第五章
政府成立减负工作组 农民参与监督清账目
1996年9月10日，农民代表黄主祥、殷建新等50多名农民代表闻听三甲乡政府通知到其机关参加“减轻农民负担工作座谈会”，却被政府官员倒打一耙!说：“他们再一次煽动1000多名群众冲击乡政府”……不欢而散。导致干群矛盾更加激化!因此，涟源市政府就立即成立了13人工作组，于1996年9月11日，进入三甲乡进行“减负”账目清算等活动!
……
第一节
家庭联产责任制与减轻农民负担
涟源市13人工作组是包产到户18年以来，上级政府部门对基层农村工作进行的第一次政府活动，也是政府官员腐败行为，在农村开始现出原形的一次大暴光活动!这是三甲农民联合起来成立“协减理事会”进行反腐的一大胜利成果。
“家庭联产责任制”政策，从表面上好象，好象能看到部分农民的生产积极性调动起来了;眼前的温饱问题解决了!其实这些内在原因都是依靠毛泽东时代，人民公社时期用义务劳动修建的大量水库、池塘和水渠等农田基础设施所产生的结果!所结出的果实!这些农田基础设施，对于单个家庭来说，是根本无法完成的工作;也是单个家庭想都不敢想的、造福子孙的工程。换一说法是：家庭联产责任制完全是依靠人民公社集体劳动播下的种子，到了收获季节。私有制“改革”就趁机利用其体制内的公务员驾驭着国家机器，对全国劳动人民的集体劳动成果进行无止境的收割!自然就会越收越少，已致绝收!正如三甲农民所说的：“人民公社是播种机，改革开放是收割机!”因此，“家庭联产责任制”是鼠目寸光的、严重破坏了社会主义集体制度的、彻头彻尾的资本主义复辟活动!这些说法，完全得到了“撤社建乡”及此后的社会实践活动所证实;得到了“工作组”的清算结果所证明。
清算包产到户后的“乡镇财政”账目，其收支情况，可以形象地说：比如一个家庭，房子盖了，家庭用器都齐全了，正在过着日子时，突然，开始从即日起进行会计计账。从而，抛开前期的建设房屋投资，家庭用品投资等，都不计收入账，又不计支出账后，鼠目寸光地今天收了多少，今天的收入就是多少!生活也一样，只要重复着收回就吃，吃了就收的“丛林”过程。在短期内温饱问题好象就解决了!但是一直维持“丛林法则”：吃了收，收了吃的弱肉强食社会活动，问题就会暴露出来。
后一代长大成家了怎么办?理论上，一个新家庭的建立，就会最少增加另外两个家庭的负担——新家庭的组建投资：就要投资盖房子、投资添置家庭用器等物品;还要投资筹备财物和现金为子女结婚开支用等!不但如此，而且旧的房子、旧的家具、旧的家庭用器也随着时间增长，而破损，有必要投资进行修补和购新物品替代!特别是随着社会的发展、生活水平的提高，而必须增加新式的设施和家庭用器。这些开支，都是很难记载的会计账!
国家也是一样的道理。社会上，随着农民后代的增加，新的家庭就会增加，当新的家庭增加的时候，理论上耕地也得增加。但实际上，耕地增加是基本不可能的事，特别是“家庭联产责任制”后，耕地当时都按现有人口分配到了各户，私人占有的期限又不变。发展下去就会导致新生代农民都是无地可种;部分农户家庭人员由于年老、死亡的原因，家庭劳力减少，就无力耕种，导致有地无人种的现象;有些农户家庭，由于子女“跳龙门”或家族中“一人得道，鸡犬升天”的机会进城而失耕等等因素。都会导致公共设施，特别是农田水利设施的失修、荒芜，从而又引起耕地的大面积抛荒等现象，无时无刻不影响着农业生产。由此所产生的“三农”问题，就成为了富人当家做主政府最头痛的社会问题。
针对这些社会问题的治理，富人当家做主的政府部门，就只能依靠座在国家政府办公室中，过着寄生虫式的公务员权力集团官员，进行闭门造车，出台一些治表(维稳)政策;而这些维稳政策，又在无任何监督权力实施的情况下，进行理论上的社会规范治理工作;加之，又用半途引进的西方“GDP”数据，来衡量国内生产总值的办公室指标，并以此“GDP”理论数据，向农民收取“269项”政策性实际收费，来养活国家机器人员及庞大的政府官僚机构人员!从而使社会矛盾日益激化，大多数农民生活在水深火热之中。
因此，“家庭联产责任制”后的“乡镇财政”对原人民公社劳动人民的“集体遗产”进行改制、开发后，只计收入账，不计支出账;也就是说，只将农民的血汗成果做进收入账，农民原来已经付出了劳动，却不计任何支出账;特别是人民公社时期的社会公共设施(包括集体土地)统统不在支出账之内，从而办公室的“GDP”数据可观;但由此导致“三农”问题日益严重。从而政府针对“三农”问题的解决，以维稳的方式进行，就如同隔靴搔痒!如今，涟源市政府以清账目的方法来减轻农民负担，更是农民的一场黄粱美梦!
