中国官员升迁制度有重大缺陷：催生跑官要官腐败

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人民网 >> 时政 >> 时政要闻 2002年7月23日13:37
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党政领导干部选拔任用工作条例（全文）
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第一章 总 则
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第六章 讨论决定
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第三十二条 选拔任用党政领导干部，应当按照干部管理权限由党委（党组）集体讨论作出任免决定，或者决定提出推荐、提名的意见。属于上级党委（党组）管理的，本级党委（党组）可以提出选拔任用建议。
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第三十三条 市（地）、县（市）党委、政府领导班子正职的拟任人选和推荐人选，由上级党委常委会提名，党的委员会全体会议审议，进行无记名投票表决；党的委员会全体会议闭会期间，由党委常委会作出决定，决定前应当征求全委会成员的意见。
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请问地、县一级的地方党委的常委必须包含哪些领导职务？
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一般来说，常委包括县委书记1人、副书记2人（一个是县长，一个是专职副书记）、纪委书记1人、副县长2人、...
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湖南郴州落马纪委书记:连农民工都要“双规”-- --山西新闻
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2007年5月14日... 目前已露出一端的链条是：以李大伦为中心，市纪委书记曾锦春和组织部长刘清江为左右二臂，原市委宣传部长樊甲生手持舆论生杀权，成为“新闻灭火队长”...
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sx.takungpao.com/news_view.asp?newsid=16697 2010-3-22 - 百度快照
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http://www.hicourt.gov.cn/homepage/show3_content.asp?id=16192
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某市的一个法院受理一个行政案件后，市长在开庭前把基层法院院长叫去拿回传票，还说“别胡闹了”。而河南省某县有县长曾规定行政诉讼必须经他批准才能立案后，使得当地的行政审判陷入困境。
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政法委书记下属所管辖的部门有那些 - 搜搜问问
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[size=-1]据我所知，好像是： 政法委书记当然可以分管法院和检察院,在党管原则下,任何时候党都可以管理一切! 政法委书记管理的包括:公安、司法、法院、检察院，这些部门的首...
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wenwen.soso.com/z/q114087972.htm 2009-7-23 - 百度快照
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http://news.sohu.com/20100414/n271504855.shtml
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安徽明光原市委书记受贿开审 153官员与其有染
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受贿400余起153名官员与其有染
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　　据检察机关查明，从滁州市南谯区区长到滁州市人大常委会副主任，张松坚在长达12年任职期间，收受162人贿赂共400多起。其中向张松坚行贿的党政干部多达153名。在行贿人中，记者看到不仅包括财政局、教育局、物价局、交通局等政府职能部门干部，甚至还包括文联等人士。更让人惊讶的是，原明光市检察院副检察长、原明光市司法局局长、原明光市纪委副书记等人也赫然在列。
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http://www.ynet.com/view.jsp?oid=19285750的
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追究提名人责任”的规定未必有效
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2007/03/08 09:41 来源：新华网 发表评论
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亦　菲
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安徽省宣城市近日出台的《党政领导干部任用初始提名责任制实施办法》中有这么一个条款：如发现提拔前有严重问题的，初始提名责任人将被追究责任。（见《羊城晚报》3月5日）
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有媒体称此举是对提名人的一道“紧箍咒”，使干部“带病提拔”、“带病上岗”的空间愈来愈小。从表面看，这种说法有道理。但笔者认为，只要不改变以少数人意见为主提拔干部的机制，“带病提拔”问题就不会从根本上得到遏制。
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问题何在？笔者以为，核心问题就是我们的干部选拔，不是真正的公开选人，而是关起门来选人；不是通过多数人选人，而是靠个别领导即所谓的伯乐“相马”。历史与现实都表明，凡是靠个别人、靠关起门选出来的干部，往往会出问题。
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那么，“追究初始提名人责任”的制度会不会产生效果呢？现在，许多部门和单位提拔干部，是通过组织人事部门提名，行使提名权是组织行为，而不是个人行为，面对这种情况，如何追究“提名人”责任？另外，拥有提名权的各级党委常委，会不会因为这一制度而逃避责任，转而通过组织人事部门提名，以回避责任追究呢？同时，“追究责任”的规定虽然语气严厉，但终究仍是一个模糊的概念，如何追究、以何种标准为依据都是未知数。在这种情况下，怎么能指望“追究提名责任人责任”的规定发挥实效呢？
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不入派别，不找靠山，自己干，只讲原则、为民服务：能升官否？
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不跑官，不找党委书记、副书记：谁认识你？谁提名你？没人提名怎么选你？为什么选你？
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在中国，检察院不仅受上一级检察院管，还受书记、市长、政法委书记管。书记、市长哪个人后面不是一帮官员？不投靠一把手或二把手派别行吗？
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1、同级、或高半级：敢独立查一个局长的腐败吗？更别说查书记、市长了。不听话，事情过后即使不找借口撤职或调走，也会给你穿小鞋。
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2、下级：
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会查自己一派的吗？
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查对方派别，会不会由于市长和书记的利益交换而和谐了。
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没有派别，会不会因为上贡权钱色(权:二线、辞职、退休，献出职位)而放过一马？
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什么都没有，替罪羊。
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根本弊病：
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1、决定权弊病：以少数人意见为主提拔干部
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2、提名权弊病：许多地方，行使提名权是组织行为，而不是个人行为，面对这种情况，如何追究“提名人”责任？
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3、派系弊病：派系内某一人提名，其他人附和。例如市长（市委书记）拟提拔甲某担任A局局长，让B局局长乙某提名。
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即使甲某有腐败问题，有市长/市委书记罩着，
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（1）当地媒体岂敢登载？
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（2）网络上登载，让警察局或政府发个通告，说查无实据、网络造谣，到打一耙、抓捕“造谣人”；
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（3）即使被证明是真，大不了让甲某停职，乙某背个处分，小意思。
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