两会再建言:党政官员家庭情况公示立法不能再等了
云淡水暖
两会又在即,人民网、新浪网联合策划的两会热点议题网上调查,环保、反腐败稳居投票前茅。说明起码在网民的心目中,反腐败是不可忽视的议题。腐败问题的热,表明腐败问题的严重,反腐败问题的严峻,令最广大人民群众无法安稳,腐败不得到根本性的遏制,社会安定、经济建设等,在老百姓看来,都是空话。然而,作为反腐败的一个标志性的事物,作为舆论监督、群众监督的有效载体,也就是对党政官员家庭情况的申报和公示制度,一直未能有全局性的,法律层面的构建。
2006年,新华社发了一则电讯“公务员法草案‘二审’凸显五大亮点”,,计有:亮点一:公务员的范围更加明确;亮点二:公务员对上级的错误决定可以说“不”;亮点三:公务员的工资水平不与企业挂钩;亮点四:公务员职位分成三大类;现行退休制度不作变动,人民网的记者眼睛独到,还多出来一亮:以不实行“一职双考”为好。
但是,当年两会期间,两名代表王全杰、瞿世镜向大会提交议案,呼吁建立政府领导干部个人资产公布制度,提请全国人大审议拟订处级以上官员必须申报财产的法律。并没有成为后来通过的《公务员法》的“亮点”。
三年过去了,应该说,最广大人民群众对反腐败的现状是不满意的,否则,不会把反腐败作为心目中最关注的热点之一。根据近年来揭露的腐败案例看,贪腐金额越来越大,涉及官员层级从基层到很高层都有。缺乏有效监督,是最主要的原因之一。
可以说,党政官员公示其家庭情况,已经是社会对于如何进行有效反腐败的共识。群众的眼睛是雪亮的,群众的监督是细致而有效的。最典型的案例就是前不久的周久耕案,周久耕站出来为房地产商说话,眼睛亮的网民就从照片上看出其抽的香烟是天价品牌,从此掀起颇有声势的网络大讨论,进而找出其胞弟是房地产商,进而知道其拥有豪华轿车、多套住房。最后,以周久耕被查出收受巨额贿赂证实了网民的判断。
把党政官员置于最广大人民群众和舆论的监督下,是贪腐欲望的最有效抑制剂,而监督的第一步,就是把党政官员的家庭情况公诸于众,接受民众的查看。比如官员家有成员几何、成员从事什么行业、成员中有无弱势群体、有无富商大贾、住房有几处、老婆孩子在干什么等等。如果摆在人们面前的,是一个个廉洁、普通、收支相若的家庭,那么,榜样的力量是无穷的;如果摆在人们面前的,是收支严重不平衡,家有多个富商大贾,那人民群众就要质疑了,这样,起码可以大幅度减低贪腐的蔓延程度。
这个道理大家都知道,也有一些地方开始试水,比如新疆阿勒泰地区廉政网公开千余名领导干部的财产申报,浙江慈溪市的领导干部财产申报公示等。但全局性的,更加合理、严密的公示体制还未有见到出现的苗头。
那么,今年的两会,草民再次不厌其烦地说车轱辘话,反腐败大业,不能再拖了,党政官员家庭情况公示立法不能再等了!
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