中共深化改革必须坚持姓“社”
中共深化改革必须坚持姓[社]
—关于进一步深化改革向中共中央的谏书
陈钰堆
中共十八大胜利闭幕以来，中国左右两派都热切期待新的中共中央能采取一系列深化改
革措施来圆振兴中华的“中国梦”，而两派所主张的深化改革方向却南辕北辙!右派精英们
几乎倾巢出动，抛开《中华人民共和国宪法》最核心的社会主义价值观于不顾，却要大谈特
谈“宪政”、“民主”来蒙骗广大民众。他们所极力兜售的就是以新自由主义为主导的全盘
私有化的经济改革，企图以此彻底挖掉中国社会主义制度的根基，最终颠覆中国社会主义红
色政权，而顺理成章的就是推翻中共执政地位，为建立多党竞争、轮流执政、全盘西化的
“政改”铺平道路，这就是右派精英们大谈特谈“宪政”“民主”的真面目!而左派则要坚
持《中华人民共和国宪法》最基本的社会主义价值观，那就是一“中华人民共和国是工人阶
级为领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国家。”，坚持工人阶级领导就是坚持真
正中国共产党的领导;二“社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。禁止任何组织或者
个人破坏社会主义制度。”;左派坚持必须以《中华人民共和国宪法》规定来检验改革开放
以来的一切施政措施“对”与“错”，坚持“对”的方向继续深化改革，同时必须坚决纠正
背离社会主义道路的错误路线!
社会主义(socialism)和共产党(Communist Party)两个外来词语都表达一个共同
含义：那就是主张全社会共存、共发展、共享有的科学社会主义的宗旨理念。正确含义不光
指必须坚持生产资料“公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”，更重要
是指政府的施政方针必须从全社会多数人的利益去考虑。凡是能维护社会多数人利益的施政
就是属于社会主义的施政措施;凡是只维护少数人利益而危害社会多数人利益的施政措施就
是反社会主义的反动措施!根据《中国共产党章程》总纲规定中国共产党“各项工作都要把
有利于社会主义的生产力，有利于增强社会主义国家的综合国力，有利于提高人民的生活水
平，作为总的出发点和检验标准....做到发展为人民、发展成果由人民共享。”。为此，中
国共产党要进一步深化改革就必须姓[社]，才有资格被人民拥戴为中国唯一执政党!
1954年颁布中华人民共和国第一部宪法后，毛主席多次教育党政干部要模范遵守宪法规
定，以宪法规定规范政府的施政与行动。1957年毛主席在发表《关于正确处理人民内部矛盾
的问题》文章中，特别教导党政干部必须遵照我国宪法规定的原则来判断我们一切言论与行
动的是非。文章说“根据我国的宪法的原则，….这种标准可以大致规定如下：(一)有利于
团结全国各族人民、而不是分裂人民;(二)有利于社会主义改造和社会主义建设，而不是
不利于社会主义改造和社会主义建设;(三)有利于巩固人民民主专政，而不是破坏或者削弱
这个专政;(四)有利于巩固民主集中制，而不是破坏或者削弱这个制度;(五)有利于巩固
共产党的领导，而不是摆脱或者削弱这种领导;(六)有利于社会主义的国际团结和全世界爱
好和平人民的国际团结，而不是有损于这些团结。这六条标准中，最重要的是社会主义道路和
党的领导两条。可以遵照毛主席根据宪法规定所提出的这六条标准来指导我们如何进一步深化
完善社会主义制度的改革。
当今世界各国追求国家进步的某些政治家也不得不承认只有实施某些必要的社会主义措
施，才能确保国家经济持续发展和社会稳定。他们主张用立法手段维护社会多数人利益，大
幅增加国家财政的社会保障支出[增加优抚救助，全民教育，医疗保险和养老保险的财政支出
