至9月这样做，后来就全年都这样做了。而在党政机关以外的其他单位、部门、人员，能够做到这一点的几乎没有。至于那些在外打工的农民工，劳动的时间一般都是党政机关干部工作时间的倍数。然而，就是这样短的工作时间，还常常不能都落实到工作上。比如，他们自己去看病、体检、理疗，陪孩子、父母、配偶上医院，接送孩子上学、参加家长会、会见老师，会见亲朋好友，参加机关的文化体育活动，参加各种联谊活动，甚至于逛超市购物，等等，莫不都是安排在工作时间进行。还有人仍嫌工作时间过长，还要经常性地迟到一会儿，早退一会儿，中间借故请假（或溜号）一会儿。男士每月一般要理一次发，女士一般每周要洗、烫、吹一次头，也多半是用工作时间在机关内部的理发（美容）室进行。请算一算吧，党政机关干部平均一天、一周实际工作时间究竟还有多少呢？这还不包括他们的带薪休假。
第四，职业稳定，风险小。一是职务稳升。排除那些因关系好、机遇好，因而坐火箭般地迅速升迁的少数干部不说，就大多数干部而言，只要不犯错误，只要耐得住性子，总有升迁的机会。县、市级机关的干部，退休前升个正科级，地、市级机关的干部升个正处级，省、部级机关的干部升个司、厅、局级是不成问题的。就是犯个什么错误，只要能保住党籍，将来也仍然是有升迁的机会的；因为党的干部政策从来都不是一棍子打死，现在则更强调要“人性化”处理。还有明文规定犯错误的适用年限，过了这个年限职务可照升不误。二是工资稳长，这至少有公务员法作了保障。三是福利稳增。四是工作条件稳稳地能够得到不断的改善。办公方面的新产品，新设备，新玩意儿，一般都是“小荷才露尖尖脚，早有蜻蜓立上头”。这里的“蜻蜓”就有党政机关。五是工作按部就班，四平八稳，只有待遇，少有风险。六是人身安全系数大，除了突发地震之类的天灾，党政机关的干部都可以在家睡安稳觉。现在，在市场原则统治一切的社会条件下，除了党政机关，有谁的工作能够这样的安如大象，稳如泰山呢？的确是不多的。
第五，学习考察机会多，极有利于人的全面发展。一是学习机会多。有短期培训，有中期进修，还有脱产学习，更有学历培训。有党校学习，大专院校学习，还有出国学习。年轻人只要进了党政机关，不是硕士、博士的，弄个硕士、博士文凭一般也不成问题；费用大部分还可以由公家报销，而且还可以得到领导的表扬，可以得到更多的升迁机会。二是考察的机会多。有本地考察，外地考察，还有出国考察；考察又分学习考察，项目考察，招商引资，等等。最近，某城市就将所属全部正处级在职干部分成若干批，到欧洲各主要国家考察，打的旗号就是“招商引资”。但组织者明白的对干部们说，这样做就是要给他们一个出国的机会，让大家到发达国家去看一看；出国由党委来组织，钱由财政统一出，这样做是为了干部所在单位的群众不好提意见。（注：本文写出后，近年来，各地还相继出台了出国学习考察的文件，规定所属干部每两年都可以出国一次）。党政机关该为干部们想得是多么的周到啊。三是参观游览的机会多。党政机关的游览是有一个发展过程的，一开始是春游，后来又增加了秋游，现在有的机关是春、夏、秋、冬四季皆要游。本地能够游的地方已经游了个遍，就到外地去游。城市游腻了，就到农村去游，美其名曰“生态旅游”、“农家乐”。本国游得差不多了，就分期分批地到境外、国外去游。所有这些学习、参观、考察等等，一律都是公费。这些学习、考察、参观、游览，对增加干部们的知识，开阔他们的眼界，的确是有好处的。请问，在中国960万平方公里的土地上，有几多单位、人群有这样多的学习、考察的机会呢？
