蒙古国与北约建立准同盟关系(国际视点)
2012年05月17日 来源：人民日报 ：霍 文
图为蒙古国首个维和营武装力量总参谋部第一百五十摩步营训练现场。
本报记者 霍 文摄
北约峰会5月20日将在美国芝加哥召开，届时蒙古国将派高级代表团首次以北约“全球伙伴关系”框架内的“和平伙伴关系国地位”参加会议。今年3月，北约与蒙古国正式签署了合作伙伴协议，标志着蒙与北约关系取得重大突破，为进一步拓展双方合作关系奠定了法律基础。
双方频繁互动已近10年
蒙古国与北约的合作关系早已开始。在美国的主导下，蒙古国自2003年开始至今共派出13批265名军人参与阿富汗国民军培训计划，负责为阿军培训高炮和直升机人才;2003年至2009年共派出10批1200多名军人参加伊拉克“自由行动”;2005年和2006年派出2批72名军人参加北约框架内的科索沃行动。
从2009年开始，蒙军150人前往阿富汗参与美国和北约主导的反恐行动，成为第四十五个正式向阿富汗派兵的国家。至今蒙军已向阿富汗派出1400多名军人，与美、德等国军人配合共同在阿富汗反恐行动中执行任务。2011年5月，正式访问蒙古国的北约负责安全政策和伙伴关系的副秘书长在会见蒙总统额勒贝格道尔吉时对蒙古国给予高度评价，并感谢蒙支持北约在科索沃和阿富汗的军事行动。
蒙古国2008年至2012年的施政纲领将获得北约“全球伙伴关系”框架内的“和平伙伴关系国地位”作为政府的重要任务之一。尤其是2009年额勒贝格道尔吉当选总统后，蒙加强了与北约的关系。2010年，额勒贝格道尔吉首次参加了在里斯本举行的北约峰会，并公开向北约示好，表示愿意增加赴阿军人数量。
额勒贝格道尔吉在会见北约高级官员时表示，希望与北约加强军事合作，建立正式关系，即加入北约“全球伙伴关系”框架内的“和平伙伴关系国地位”。德国等北约国家对此也表示支持。2010年，时任蒙国防部长的包勒德正式访问北约总部，并参加讨论阿富汗问题的北约高级会议。蒙古国与北约高层互访进入频繁期。
2011年4月，在德国柏林举行的北约高级会议通过了建立伙伴关系的新政策及合作机制，目的是为与非北约成员国建立正式关系，共同应对国际维和与安全等方面的威胁。这为蒙古国获得北约“和平伙伴关系国地位”奠定了法律基础。
政治意义大于军事意义
据蒙古国学者分析，蒙在遵循“开放”、“多支点”平衡外交的原则下，在利用政治、外交手段保障国家安全的新国家安全思想指导下，除平衡发展与两大邻国中国和俄罗斯的关系外，还将发展与美国、日本、德国以及欧盟、北约等“第三邻国”的外交关系作为保障其国家安全的重要战略之一，蒙古国视包括北约在内的“第三邻国”为其国家安全的重要支柱。同时，希望在蒙军军事改革过程中获得美国和北约的援助。此外，在美国和北约支持下参与更多的国际维和行动，以扩大其在国际舞台上的影响。
作为美国主导下的北约，一方面寻求蒙古国对其反恐战争的积极支持，另一方面更看重其位于中、俄两大国家间的战略地位。因此，美国不惜重金在蒙古国首都乌兰巴托建立了国际维和训练中心，并从2003年开始举行代号为“可汗—探索”的联合军演。目前蒙古国总兵力为1万多人的军队已建成两个维和营，参与全球维和。而据统计，近10年来有5600多名蒙古国军人参加了各种维和行动。
分析人士认为，蒙古国经过几年努力成为北约和平伙伴关系国，其宗旨是利用政治、外交途径保障国家安全，政治意义大于军事意义。而北约拉拢蒙古国则是其东扩战略的重要组成部分，尤其是在美国重返亚太战略的大背景下，蒙古国对北约的战略地位更加重要。
(本报乌兰巴托5月16日电)
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蒙古的“第三邻国”梦蒙古欲脱亚入欧 中国将腹背受敌
