为《科幻世界》的民主创举喝彩加油
——再谈中国未来的政改与民主
新闻回放：据新华社电，四川省科协机关党委副书记李大用昨天表示，四川省科协党组3月31日对《科幻世界》杂志编辑集体要求撤换社长职务的事件做出阶段性处置，决定暂停李昶的社长、总编辑职务，并要求李昶配合处理遗留的刊号合作问题。《科幻世界》编辑3月21日发表公开信，批评李昶“不懂业务瞎指挥”，“不尊重职工和读者”，要求主管部门撤换他的职务，重新民众推选一位社长。公开信还列举了对李昶的其它质疑，包括要求拒付稿费、拒签劳工合同、广告经营挤占杂志内容、涉嫌出卖刊号违规等。（《科幻世界》社长暂停职——编辑集体要求社长“下台”，2010年4月2日《新安晚报》）
一、《科幻世界》民主创举的历史意义
《科幻世界》的编辑们通过自己的集体行动和民主诉求撤换掉自己社长的创举，令人敬佩。这样的民主创举，在中国的未来政改中绝对都具有某种开创性的意义。这种一个单位、一个部门范围内的自发民主，第一次地让群众的集体行动和直接民主主宰了自己领导的“官运”，真实地让“水能载舟、亦能覆舟”这种铁的历史规律发挥了自己的作用。
我们的意识形态总是在老调重弹地告诫自己要时刻牢记“水能载舟、亦能覆舟”这种铁的历史规律，总是在说自己的民主是人类历史上最广泛、最彻底、最先进的民主，它让自己的人民都翻身做了国家的主人，它把自己的干部都训诫成了社会的公仆。老老实实地替自己的主人办事，全心全意地为自己的人民服务成了这些社会公仆行动的指向和工作的宗旨。如果没有办好自己的主人所交办的差事，就可能被自己的主人撤换或罢免。60多年过去了，中国的宪法和政治总是这样训导、教化着这些社会公仆的主人，这些社会公仆的主人们也总是盼星星、盼月亮式的憧憬着这种民主的曙光，以便真正享受一下做主人的滋味。
而如今，这种民主的曙光终于被盼到了，这就是《科幻世界》编辑们的民主创举——“通过自己的集体行动和民主诉求成功地撤换掉了自己的社长。”这种小范围内的民主创举对中国的贪腐官员具有某种震耳欲聋的警示意义，它异乎寻常地刺痛了当今那些悖逆民意、胡作非为、滥用职权官员的麻木神经；一旦中国的未来政改允许并支持这种小范围内的民主创举，就可能有更多的“李昶”被自己单位里的手下，通过民主罢免程序撤换掉自己的职务，而被撵下台。《科幻世界》这种小范围内的民主创举对中国的未来政改也具有某种风向标的意义，它可能开辟中国民主演变的新纪元，为中国未来的政改指示一种还政于民、依靠人民的民主和权力的授予收回、监督官员规范运作手中权力的新路径。
在东西方文明的碰撞和对接中，中国民众的民主意识已经觉醒了，已不再是逆来顺受、任其宰割的羔羊。中国未来的政改已经具备了依靠人民自下而上的民主监督政府官员权力运作的条件了。如果中国的未来政改允许并支持《科幻世界》编辑们的这种民主创举，那么依靠群众的这种“选举、撤换与罢免三位一体”的民主，就可对政府官员权力的规范运作构成一种实实在在的监督和制衡。在这样的民主运作中，如果权不为民所用、利不为民所谋、情不为民所系，那么手中的权就可能被自己的民收回，自己的官位就可能被自己的民罢免，“水能载舟、亦能覆舟”就不再是历史的训诫，而已成为实实在在的官位紧箍咒、官场显规则。这样，《科幻世界》的编辑们通过自己的集体要求而撤换自己社长的民主创举，就势必构筑出一道防堵官员贪腐与沉沦的铁墙，而让他们自警、自励、自防。
二、人民的选举、权力的分立与西方的民主
中国的时弊，有人用了这样的两句话来概括它的成因，那就是“权力失去监督、市场失去约束。”靠什么各出这些时弊，说穿了一靠法治、二靠民主。
绝对的权力产生绝对的腐败。阿克顿勋爵的这个告诫成了西方推行立宪民主与三权分立的一个最大考量。西方的立宪民主对人的品德始终抱有一种怀疑、防范的心理，而不像我们的治国理念总是在那么天真地相信人的道德自律，总是在那么天真地相信思想政治教育的作用。《总统是靠不住的》流露出来的就是美国人的这种怀疑、防范的心理。在这种心理作用下，它们对民主的尊崇、对权力的分立、对官员的监督，说穿了就是为了防范和阻止权力的滥用与政府的暴政。它们的人民可以通过自己的民主和平、光明正大地选举、撤换和罢免自己的官员。它们的政府通过人民的选举而产生，通过人民的选举而更替，是一个受到人民自己监督和管理的政府。而绝不像我们人大选举出来的政府与官员，根本就受不到自己人民的多少实质性的监督和管理，人民的作用在这种政府与官员的选举与罢免中根本就参与不进去，也根本靠不是边。