最后，第六，社会地位高，工作体面。以上各点，都是公务员社会地位高，工作体面的具体体现。而更为体面的是，做到以上这些，并且使之不断地得到优化和提升，是不需要任何其他人批准的，是公务员自己就可以作主的。因为公务员的一应待遇，都是以相关文件、会议决定、乃至国家法律为依据的。而这些文件、决定、法律、法规都是由公务员自己起草、通过的，或者是在公务员的领导下起草、通过的。别人想管也是管不了、管不住的。一个社会职业中的人如果只是懂得抬爱自己，那还不算地位高和工作体面；只有既懂得抬爱自己，又确保对自己的抬爱能够变为现实的职业，才算真正体面的职业。而公务员就恰恰是这样的职业。比如，前述某地党委决定把所属正处级在职干部都送到欧洲去玩儿一趟，这决定他们说作就作了，所花的近200万元钱说花就花了，比花自己家里的钱要轻松多了，而群众就是有意见也是无济于事的。当然，以上所说还只是公务员地位高，职业体面的一个方面的例子，还远远不是它的全部。要细列它的全部，还得费去许多的笔墨；为了节约文章的篇幅，就省了吧。
正是因为有如此之多、如此之大的“优越性”，才吸引了越来越多的人报考公务员。那么，为什么过去没有出现报考公务员热，近年来才出现这种现象呢？这一点也不奇怪，它合乎认识来自实践这个哲学的原理。请回想一下吧，20年前当公务员有现在这样多、这样大的优越性吗？肯定没有。不要说20年前，就是10年前，公务员们的工资就没有现在这般高，福利待遇更不如现在这般好，工作纪律和作风也没有现在这般松散、拖沓，办公大楼、办公大院也没有现在这般气派、这般漂亮、这般“人性化”，出外参观、学习、考察、游览的机会也没有现在这般频繁和文件的保障，机关的车辆也没有现在这般多，这般高档，办公条件也远没有现在这般优越。现在，这一切的一切已经逐步地却又是明明白白地彰显在公众的面前，并被许许多多的国民所认识，于是报考公务员热就自然而然地形成了。常言说：“人往高处走，水往低处流。”现在，在各个社会职业中，公务员这个职业可算得上是个“高处”了。其他有些职业，比如银行、保险公司、电讯，等等，无疑也都是“高处”。但是那些都属于垄断行业，一般人不容易挤进去，有的又没有公开招考的制度。再说了，虽然在收入、办公条件等方面都不差，但在权力、体面等方面与党政机关比不见得赶得上。所以，就有了现在这样的公务员报考热度。
关于是公务员职业的优越性吸引了众多的人士来报考这一点，从新华社的该则报导中也可以清楚地看出。该报导说，各省份考生分布不平衡，北京考生最多，有5．6万人，居全国之首；西藏人数最少，只有59人。为什么北京考生最多？因为北京作为全国政治、经济、文化的中心，公务员和机关工作人员是最集中的，待遇和福利也是很好的。因而自然就影响大。所以，北京考生最多完全合乎实际，合乎逻辑。至于西藏，可怜得很，那里地广人稀，人们看得见几个公务员？况且那里条件艰苦，环境恶劣，在经过多年“思想解放”、“观念更新”运动的洗礼后，现在人们的观念早已从过去的理想主义、革命英雄主义和集体主义的“束缚”下解放出来了，有几多人会争着报名到那样地方去吃苦呢？
中国的公务员报考热，是公务员地位和待遇的一个尺度。只要公务员的地位和待遇继续处于不是一般优越，而是无与伦比优越的状态不变，公务员报考的热度就不会减。问题在于，如此火爆的公务员报考热，它到底反映出、折射出了什么？对于中国广大的老百姓来说，它到底是喜耶？抑或是忧耶？中国的公务员绝大部分都是执政党的党员。对于以“三个代表”相标榜的执政的党来说，这到底是祸耶？抑或是福耶？是与群众的联系越来越密切，还是越来越隔离？这些问题，老百姓管不着，也管不了，可是执政当局似乎有思考和回答的必要。
2005年12月5日 写 2009年2月6修 改
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