镇政府为何替“精神病患者”支付医疗费总额超10万元？
蔡金安
多年前，残疾人张桂枝因不服乡政府收回儿子宅基地的决定，与乡土管所所长陈某发生了争执，被陈某打倒，在医院治疗。她向法院起诉乡政府赔偿和返还儿子的宅基地，无效，便多次拖着残疾的双腿奔走上访，却多次被人殴打，也多次被行政拘留和强行禁锢在乡敬老院。因同情张桂枝一家人的遭遇，同村的徐林东在张桂枝首次打官司时，就主动充当了张桂枝的代理人。为此，徐林东曾3次被拘留，10多次被殴打，其中两次被打断肋骨。
其间，大刘乡（镇）政府多次请求有关部门对张桂芝、徐林东进行劳动教养，但终未被批准，最后竟然花公款将二人强行送入精神病院。其中张桂枝在精神病院被关了一年多，徐林东被关了6年多。大刘镇政府多年来为徐林东、张桂枝支付的“医疗费”总额已超过10万元。
起因：宅基地被侵占引发纠纷
在当年属于郾城县管辖的大刘乡（后改为镇，现属源汇区管辖）东王村，张桂枝一家情况比较特殊：丈夫耳聋，张桂枝本人跛脚，大儿子王战杰智障。
1991年，大刘乡政府在东王村进行宅基地规划，当年已经17岁的王战杰获得一块宅基地。在缴纳了300多元的费用后，王战杰领到了宅基证。由于当时无钱盖房，他们家只是在新宅基地拉了院墙，种上了树木。对此，当时的村支书和村主任都出具了证言，乡土地管理所加盖公章的收据也证实了这一事实。
1997年年初，张桂枝发现邻居王某侵占了儿子的部分宅基地，便到乡政府土管所反映。这时，她发现王战杰土地使用证的宅基地面积已被人改小了。张桂枝与乡土管所交涉后，大刘乡政府做出了这样一个处理决定：王战杰的宅基地是荒地，依法收回归集体所有；王战杰可重新向乡政府申请用地。
张桂枝不服这个处理决定，拖着残疾的双腿跑了4趟，才见到当时的乡土管所所长陈某，但随即与陈某发生了争执。她当时抓住陈某的自行车不让走，陈某当胸两拳将其打倒，又用脚踢她。她在乡政府附近的诊所治病，花去治疗费600元。她请求郾城县法院判令大刘乡政府予以赔偿。
在另一份起诉书中，张桂枝要求法院撤销大刘乡政府的处理决定，归还原本属于自己儿子的那块宅基地。
从1997年到2003年的几年里，张桂枝曾7次接到判决书。但由于儿子的宅基地始终未要回来，她的赔偿也未要到，因此张桂枝经常奔波于法院和越级上访的路上。其间，跛脚的张桂枝多次被人殴打，也多次被行政拘留和强行禁锢在乡敬老院。
2004年4月24日，在家人谁都不晓得的情况下，张桂枝被大刘乡政府强行送进漯河市精神病院，直至2005年6月才被放出。在精神病院，她被关押了1年零2个月。
徐林东“被精神病”六年多
因同情张桂枝一家人的遭遇，同村的徐林东在张桂枝首次打官司时，就主动充当了张桂枝的代理人。
徐林东曾3次被拘留，10多次被殴打，其中两次被打断肋骨。后来，有人提出：只要你不帮张桂枝打官司，就给你安排工作。这个倔强的单身汉却表示：“决不踩着残疾人的肩膀往上爬。”
2003年10月30日，徐林东被大刘乡政府押送到驻马店市，送进了一家精神病医院。2009年12月7日，徐林东被大刘镇政府转到漯河市精神病医院。今年4月25日下午1时，广受媒体关注的徐林东出院回家。其间，大刘乡（镇）政府多次请求有关部门对张桂芝、徐林东进行劳动教养，但终未被批准。
在多年的诉讼中，徐林东一直是张桂枝的代理人。徐林东自2003年10月被乡政府强行送进驻马店市一家精神病医院后，漯河市残联的刘振廷是唯一探视过他的人。刘振廷说，如果不是驻马店市残联费尽周折地提供帮助，他根本不可能与徐林东见面。
2003年年底，在精神病院见到徐林东时，向来坚强的徐林东竟然号啕大哭：“求求你赶快救我出去吧，（他们）天天逼我打针吃药，时间长了我害怕我真被折磨成神经病呀!”