]，增加民众的社会二次分配收入，通过法律调和劳资关系，维护劳工利益等多种措施来防止
会阻碍国家经济发展和社会稳定的两极分化出现;所谓[中国特色社会主义]必须正确理解为[
在坚持‘生产资料社会公有制为主体，按劳分配为主体’的社会主义根本制度的前提下，我国
也允许私有经济的存在与发展，允许其他分配要素参与分配]。但这一[中国特色社会主义]改
革开放的验收标准必须按照邓小平1993年说过的标准去验收：[社会主义最大优越性是共同富
裕，这是社会主义的本质。如果我们的政策导致两极分化，我们就失败了。如果产生了新的资
产阶级，那我们就走了邪路了。总之，一个公有制占主体，一个共同富裕，这就是我们必须坚
持的社会主义根本原则]。再参照1987年3月8日邓小平对党内领导干部讲话时反复强调“在改
革开放中，必须长期坚持反对资产阶级自由化”(参考邓选3,181~211页)，更加明确表明“
中国共产党改革开放的初衷完全是为了完善社会主义制度”，因此中国共产党所领导的改革开
放必须始终都姓【社】!说可以让资本家参加共产党，实质就是企图在共产党内部偷梁换柱，
让共产党人改姓[资]，以[挂羊头卖狗肉]方式逐步推行政变，中共要坚持姓【社】就必须及时
纠正错误的组织路线。
认真研究当代世界各国的发展状况就不难发现：某些没有引起两极分化的[资本主义国家]
(如日本，瑞典)却因为能采取许多富有社会主义色彩的施政方针而能藏富于民，让国家经济
飞跃发展，真正体现富民强国的施政路线!为此，要进一步深化我国的改革就必须：一.要坚决
纠正违反社会主义的错误路线，从组织上确保共产党人务必姓[社]!二.学习世界各发展好，又
没两极分化的国家的经验，制定确保社会多数人利益的法律，以此完善我国的社会主义制度。
一.我国宪法第十六条规定：[国有企业依照法律规定，通过职工代表大会实行民主管理]。
政府在改革开放以来，对国有企业大规模推行新自由主义私有化改制，采用权力与资本相
结合手段暗箱操作，强行通过，这种错误路线既违背我国宪法，也违背共产党的执政宗旨。
对那些造成国有资产重大流失，给职工合法权益造成较大损害，至今广大职工仍然意见很大
的国企私有化改制企业，政府应指定专门机构认真接受职工投诉，并依法审查和提出可行的
纠错方案!
二.实际上非公有制企业(包括私营与合资企业)已成为我国目前的主体经济，全国现在约有85%
的工人是这类企业的雇工。1982年修改我国宪法时借口说：[工人阶级现在是国家的领导阶级，
可以取消[罢工自由]的条款，仅仅过了二十几年，大部分工人又重新沦落为被剥削的无产者了
。工人急需全国人大把[罢工自由]这一基本的民主权利重新归还给中国当代的无产者。我国已
是联合国《经济，社会以及文化权利国际公约》的签约国，遵照该公约规定，劳动者有罢工权
利。据笔者所知，很多私营企业的外来务工者根本享受不到每周双休日的国家规定，他们每个
月只能休息1天或两天，每天工作10—12小时也累见不鲜。政府大规模私有化以来，如何切实
保护雇工的合法权益的相关法律至今寥寥无几，很多方面未能涉及到位。东德与西德合并时
也碰到企业改制的辣手问题，但统一后的德国，政府首先让东德工人能享受与西德工人同等标
准的社保福利，先解除工人后顾之忧再改制。德国政府还以严格的劳资关系立法体系(共制定
70多部法律法规来规范老板与员工的劳动关系)、集体合同制(以雇主协会与工人协会作为劳
资双方对等的谈判主体)和企业共决权制度(雇主任何重大决策都必须与职工委员会协商讨论
通过)成为德国平衡劳资关系的三个法宝，使德国统一后，经济能平稳发展，成为全球第三大
经济体，出口产品多是高科技产品。日本也制定《劳动组合法》，《劳动基准法》和《劳动关
系调整法》三个法宝。《劳动组合法》是保障劳动者的团结权，集体交涉权和集体行动权的法