第二节
落实减负清账 农民要求参与
包产到户后，农民负担日益加重，因此，中央政府认识到：“减轻农民负担不单纯是经济问题，而且是政治问题。它关系到国民经济的发展和农村乃至全国的政治稳定”。再说“减轻农民负担”政策是1993年7月22日，中共中央办公厅\国务院办公厅就做为政策颁布实施了的!政策出台几年后，而涟源市政府却置若罔闻。
涟源市政府直到三甲农民1996年8月成立的：“三甲乡协助政府减轻农民负担临时理事会”的强烈要求下，才被迫成立“减负”13人工作组，于1996年9月11日进驻三甲乡，进行清理已经“乱”收了农民的、不合符政策性收费的、不合理收费的清算。虽然，工作组是根据党中央相关“减负”政策来为农民进行清理账目的;但是，当一种权力失去相应的监督时，它就会成为独裁，就会为所欲为!三甲农民群众早就看到了当时政府的这一毒瘤!于是，就以“协减临事会”这济药方，来治疗治疗政府权力无监督的毒瘤!因此，此次涟源市派来的13人工作组，来三甲乡进行“减负”清退工作也是如此。如果涟源市政府想要真正落实“减轻农民负担”政策，就必须要农民起来亲自参与进行监督清账目!并且，只有这样进行，才有可能清出问题，产生效果。
三甲农民创办的“协减理事会”监督组织，虽然是今后社会主义社会相当长时期内，必不可少的一个权力监督基层组织;但是，在时及为所欲为的富人当家做主的政府时期，这个基层组织，必定会做为非法组织进行打击的。事实证明完全如此。因此，“协减理事会”这个基层组织，只能得到农民群众的拥护;却会遭到政府的强烈反对和坚决打击。
如今，“协减理事会”监督组织，这把“星星之火”火种，已经被三甲农民点燃，对于富人当家做主的政府官员来说，是非常害怕、坐立不安的一件大事!因此，他们为了不涉及周边地区，就千方百计地想进行扑灭。
涟源市派来三甲乡的“工作组”是一个政府部门的权力组织，于是，就想方设法要摆脱“协减理事会”的监督来进行独立工作。因此，工作组官员对三甲农民代表说：“政府的事情，由政府来进行处理，你们就不要操这份闲心了!我们是有国家工资的，你们如果来参与清账，谁给你们发工资?”
“协减理事会”会长(原会长蒋和喜被政府劝退后，由黄国卿任会长，黄主祥任副会长)黄国卿回答说：“我们是义务的，不要工资的!但你们没有农民代表参与的清算账，就等于白来!如果，你们只来走走过场，那么，就是清账，清，也等于白清!”
“工作组”官员说：“清账是我们的工作，我们既要对政府负责;又要对农民负责。清完后，有问题，还是没有问题，现在还没有进行清理之前，谁也不敢定论!”
另一位工作组官员接着说：“不清账，政府部门怎么知道你们农民的负担过重了呢”。
黄国卿说：“走过场是当今政府的一大特色，但现在看来，三甲农民已经觉醒了，现在来清账要走过场是行不通了;要我们袖手旁观也是不行的!”
黄主祥接着说：“我们理事会一定要派代表参与当今的账目清理。只要理事会有代表参与了，就是没有清出问题来，我们也好向群众有个招待，农民就不会愿谁?”