被电击55次，两次逃跑、几度自杀
4月17日周六上午，《中国青年报》记者与《东方今报》记者以徐林东家属的身份，在漯河市精神病医院见到了徐林东。“唉……”，一见面，徐林东就一声长叹，“快6年半了。”
接受采访的1个小时中，徐林东逻辑清楚、谈吐清晰地向记者讲述了自己的遭遇：被关6年多，被捆绑48次，被电击54次，两度逃跑，几度自杀。
据徐林东回忆，1997年，他开始代理张桂枝的官司。2003年10月，正在北京帮张桂枝上访的徐林东，被大刘乡政府从北京抓回来，先在当时的郾城县拘留所关了10天，后又被送到空冢郭乡一个皮革厂里关了4天。2003年10月30日，大刘乡政府把他送到驻马店市精神病医院。
在驻马店市精神病医院，徐林东被强制进行各种“治疗”。医院给他打伏晨针（音），打完针之后，他的血压升高到180，后来又打伏晨，血压升高到200，“最近这5年之中，脑袋一直昏昏沉沉的”。除了打针，在驻马店市精神病医院6年多里，徐林东共“被他们捆绑过48次，过电过了54次，那滋味真不好受，有一次过电把我这儿（指着额头两处）都烤焦了，过了1个小时还多。”
因为不堪被强制治疗之痛，徐林东两次尝试逃跑。有一次，他趁大家洗澡时，下楼偷跑，跑出医院外，但因地形不熟，被医院的人骑着摩托车追上。逃跑不成，徐林东还几度尝试自杀。“他们给我打伏晨，我实在是受不了啦。有一次我把吊扇上的电线弄开触电，没死成。后来在厕所我用头使劲撞墙，也没死成。”
在驻马店市精神病医院期间，徐林东的身体不断恶化，不断生疮、生癣，“他们又不给我治疗，一直在里边关着，也不叫出去”。而徐林东的家人，直到2007年7月，才知道一直下落不明的徐林东被关在精神病院，这才到驻马店探望。
从护士口中，徐林东还得知：“如果我再上访，再找事儿，乡政府的当官的就会就地免职，所以不让我出去。”
疑问：“医疗费”该由谁出
在采访中记者发现，分别给张桂枝、徐林东做精神病鉴定的驻马店市的两家医疗机构，其鉴定书证明张桂枝和徐林东分别患有偏执性精神病和偏执性精神障碍。但令人震惊的是，两家医院鉴定负责人的签名，竟是一个人的名字和笔迹：2004年4月就被送入精神病院的张桂枝，其精神病鉴定书的签发日期竟然是两个多月后的7月19日。
据了解，给张桂枝、徐林东做精神病鉴定，每人花费1200元：在精神病院期间，张桂枝每月费用为700元，徐林东每月费用为1200元。这些钱都是大刘镇政府出的，多年来为徐林东、张桂枝支付的“医疗费”总额已超过10万元，而镇政府并不是他们的监护人，无权成为委托鉴定人。
“在监护人不在场的情况下，精神病医院无权去鉴定一个人是否患病，更无权将患者收留治疗，否则就是违法。”一名不愿透露姓名的律师告诉记者，“大刘镇政府也无权拿纳税人的钱给他人支付医疗费，这是明显的违法行为。有关部门应该追回这笔钱!”
处理：四名领导已被免职
据了解，此事被披露后，漯河市委、市政府领导立即批示尽快查处。漯河市源汇区委、区政府4月23日宣布：对涉及徐林东事件的大刘镇工作人员赵廷耀予以停职。27日下午区委常委会做出决定：对涉及徐林东事件的原大刘乡党委书记，现区政府党组成员、区政府办公室主任史洪涛，原大刘乡副书记，现区纪委常委、监察局副局长杨耀勤，免去领导职务；责令有关部门，对原大刘乡信访办主任、现区信访局办公室主任陈会军，原大刘乡政法办工作人员、现大刘镇计生办主任宋长兴免去领导职务。
反思：不能使送精神病院成为无良官员的杀手锏
镇政府对上访者张桂枝和不合作的“刁民”徐林东，动辄关押、殴打，还想让他们劳动教养，但因未被批准而放弃。在这种情况下，镇政府竟然违法违规花巨额公款将二人强送进精神病院，徐林东被关进精神病院长达六年半之久，受尽非人折磨。在党和人民的镇政府中任职的部分官员，竟然沦落为迫害民众的刽子手，为什么会这样？是因为镇政府官员不以民为本，自以自我利益为中心，在做了伤天害理的事后，怕揭伤疤，怕丢乌纱帽，怕坐牢，所以总是把上访者和不合作的群众视为“刁民”、“敌人”，但又不敢杀人灭口，就动用公权力违法把人关进精神病医院变相非法拘禁。送精神病医院已成了无良官员对付上访者和不合的杀手锏，这种非法行为应该引起高层高度重视，设法杜绝。精神病院只能收治真正有精神病的患者。再不能让张桂枝、徐林东这样的悲剧事件重演了！
2010.4.29
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