律;《劳动基准法》是确保工人工资，工作时间，休假制度与权利，劳动保护基本标准的法律
;《劳动关系调整法》是为公正调整劳资关系的法律，当劳资发生纠纷时，劳资双方可依照此
法对等协商解决。有此三个法律保障，使日本多数职工都是终身制。既然我国大部分职工已是
非公有制企业的雇工，政府有责任参照国际上能保护职工利益，调和劳资关系的先进国家相关
法律，尽快制定保护我国职工权益的系列法律来完善我国的社会主义制度。
三.深化改革要从[下决心精兵简政，厉行节约，敢于大幅砍掉三公消费]和立即立法反腐做起
2003年以来，我国政府的行政费用占国家财政支出比例一直高达26%以上，成为全球最奢侈
浪费的政府而丑闻于世!这一腐败现象年年两会代表，委员都有人提出批评，并强烈建议要立
《反浪费法》来大幅砍掉三公消费。
据已有资料，2005年我国公款吃喝共花掉6000亿元(2007年3月18日法制日报)，公款出
国费用超过4000亿元(见2007年3月11日《中国青年报》)，2004年全国共有公务车400万辆，
每年公车要花费4085亿元(每部车要支付10.21万元/年。见2007年《领导者》第17期)。
2005年全年三公消费总共花掉14085亿元。1978年我国财政支出1132.26亿元，政府行政费用
支出52.9亿元，只占财政支出4.71%，而2005年我国财政支出39172.76亿元，政府行政费用支
出10378.44亿元，占国家财政支出的29%。1978至2005年28年期间，财政支出增长34.6倍，而
政府行政费用竟猛增196倍!无论是从我国改革开放以来几年的纵向比较，还是与世界有代表性
国家的横向比较，我国这种全球最急剧猛增的政府行政费开销都是纳税人最难于容忍的腐败，务
必痛下决心，雷厉风行精兵简政、厉行节约、大幅砍掉三公消费，让政府行政费用占国家财政支
出的比例从两位数降至个位数，方能挽回共产党的公信力!
2008年我国城市低保人口2334.6万人，平均每月只得到政府救助205.3元，农村低保人口
4284.3万人，平均每月只能得到政府救助82.3元，全国合计支付低保救助款607. 5亿元，加
上全国各类重点优抚对象633.2万人(其中烈士遗属33.2万人)，2008年全国共有优抚救助人
口7252.1万人，国家财政拨付的救助款总共862.1亿元，只占2008年我国GDP的0.29%，是全
世界国家财政拨付优抚救助款占GDP比例最低的国家之一(一般发达国家优抚救助款都占
GDP20%以上，比我国高近百倍。)。
官场前赴后继的大面积腐败使民众深恶痛绝，应当机立断立即出台已在全球一百多个国家和
地区通行的[官员财产申报公示制度]。
四.深化改革必须学好日、美等国以强化优抚工作作为激励全民爱国精神教育最有效的施政措施
近年来，以茅于轼为代表的右翼精英到处喧嚣、兜售“爱国有害，汉奸卖国有益于民”的
汉奸卖国歪论，加上我国改革开放以来，优抚工作严重滞后，优抚财政拨款占国家财政支出
比例比起其他大国严重偏低，导致民众爱国精神严重受损，而汉奸卖国贼人数却成倍徒增。
中央要深化改革，必须认真考察日、美等国以强化优抚工作作为激励民众爱国主义教育的先
进措施。
日本从明治维新以来，历届政府特别重视优抚工作，所制定的优抚政策全球最优惠，优抚
救助费用占国家财政支出比例也是全球最高的(高达20%)，这是日本强军和爱国精神教育最
有效的施政措施。日本把明治维新以来为日本历次战亡将士的骨灰全集中到东京靖国神社供奉
(已集中246万多个为日本历次战亡将士骨灰在靖国神社)。对烈士遗属更是给予各种优待与
荣誉，由政府资助让日本二战战亡的140万个官兵遗属组建日本遗族会，该会法律上属于财团
法 人，全国有800万会员，在政治上享有很高地位和影响力。1952年4月30日，日本国会特别
