揪心之痛：“无知民少女”能当好我们事业的接班人吗？　　

今天，看了决战网友写的公务员的贴子，感觉非常有见地，但我想告诉他另外一个事实，这个事实是我和大量公务员们长期交流后，并在查阅研究了相关制度的基础上形成的观点，原来计划和朋友们写成吏制改良十议，现在后六议只能综合地写成这一篇了。　　

现在我们的干部政策是很成问题的，而且问题还是相当严重。　　

一，干部标准严重异化的问题　　

我们常讲干部标准是革命化、知识化、年轻化、专业化，现在知识化和专业化，早被异化成了高学历化，高学历却又注水化，那些动辄硕士博士文凭的高官，有几个是真才实学？那些学校毕业直接进机关的博士们，能不能学会做领导工作？　　

年轻化，突出地表现为一刀切，县区一级35岁提不上科级的，没有希望了；地市一级40岁提不上处级的，没有希望了；省一级50岁提不到厅级的，没有希望了。很多机关的干部，由于年轻化的政策，基本上是对前途完全地失望了，只是混日子。大量的非领导职务的公务员，只在形式主义地按照上班，形式主义地应付差事。　　

革命化的要求，现在根本提都不提了，干部的考察中，现在很大程度上，没有体现出革命化的要求。　　

干部标准的异化，最典型的表现是“无知民少女”现象。　　

“无”就是无党派人士、“知”就是知识分子、“民”就是民主党派、“少”就是少数民族、“女”就是妇女干部。这个没有统一的称呼，我们简称为“类型干部”吧。　　

由于体制内，也就是公务员队伍中，这种类型干部比较少，于是经常出现从少数人中选人的现象，出现矮子里拔将军的现象，更出现为了拔出这个将军，经常破格的现象。这种现象是非常不公平和低效率的。　　

不公平的表现，我们举个典型的例子。一个长期混日子的“知民少女”，整天上班不干活，却因为身份原因，被破格提拔为领导干部，而那些长期认真干事的人，却成了她的手下。这个“知民少女”甚至可以是高中毕业，由于特别妖娆美丽又风情万种，通过曲线救国的方式，委身于某领导，先编制进国企，再调事业单位，再从事业单位提拔任职到行政机关，从而实现了一个乌鸡变凤凰的过程。而且这个过程完全符合规定!!　　

这个“知民少女”，除了嘴上功夫好外，她是什么都不会干的。但因为是领导，所以总是要决策的，她的决策方式很简单，“请XXX同志提出方案”“拟同意，请进一步修改上会研究”，等等……　　

甚至开会连下面写好的稿子都念不通顺！！这样的干部，怎么能当我们的接班人呢？　　

笔者这里是把多个人的表现集于一身。目的是提醒当政，要高度重视这个问题了。　　

我们的干部标准已经严重异化，通过异化标准选上来的干部，是大批量的不合格的干部，他们是“一见风浪起、就跳钓鱼船”的，即使有勇敢的，坚持和船共存亡的，却往往和老百姓连三句话都说不上，就被骂得走也不是、留下不是。特别是没有乡镇和街道工作经历的干部，这个能力特别地弱。难道能指望他们提高执政能力和执行力？　　

二、干部队伍的整体精神腐败现象　　

普遍的委任制和提名权的缺失，已经使干部完全不讲理想信念，官本位的思想十分严重了。由于提名权没有明确规定，从哪个部门出干部，出什么样的干部，权力完全掌握集中在几数几个人手里。这些人就成为想升官的干部们攻关的对象。甚至有些干部能够从首都找人说话。所以官场一句话“干部四化，不如领导说话”、“说你行，你就行，关键是说你行的人行”　　

由于这个体制原因，导致了干部队伍整体上的精神腐败。这个一是表现在干部个体上，二是表现在官场风气上。　　

从干部个体上，大约可以分成三种类型。　　

一种是典型的为当官而当官的人，对上级完全是太监对皇帝般，刻意讨好，全无主见；对下级刻薄狠毒，求全责备；对工作毫不用心，好坏不管。他们掌握了财权后，主要是用来吃和送，目的就是为了讨好领导，以求升迁。对于本单位员工的出差经费、办公设备的更换，比花他家的钱还吝啬；对领导拿来的单子，报销起来十分痛快，而且逼迫自己的下属签字经办。　　

再一种典型的混日子的人。他们升官无望，也不想为了升官去出卖良心。于是呢，万事不管，工作能过得去就行，饭局有人叫就去，礼物送上门就收。大错不犯，小错不断。但对上级，坚决服从，让干啥，毫无原则性。说他们有良心还接受请吃和礼物，这不矛盾吗？如果他不接受，就会在单位和圈子中被完全孤立，视为另类或不可靠的人，考核打分时，大家会联合起来折腾他，未位两次就有被开除的危险，他想当好人都当不成!!　　

