官员财产公布,我的理解应该包括各级党政机关、人民团体、企事业单位、各级基层组织。上述单位的领导及公职人员。一切吃财政饭的公职人员。财产包括不动产和动产。上述公职人员的直系亲属。
官员财产公布在改革开放初期就提出了,网上也登出过少数地方、少数官员的财产情况,但公布的真实性如何不得而知。下面,来谈谈我的看法。
一、为什么要公布官员财产?
一是由中国共产党的宗旨决定的。我党的宗旨是全心全意为人民服务。我们的公职人员要么自己是中共党员,要么是在党的领导下从事某项工作。公职人员应该光明磊落,胸怀坦荡,大公无私,其财产有什么不能公开的呢。
二是公职人员是在政府的某个机构内为人民服务的,本身不创造财富,其收入是纳税人给的。换句话说,一切工作人员都是为人民打工的,人民是雇主,公职人员是雇工。雇工向雇主公布收入以示清白,有什么不可以的呢?
三是改善党群干群关系的需要。改革开放以来,党群、干群关系不够融洽,百姓对政府官员怨言颇多。其原因很多,但公职人员的财产不透明却是一个重要的原因。为了改善党群、干群关系,提高政府的公信力,有必要公布公职人员的财产状况。
四是反腐倡廉的需要。腐败产生的一个重要原因就是不透明、不公开。把公职人员的财产公布出来,接受群众监督,肯定能在很大程度上遏制腐败,有助于反腐倡廉的深入。
五是证明自身清白的需要。现阶段,人们谈到公职人员,谈到高官,首先想到的就是贪和腐。诚然,公职人员里确实有贪官和腐败分子,但对庞大的公职人员队伍来说毕竟是少数,绝大多数公职人员是清白的。公布财产就能证明自身清白,做到清者自清,浊者自浊。绝大多数公职人员,尤其是基层的公职人员是拥护公布财产的。
二、公布官员财产为什么迟迟不能实施?
公布官员财产有很多好处,绝大多数公职人员,尤其是基层工作人员也愿意公布财产,广大人民群众又迫切要求政府公布官员财产,为什么这项深得民心的工作至今没有进展呢?我的理解主要有以下几个原因。
一是确有公职人员的财产来源不明或不合法。在整个改革开放时期,由于制度不健全,法律不完善,双规制,不透明,不阳光,缺乏监督等原因,导致了极少数有职有权的公职人员滋生了腐败,拥有了不合法的财产。
二是拥有不合法财产的高官在顶层设计时,不愿意从政策层面去开展这项工作。其他拥有不合法财产的官员阻碍这项工作。一般的拥有不合法财产的公职人员也不愿意公布自己的财产。
三是不合法财产的具体情况不清楚。全国有多少公职人员拥有不合法财产?不合法的财产有多少?拥有不合法财产的官员在各个层面的分布情况如何?估计最高没有完全掌握清楚,很难下最后的决心。
四是担心引起社会动荡。如果不合法财产涉及面广,涉及到的资产过大,一旦公布,就会引起社会动荡,影响政权稳定。这可能是最高决策层最大的顾虑。
三、如何公布官员财产?
拥有不合法财产的各级官员是公布财产的最大阻力。因此,如何处置拥有不合法财产官员,把阻力转变为动力是搞好官员财产公布的关键。在这里,我提出如下看法。
一是对不合法财产作具体分析,分别处置。在整个改革开放时期,受大环境影响,确有少数人滋生了腐败,拥有了不合法财产。除极少数是主动贪腐外,绝大多数都是被动的,甚至是被迫的。因此,对不合法财产的处置不能一概而论,要根据具体的情况做出洽当的处置。
二是出台相关政策和法律。针对不合法财产,国家要制定相关政策和法律,在政策和法律规定的时间界限内,主动交代不合法财产的,只没收其不合法资产,只对其作党纪、政纪处理,不作刑事处罚。这样做,就给小贪官、小腐败留条后路,就解决了他们的后顾之忧,他们晚年就能安心生活,不用提心吊胆,担惊受怕。他们肯定会积极主动地配合这项工作,从而使得官员财产公布得以顺利进行。可能有同志要提出反对意见,认为是便宜了贪官。这里说两点理由:产生不合法财产有大环境的影响,从某种角度讲,贪官也是受害者;贪官交代了,财产充公了,利国利民,总比他们把资产转移到国外好。除此之外我想不出更好的办法,这也是现阶段不得已的办法。
三是从中央到基层的工作人员,只要是吃财政饭的,一律定时公布本人及子女家庭财产状况,全面接受公众监督。
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