颁布《战时战伤、病者、战没者及遗属等援护法》，决定从1952年4月1日起，对明治维新以
来 所有为国战亡将士一律补发一次性抚恤金20万美元，随后还五、六次增发一次性的抚恤金
(每次每人发30万至180万日元)，并对战亡将士遗属按级别区分发放定期抚恤金(阵亡将级
遗属年抚恤金约八万美元，兵士遗属年抚恤金一万多美元)，到1993年底为止，日本已支付
的抚恤金高达3883亿美元。
美国建国后为悼念为国牺牲的将士先烈，1971年国会立法规定每年五月最后一星期的星
期一为国家法定的《阵亡将士纪念日》，该日各州都举行隆重的悼念活动。美国建国至今，
不管哪个政党上台执政，都对为国牺牲的烈士遗属给予丰厚优待：二战结束，在国家经济恢
复期即给战亡将士遗属全部补发一次性抚恤金(超过10万美元)、并为保障其生活设立许多
优惠条件 —包括两项定期抚恤金(两项相加足以确保烈士遗属的生活水平不低于当地人均
生活水平)、医疗保障、就业培训及优先照顾、子女教育优惠、景点、展馆免费参观等多项
社会配合的优待。
新中国建国前，无论在苏区、解放区或边区，毛主席都亲自关心优抚政策的制定与实
施，强调各地党政第一把手要兼任各地“抚恤委员会”主任，并规定对优抚照顾对象必须
优先照顾烈士遗属，要让烈士遗属的生活水平不低于干部与军人家属。正是以毛泽东主席
为领导的中国共产党特别重视落实对烈士遗属的优先优抚政策，才使参战将士对家庭妻子
儿女没有任何后顾之忧，勇于为国为民英勇献身，而取得抗日战争和解放战争节节胜利，
最终才能迅速建立新中国!(新中国建国前，在各解放区和边区先后颁布537件法规，其中
民政优抚法规117件，占法规总数21%以上)。
上述充分说明古今中外政府，凡是真心实意为巩固国家政权著想的国家领导人，都会
亲自重视制定优厚的优抚政策，以便激励全民的爱国精神和激励军队将士为国英勇作战与
献身。改革开放以来，我国的优抚工作严重滞后，优抚财政拨款更是严重偏低，中共中央
在深化改革中必须对此密切关注,在美日联手围堵到我国家门口时，如果当政者麻木不仁，
继续让优抚工作滞后、优抚财政拨款继续严重偏低，我国怎能激励将士英勇抗击优抚工作
超胜我们百倍的外来侵略者?!我国抗日战争、解放战争、抗美援朝，反越自卫战先后为
建立和保卫新中国而牺牲的烈士特别多，更有必要立法设立“烈士纪念日”。要进一步深
化改革就必须大幅增加优抚拨款的财政支出比例，以便用于全面补发为建立和保卫新中国
而英勇献身的烈士一次性的抚恤金(参照现行一次性抚恤金发放标准 )、筹建解放战争
纪念馆、建议在毛泽东纪念堂后面增建一座中华英烈祠(收集所有为建立新中国而牺牲
的烈士照片，并刻上烈士英名)、抗美援朝纪念墙以及各省市烈士陵园、烈士公墓。每
逢《烈士纪念日》，国家党政领导人和民众要参拜毛泽东纪念堂和中华英烈祠的烈士英
灵，各地党政领导要到各省市烈士陵园或烈士公墓祭拜烈士英灵。以此系列措施全面推
进全民爱国主义精神教育。
五、遵照社会主义的公平原则，大力改革不公平的社会分配
1)体现社会主义[按劳分配为主体]的原则，统一规定全国最高与最低年薪相差不得超过五十倍。
原则上最低年薪一万元，最高年薪五十万，其他元素的分配不得超过最高年薪的份额，个人年
总收入若超过一百万，则超过部分按80%税率缴纳个人所得税。这一原则应适合各种所有制的公
司，企，事业单位的中方人员和政府机构的公务员。
2)从中央到地方各级财政部门要大力增拨社会保障资金和优抚救助资金。
现在世界多数国家社会保障和优抚救助支出占国家财政支出比重都在40-55%以上，而且已制定
完整的社会保障法律体系，而我国到2007年社会保障支出仅占国家财政支出的11.47%，远远落后
于世界多数国家水平，我国有关社会保障立法工作比起发达国家整整落后半个世纪，让我国“社
会 主义”徒有虚名!
