还中国人罢工权利
关松
富士康自杀事件和本田车厂工人罢工事件绝非偶然,既表明中国的劳资矛盾激化到一个新的阶段,也说明中国过去靠廉价劳工踏上世界工厂的道路已经走到尽头,甚至可能再次引发中共高层左派和右派「姓社姓资」的争论。中国劳工的基本待遇和人权保障远逊欧美,左派可能因此发难,相信很可能成为今年中共中央全会的主要议题。
在学术层面,从法律上还中国人罢工权利的议题,早已摆上桌面。富士康的「十二连跳」,无论基于甚么原因,本质上还是与要求改善基本待遇有关,但用了最激烈、也最不值得赞成的方式;而本田的罢工事件不死一人、不伤一卒,也能够达到加薪的目的。其实,中国劳工罢工无日无之,问题是:中国人罢工的权利至今没有在法律上确定。
中共建政以来有四部宪法,第一部是一九五四年《宪法》,当中关于公民的权利规定并没有罢工的条款。首次作出罢工规定是一九七五年《宪法》,该法规定,「公民有言论、通信、出版、集会、结社、游行、示威、罢工的自由」。公民有罢工的自由,应该说,这是毛泽东发动文革的成果。毛泽东说过:「以后修改宪法,我主张加一个罢工自由,要允许工人罢工。这样,有利于解决国家、厂长同群众的矛盾。」但是,也一直拖着没改。到了老毛要搞文革时,他更认为罢工是工人对付党内走资派的方法,所以他一言九鼎,中国公民有了罢工自由。
在一九七八年修改后的第三部《宪法》还是规定:「公民有言论、通信、出版、集会、结社、游行、示威、罢工的自由,有运用『大鸣、大放、大辩论、大字报』的权利。」那是因为党内还是由毛派主导,邓小平、陈云和胡耀邦是坚决要拿下「四大」的,但是要积蓄力量,等待时机。到了一九八○年九月,全国五届人大三次会议通过修改一九七八年《宪法》第四十五条的决议案,取消了原有的、文革色彩最浓的「四大」的规定,但关于罢工自由的规定没有取消。
直到一九八二年,《宪法》再次修改,才取消了「罢工自由」的规定。当时,这被认为是以经济建设为中心的改革年代开始,是反左的行动。但经过在市场经济运行多年的今天,中国公民「罢工权」的问题已无法回避。
虽然第一部《宪法》就没有规定罢工权,但当时政府政策是:群众这样做并不违法,没有理由加以禁止;慎重地加以调解处理,避免不当的行政干预或司法介入。所以,一直以来,中国劳工罢工不违法,因为中国没有罢工罪;不过,最重要的是,中国法律也不保护罢工。本来,罢工、怠工、集体上访的工人都是弱势团体,受不到法律保护使他们处境更为艰难,悲上加悲。
中国工潮的大小气候
冯海闻
欧洲工潮似乎有蔓延到中国的趋势,尤其是作为世界工厂的广东珠三角地区,富士康员工接二连三的跳楼自杀以及广州本田公司员工持续不断的罢工,已经在全国点燃了工潮的烽火。如何平息珠三角工潮成为各界焦点,广东省委书记汪洋处在风口浪尖,能否经得住考验,将是他能否在中共十八大更上一层楼的关键。
富士康员工发生连环自杀悲剧后,中央领导连续批示,并派出全国总工会、人保部和公安部官员组成的调查组南下广东。在中央催促下,汪洋和深圳市委书记王荣才前往富士康巡察。相比中央雷厉风行,广东本地官员显然慢了一拍。
今次广东工潮,全国老百姓都看官方到底是站在哪一边:是继续维护资方的利益弹压工人?还是维护工人的合法权益,逼资方让步?或者是继续和稀泥,无视劳资矛盾?广东当局若处理不慎,很可能会引爆全国性工潮,动摇中共执政之基。
今次中国工潮的爆发,既有国际大气候,亦有国内小气候。从国际看,金融海啸导致各国经济每况愈下,尤其是近期欧洲债务危机,政府紧缩开支,公务员和劳工阶层全面受损,大罢工和冲突从希腊开始,逐步蔓延到意大利、西班牙等,已形成全欧性质的大罢工,这也对中国工人罢工起了推波助澜的作用。
从国内看,中国工潮主要是通胀引发的生活困难,使工人开始走上街头。从前年底开始,国务院要求银行大开水喉,大放贷款,结果去年一年的贷款就达到创纪录的九万多亿元,国内游资加上赌人民币升值的国际热钱持续涌入,使资产泡沫严重,全国楼价飞涨。最近中央打压楼市,这些热钱涌到农产品市场兴风作浪,关系到老百姓饭碗的食品价格持续暴涨,使老百姓的生活质素迅速下降。在通胀逼迫下,工人不得不走上街头。
事实上,珠三角的工人待遇并不怎么样。以广州本田汽车为例,表面上是在明亮的厂房开工,但工资收入仅相当于当地最低收入,且长时间加班加点,婚恋、家庭都顾不上,长期压抑使他们今次总爆发。
中共自从提出「三个代表」思想后,地方政府实际上成为外资和资本家的利益维护者,所谓代表「最广大人民利益」成了空话。每当工人罢工示威,地方都出动警力弹压;至于那些官办工会早已脱离工人,成为官僚的一部分,并被资方收买,根本不会替工人说话。
从某种意义上说,一方面,工人与政府的离心愈来愈严重,原有国企工人因为工厂破产、重组、贱卖,早已怨气冲天;另一方面,外资工厂的工人则成为当代包身工,更是牢骚满腹。在这样的背景下,当局的执政之基已经相当薄弱,但凡风吹草动,局势便一泻千里。
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