最后一种是官场的珍稀动物，就是那些真正想干事的人。这种人也不少，主要是在基层单位。但这类人生存环境非常恶化。为什么，现在的一些没有良心的领导，好使的人往死使，而且要求上是严格按共产党的标准要求的：即吃苦在前、享受在后。为什么呢？往往这类人肯干事，原则性强，又因为能力强、业绩有，经常地会为工作和领导争执，或对领导不坚持原则颇有牢骚。于是他们必须是受了苦又得不到应有的待遇。　　

现在的公务员考核规定，更加强调了领导的权力，考核等次是“由主管领导予以审核评价”的，这个规定就完全取决于主管领导的道德水平。如果他道德好、事业心强，会容忍干事的人；如果他品质很差又刚愎自用的话，那么真正干的人必然遭殃。　　

从整体上官场风气来看，突出地表现为“四化”　　

首先是领导待遇贵族化，表现为办公室装修超豪华，据说某市一个区(厅级)，主要领导一个人，办公、秘书、司机等用房，就占了半层楼。基层的干部为了升迁，对于上级主要领导来检查工作，接待上更是怎么奢侈怎么来，只要上级高兴就行。具体的例子，就不方便举了。　　

其次是表现为行政运转表演化。比方，和上级保持一致，现在主要地是表现在提法上的一致、行动上的一致。你说东，我也说东，你到纪念碑献花，我也献花。做秀比你还秀得好。可是散落隐没在民间的那些抗美援朝的老战士、自卫反击战的军烈属们，他们的困难是很少有人管的。表演化还体现在以会议落实会议，以文件落实文件，以制度落实制度，以材料落实材料上。先进性时的长效机制，有效期只有一年。现在又在建立长效机制，估计保质期也不会长。一个腐败的环境中，希望机制保质期能够长效，可能吗？　　

再次是领导工作艺术化。一些机关的正直的同志经常愤怒地对我讲：现在当领导比当戏子都简单，什么都学上面的，开会讲话是现成的，即使参加一个很小的会，他都不会讲话，都需要下面准备材料。甚至开会前连会议的议程他都不了解，念主持词都能出错!!这些演员们也太不尽职了吧？？　　

最后是官场行为太极拳术。“掤”字，就是往外推，凡是面对矛盾的，利用权利下移，比方拆迁。“捋”就是哄，爱哭的娃娃来了，给点钱，打发一下，所以群众讲，要闹事，事闹得越大越好。“挤”一级挤一级，上级想方设法权力最大化义务最小化，有收益的管理项目，全部上收；同级之间相互排挤，成绩自己要，出事了责任最好对方担。“按”就是出了事，能“按”住最好，比方生产或拆迁死人了，不惜代价给事主和媒体记者封口费。“采”就是想办法搞钱，巧立名目收费，巧立名目找财政要钱，公家的钱，能花白不花。“挒”就是把上级的精神搞偏，比如树立典型，我搞个盆景，只集中力量在一个点上，搞个先进，先进是个筐，什么都可以往里装。先进性它先进，科学发展观它科学，反正不是同一个领导下来检查。“肘”就是官们为了争夺肥缺，相互拆台，甚至采取故意引发群体性事件、盯梢、雇凶杀人等极恶劣做法。“靠”就是找靠山，上面有人、朝里有人好做官，做什么官，安心的贪官……　　

其实，官场的问题远远不仅仅这些。问题出在哪，出在机制上!不被监督的权力，必然最大限度地异化，以上，不过是权力异化的冰山一角。　　

三、关于干部制度改革的几点建议　　

干部是什么，是上层建筑的骨架。严明的党的纪律是什么，是上层建筑的钢筋。现在由于干部政策成问题，骨头缺钙严重。由于干部机制问题，党内纪律形同虚设，钢筋几乎都被抽去卖了钱!!这些问题如果讳疾忌医，不及时纠正的话，后果极其严重。　　

第一个建议是恢复毛泽东同志时的好的干部政策，对干部首先要强调政治上的标准，这个标准就是无产阶级革命事业的接班人必须具备的五个条件：他们必须是真正的马克思列宁主义者；他们必须是为中国和全世界的绝大多数人服务的革命者；他们必须是能够团结绝大多数人一道工作的无产阶级革命家；他们必须是党的民主集中制的模范执行者；他们必须谦虚谨慎，戒骄戒躁，富于自我牺牲，勇于改正自己工作中的缺点和错误。　　

第二个是对现在的干部应当分成官和吏两种，分别实行不同的选拔办法。官靠选举，强调群众公认；吏靠循资，强调尽职尽责。待遇上要和级别分开，主要地按年限走。其中，“无知民少女”等类型干部，要面向社会公开选拔或选举产生。不能只从体制内选用。年龄上，官要坚持后备干部培养和老中青三结合的传统政策。　　

第三个是党代表、人民代表、政协委员要从城市开始，探索分行业分领域，全面开展直选试点，人选的提名要采取多种方式，不能全部由党委定比例、定人选(恢复三三制的办法)，应当给人民更多的自主权。代表或委员的产生，应当在一定领域内通过竞争产生。使这些被选出来的代表能够真正代表民心党意。　　

第四个是要实现社会的重新组织化。农村要建立农民协会，农民协会作为法人，成为农村合作化的政权性机构(经营上建立股份制公司)。其它社会不同领域行业都要组建工会、协会。党的组织设置要依托这些协会；党的活动内容要把组织选举做为重要任务；党的角色，要逐步向规则执行的裁判转变。　　

第五个是探索党内权力制约机制。不走西方三权分立的模式，走中国化的一党三职能模式，即把党的行政性职能，分解成决策职能、执行职能和监督职能。党委和人大决策，部分机构也可合并；政府执行，部分党的机构和政府机构合并；把党的纪律检查委员会改设为党的监督委员会，和党委、政府平行，直接对党的代表大会负责，统一垂直管理司法等强力机关。　　

第六个是舆论监督和群众监督，取消不合理的县级以上干部批评要由党委同意的规定。对干部的批评要全面放开，鼓励网络人肉搜索。通过强有力的舆论监督，可以避免权力异化现象的产生。　　

所有这些改革，必须要选择东、中、西部农村和城市不同发展水平的地方先行试点，取得经验后，逐步推广。　　

总之要通过渐进的制度完善，坚持走出一条中国特色社会主义复兴之路，坚持走出一条中华民族的复兴之路。　　

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