3)社会主义要逐步消灭剥削、达到共同富裕，就必须立即着手研究《遗产税》的立法与征收。建
议个人继承遗产所得：百万元以下免征所得税，超过百万者一律按80%税率征收遗产所得税。
六.美国基辛格博士在任国务卿时说过：[如果你控制了石油，你就控制了所有国家，如果你控制了粮
食，你就控制了所有的人，如果你控制了货币，你就控制了整个世界]。
近半个世纪以来，美国对外所实施的货币政策，石油和粮食政策都是围绕要实现美帝独霸全球
的思路去展开的，因此我们在对外开放中，务必对美国企图利用金融货币，石油和粮食的投机手
段独霸全世界的阴谋保持高度警惕!我国必须对这三方面的全球动态加强科学研究。应对这三方
面的策略必须从维护国家战略利益的高度去全面考虑，决不能让某些权重人物凭自已主观盘算乱
下赌注!必须逐步纠正把大部分国家外汇储备一股脑儿投向美国国债的错误做法。
我国要健康稳定发展A股市场，必须让我国A股市场姓[社]—加强政府对中小投资者的保护和
对市场的政策监管!新股发行的发行价和上市开盘价决不能靠机构询价的市场化定价，如果采取
市场化定价，必将给A股市场造成长期不断的灾难!只能像香港H股市场那样：发行价市盈率限制
在5倍左右，上市开盘价比发行价涨幅控制在5%左右。
七.每个国家和民族如果失去信仰与理想，将给民族文明带来毁灭性的灾难!
资本主义国家靠基督教，天主教引导广大民众从善弃恶，与人为善，以[好人去世后能进入天堂
极乐 世界]的追求目标来规范为人准则，这有助于社会稳定!我国改革开放以来，原国务院新闻办
放任右翼精英到处鼓吹专门利已的资产阶级腐朽思想，同时又极力妖魔化毛泽东和毛泽东思想，
导致我国思想战线陷入混乱局面，使全社会的黄，赌，毒，嫖，卖淫，抢劫，凶杀泛滥成灾!深
化完善社会主义制度改革必须从全面加强社会主义思想教育做起，重新提倡加强毛泽东思想，马
列主义的学习。在学生中全面加强社会主义理想教育;经常宣传革命先烈，革命英雄，见义勇为
的好人好事。从全面严禁公务员涉足色情娱乐场所做起，逐步取缔色情交易娱乐场所;彻底取缔
嫖娼卖淫场所，取缔以游戏机为名目的赌博场所。
八.为让民众更好参政议政，深化完善社会主义制度改革，建议各地政府网站开辟民众议论专栏，内容
包括批评，建议，腐败浪费的检举揭发，好人好事的宣传，对好干部先进事迹的宣传。资改派，
极右派极力污蔑左派是反改革派，左派所要反对的是那些借改革之名行反动复辟之实的逆流乱
政!左派坚定不移支持姓[社]共产党对外认真学好世界各国能保障社会多数人利益的改革措施和
法律体系， 以此推进完善我国社会主义制度的改革!
谏书者 陈钰堆
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