……通过一而再，再而三的抗争，加之不要工资，是义务性参与，最后，市政府还是同意了三甲农民派选代表义务参与三甲乡的“减负”清账……
第三节
中央、省、地精神 农民了然于胸
1993年7月22日颁布实施的，中共中央办公厅\国务院办公厅《关于涉及农民负担项目审核处理意见的通知》的减轻农民负担政策的要求：“(一)取消37项(见第一章第二节p)”;1996年5月31日颁发的，中共湖南省委 湖南省人民政府湘发[1996]第9号《关于切实做好减轻农民负担工作的意见》文件(见第一章第三节p);1996年7月17日颁发的中共娄底地委\娄底地区行署《关于切实加强减轻农民负担工作的意见》娄发[1996]第24号文件(见第一章，第四节P)等文件精神。特别是中央政策为全面清退“‘农村宅基地有偿使用收费等’，‘取消37项目’”等清退项目提供了依据。
“工作组”很清楚：这些取消的项目，农民是肯定不知道的。于是，工作组人员就对参与清账的农民代表说：“先要清查哪些项目?从那些账目入手。”
“协减理事会”干事蒋友明说：“我看，先清‘三乱’收费。如：学校乱收费款;计划生育15岁以上未婚闺女季(3个月)检，乱收押金款;乱征收款;白纸条罚款款等。”
……
第四节
问题递积成堆 政府欲行封锁
1996年9月11日，涟源市政府委派13人工作组，对三甲乡1996年农民实际负担进行了清理。截止到9月底，工作组基本查清了“三甲乡1996年农民负担，为上年农民人均纯收入的6.5%，略高于5%的限额”。
到1996年10月10日止，工作组仅仅只初步清理“三乱”收费，还没有按上级的文件精神进行清算“中央取消的37项”农民负担的前提下，工作组就清出了如下“三乱”收费款!按官方向外公布的数据：清算出“各类款项约2000余万元，其中娄涟公路集资1000余万元;未经批准的教育集资和超标的教育附加350余万元;教育乱收费300余万元;其它不合理收费和罚款200余万元，其中，三甲乡116万多元。”“平均每人约80元”!
如此高垒的农民负担问题堆;如此庞大的政府要清退的现款数据;如此浩大的乡镇财政支出窟窿。吓倒了涟源市当局政府官员!于是，市委、市政府和一些职能部门就召开扩大会议，研究对策。决议出台了一个针对减轻农民负担方面的《涟源市政府通告》，内容是：
……三甲乡“协减理事会”是非法组织;这个组织中的极少数人心术不正，煽动部分不明真相的群众，利用上级的减负文件要挟政府，与政府叫板，达到不可告人的目的!经涟源市委、市政府、市人大、市政协等研究决定，对其非法组织必须采取果断措施予以坚决取缔!对少数顽固不化的死硬分子，毫不心慈手软进行打击;但如果他们能迷途知返，念及他们是偶然激进，尚未造成严重后果，政府将不予追究……
第五节
政府一步出妙计 农民三步接怪招
《涟源市政府通告》在三甲乡到处张贴，三甲农民看后，有的愤怒地直呼“混账”;有的冷笑不语;还有的甚至想直接把它撕掉!黄国卿、黄主祥等“协减理事会”人员看了后说：“我们也应当写个东西，揭批它一下”!于是，大家商量，大家酝酿着。
黄国卿拿起纸笔说：“我先写个草稿，等下与大家一起修改”。过了一会，黄国卿就把题为《七嘴八舌话政通》的顺口溜草稿交给大家看。黄主祥拿来就读：
“中央政府真英明，减负政策快人心;
市府今显雕虫技，政通三点二不通;
可叹螳螂舞双臂，更笑泥塑将仙称;
农民联合理事会，监督检举现原形!”
黄楚祥、陈荣华等理事会人员异口同声地，大声称赞说：“好诗!真的是好诗!”
蒋友明、黄文祥等理事会人员都一边称赞，一边争抢着要看原稿，都拿起就高声诵读着……
钟朴全、陈严夫等异口同声地说：“多抄写几份，分别贴到各村去!”
“这个建议好，凡是有《通告》的地方都给它贴上《七嘴八舌话政通》，让农民群众都读一读”!
……
欲知《七嘴八舌话政通》的接招效果如何，请看第六章 农民联合显威力 老虎嘴里枪肉吃
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