监督、制衡权力，靠的依旧是权力。但这种权力必须分立在不同的政府部门和不同的社会集团之中。国家权力必须在政治上的精英、人民自己的代表与人民之间进行合理的分立与配置。一切权力都来源于人民，一切权力都必须通过人民的选举授予或收回。人民与自己的代表或自己选举的政府之间是一种委托与被委托的关系，人民只是把自己的权力委托、授权给自己的代表或政府代为行使。人民有权通过自己的选举撤换、罢免那些不按照自己的授权和委托替自己办事的代表或政府。国家权力经过这样的民主安排，才可能被合理分立和配置在人民与自己的代表或政府之间，才可能让自己选举出来的代表或政府始终置于自己的监督和管理之中。这样的权力配置是西方代议制民主的一个精义所在。一句话，人民必须有委托与收回自己权力的权力；如果人民不能按照自己的意愿选举、撤换、罢免自己的代表或政府，一切权力来源于人民的宪政安排，就只能是一种欺世盗名的政治谎言。
权力的监督和制衡，靠的依旧是权力。但这种权力却不能被单纯地分立在政府的不同部门之中。立法权、行政权与司法权在政府不同部门的三权分立，往往被我们看作是议会民主、代议制民主这些西方民主模式的一个精髓所在。仅仅看到这样的三权分立是我们对西方民主模式的一种片面、狭隘的理解。实际上仅有这种形式上的三权分立，对监督、约束、管理自己的代表或政府而言，也还是远远不够的。因为这样的三权分立说到底毕竟是一种政府内部、官对官的自我监督与制衡。这里也还需要某种体制外的监督与制衡力量构架到这种权力的分立与配置之中，这就是人民的选举。这一自下而上的选举是西方民主制度的又一块基石。如果没有人民的选举对这些政治精英手中权力的定期授予与收回，那么它们就可能作为一个官僚集团而集体地滥用权力。这样，它们的权力也就从整体上演变为一种没有监督和约束的绝对权力了。这样的权力运作就可能被滥用而产生大范围的贪腐和暴政，它的历史宿命就是走向自己的对立面——被自己的内部代理人借助人民流血的起义而撵下台。古代的奴隶社会、中国的封建社会、欧洲的中世纪，莫不长时段、大范围重演着这种不同的王朝、不同的政权在社会上层集团之间的流血交接与彼此的更替轮回。
为了阻止这种流血的政治，西方的政治文明发明了一种政权在不同的政治精英集团之间进行和平交接与更替轮回的办法，那就是它们的民主制度。通过这种制度它们安排人民的选举，决定政权的归属，产生并监督自己的政府。
如果中国的未来政改依旧执迷于这种政治精英层面决策权、执行权、监督权的三权分立，那么它就可能因为失去某种体制外的力量监督自己的政府与官员，而陷入这种政府暴政与官员贪腐不断滋生、相互助长的恶性循环之中。
所以，人民的选举这种民主，实质上就是为了通过权力的授予与收回，而监督与管理的政府运作。通过这种民主渠道，作为一切权力最终来源的人民有序地参与到国家与社会的管理中来。它们的这种参与并不是为了做出什么政治上的决策，它们在政治参与中定位的基本角色就是通过这种权力的授予与收回，而监督和管理着自己的代表、政府规规矩矩地按照自己的授权和意旨办事当差。政治精英与人民之间的这种分工设计是西方代议制民主的一个精髓所在，也是确保它们选举出来的政府规范运作自己权力的一块基石。正是这种分工设计，让人民与它们的代表在整个国家权力的运作中各司其职、各负其责。
三、中国的政改与“三权”的分立
中国的未来政改口口声声地说自己要坚决反对和抵制西方的议会民主和三权分立，而实则也在遮遮掩掩地吸收了它们的一些分权制衡的设计理念。三权分立就是我们刻意借鉴的一个。西方在这个民主模板中充进去的是立法权、执行权、司法权的三权分立，而我们的政改充进去的却是决策权、执行权、监督权的三权分立。西方的民主运作有两块奠基石，一是人民的选举，一是权力的多党竞争。依靠这种人民的选举和多党对执政权的公平竞争，它们的“三权”才得以分立制衡。也就是说这些权力必须由不同党派的政治精英共同掌管，才可能发挥出这种分立制衡的作用来。这样的宪政精义并没有被我们的政改所吸收、所理解。在我们的政改中，权力的分立制衡设计运作于我们党的一元化领导之中。在这种分立设计中，统揽全局、协调八方的职能定位，让我们这个讲组织纪律、讲一团和气，没有平等、独立、理性的反对派从中监督、制衡的各级党委居于权力金字塔的塔尖。没有什么体制外的力量可对它进行强有力的监督和制衡了。虽说党章规定这个党委的上面，可能还有一个党代会，可以作为它的一个最后的监督和制衡工具，管着它的运作。然而，这不过是一种纸糊的分权与制衡工具而已，根本指望不上它去监督和制衡这个党委的运作。因为通过代表资格的审查和代表名额的配发，这个党委可以轻而易举地把那些政治异己清洗出去，而只把自己合意的代表网罗进来。
四、人民政府的“名”与“实”
所以，我们政改中的这个“三权分立:”，只是徒具人家西方民主模板的外形，而没有把它的真正精髓吸取过来。这个精髓就是人民的选举对政府、官员权力的定期授予与收回，并通过这种权力的授予与收回而把政府的运作置于自己的监督和管理之中，防止政府对人民的暴政和官员对权力的滥用。这样建立起来的政府才真正是林肯葛提斯堡演讲意义上的那种人民政府，即民有、民治、民享的政府。
现在的中共也把自己的政府称之为“人民政府”，这样的政府不是林肯演讲意义上的“三民”政府，它的这种称谓有其“名”而无其“实”。因为我们这里的人民并没有通过自己的选举和代议制民主的运作，而享有选举、监督和管理自己政府的权利。我们的国是党国，我们的政府是党的政府。因为政府的组成与选举、执政权的交接、官员的任用等，都是由我们的党替自己的人民代劳，人民根本就参与不上，没有话语权。照此看来，我们这里的人民政府绝不可能是林肯演讲意义上的“人民政府”。因为在我们的政改中根本就没把自己人民的选举，当作一种基础性、体制外的分权制衡力量来使用，它的人民依然被阻挡在对政府的监督和管理的门外。
然而，《科幻世界》的编辑们通过自己的集体行动和自下而上的民主诉求，而撤换掉自己社长的民主创举，却在自己的国人面前公开地上演了一部西方民主的大剧。这样的民主允许并保护自己的人民通过权力的授予与收回，选举、监督和管理着自己的政府。这样的民主把人民变成国家的主人，而官员则变成人民自己的公仆。
五、中国民众应该为《科幻世界》的民主创举喝彩加油
现在，《科幻世界》的李昶社长经过杂志编辑的集体诉求已被四川省科协暂停了职务、罢免了官位。这样的民主撤换在中国民告官的历史演变中将具有一种里程碑式的意义，它的这种意义就在于第一次允许一个单位、一个部门通过自己范围内的群众民主，而和平地撤换、罢免那些不称其职、胡作非为的领导。这样的民主创举在中国的政改中还只是一个星火，但它的这一闪亮却指示了中国民主演进的未来航标。如果中国的民众不想再延续自己目前的这种政治运命，那么他就没有理由不为《科幻世界》的这种民主罢免自己社长的创举喝彩加油！这样的民主只有勃兴起来，中国的民众才可能把自己从各种绝对权力的暴政和滥用中解放出来，才可能历史性地争得自己做人的尊严和一个公民应该享有的政治权利。
六、中国政改的未来方向
绝对的权力产生绝对的腐败。在一个“一把手”的集权一手遮天的地方，防范和阻止这种集权被滥用的一个根本指靠，就是权力的三权分立与人民通过自己的选举授予与收回政府官员权力这种民主的勃兴。中国的未来政改只有沿着这个方向发展下去，把权力的授予与收回配置给自己的人民，并通过它们对这种选举、撤换、罢免三位一体民主公式的运用，而监督、管理自己的代表和政府。只有这种民主勃兴起来，中国的官员才可能按照人民的授权和意旨老老实实地办事、规规矩矩地做人，才可能把自己的人民当作自己的主人、而不再干出李昶那种不尊重职工的蠢事。中国的官员就是这种品性，谁授予他权力、谁给他官位，他就把谁尊奉为自己的主人，就听谁的使唤、服谁的管。如果中国的未来政改真的想把自己的人民变成这些公仆的主人，那么就必须让自己的人民亲自掌管“权力的授予与收回”这种最基本的民主权力，并通过这种选举、撤换、罢免三位一体民主公式的运用，而监督和管理自己的代表和政府。
2010年4月8日 初稿于论道书斋 胡显达
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