据蒙古国对外关系部近日发布消息，该国常驻维也纳国际组织代表恩赫赛汗上月28日会见欧安组织轮值主席国立陶宛常驻代表时正式提出希望加入欧安组织，同时他转交了蒙对外关系部长赞登沙塔尔致欧安组织轮值主席国主席立陶宛外长阿祖巴利斯的信函。恩赫赛汗在会见时表示，蒙古国希望该组织成为其“第三邻国”。立陶宛常驻代表承诺今年12月举行的欧安组织部长会议正式答复。他表示，欧安组织将于11月派出代表团，就蒙古国加入欧安组织有关事宜与蒙方磋商。
蒙古加入欧安组织的消息一经传出，立刻引来世界各国的热议，蒙古向来是一个比较低调的国家，在苏联没有解体之前，一直采取彻底依靠苏联的国家战略，并且对中国采取敌视政策。自从苏联解体以后，蒙古开始转变对外政策，把中俄两国视作其重要的伙伴和盟友，随着中俄两国势力在蒙古的逐渐扩大，蒙古深感夹在两个大国之间的危险，害怕自己成为中俄两国的附庸，重韬冷战时期被苏联控制的覆辙，为此蒙古开始制定发展“第三邻国”的外交方针。
进入新世纪以来，蒙古的对外政策似乎发生了彻底的变化，积极大力发展“第三邻国”的外交政策，而蒙古首先把发展“第三邻国”的目光投向了地区之外的其他大国，蒙古依靠自己的战略位置和能源资源为依托，大力发展与美国、日本、印度和韩国等国的关系，企图依靠他们的力量来达到制衡中俄的目的。为了表示蒙古发展“第三邻国”的决心，近年来蒙古大力发展与美日印韩等国的军事关系，并且与他们定期举行大规模的军事演习，甚至蒙古为了向美国以及西方示好，史无前例地向伊拉克和阿富汗派出军队，帮助美国及其北约控制当地局势，虽然派出的部队只有几百人，但是这足以表明蒙古彻底抛弃中俄倒向西方的最大证据，而据一些媒体报道在未来美国以及印度将在蒙古修建军事基地，帮助蒙古训练部队和提供安保!
前些日子一些大国政要接连访问蒙古，这显示出蒙古近年来积极推动与中俄之外第三国的合作关系，已经得到了这些国家的积极回应。而如今蒙古为了进一步拓展“第三邻国”外交，又大张旗鼓地开始所谓的“脱欧入亚”，身为一个地道的亚洲国家，却加入欧洲的组织，蒙古的这一动作，又狠狠地打了中国和俄罗斯一巴掌，蒙古采取这种联合美国来消弱中俄两国的势力，是小国在国际关系中左右逢源的一贯伎俩，也是为了本国利益的最大化!美日印等国之所以积极插手蒙古，目的非常明显，第一：获得蒙古的资源。第二：威慑中国以及俄罗斯。一旦蒙古加入欧安组织和允许美印驻军，这将对中国造成严重威胁，那时北京将完全处于西方的军事打击范围之内，中国的一举一动都将被牢牢监视，美国及其西方围堵中国的陆上包围圈将完全形成，蒙古不再是一个不起眼的邻国，而将重蹈中苏交恶时期成为北京的一个巨大威胁!
台湾帮美国在蒙古建监听站搜集大陆电讯情报
中国网 | 时间： 2006-02-17 文章来源： 世界新闻报
据《亚洲周刊》日前报道，在台湾军方情报机构的协助下，美国已在蒙古设立了监听站，负责搜集和分析中国大陆内陆地区的电讯情报。
据台媒体称，在美国的“牵线搭桥”下，台湾军方情报机构的高层人员曾经前往乌兰巴托，协助美国设立针对中国的监听站。
据台军情局内部人士透露，2003年夏天，现任国安局长薛石民当时以军情局长的身份，带领军情局通电处长朱国伟、组长高焕隆和组员吴佑公，从韩国飞往蒙古，并密访半个月。
据悉，该监听站的主要工作是严密监视中国大陆内蒙古、东北、新疆等地区的电讯情报。为了提高蒙古情报机构的工作效率，台军情局还派技术专家前往蒙古，负责组装、保养及维护监听设备，军情局通电处则定期轮流派人员到蒙古监听站，监听中国上述地区的电讯情报，并派员破译中国的电讯密码。
为配合蒙古监听站的设置，军情局还特别将“电讯技术室”三组负责中国新疆、内蒙古与东北内陆的监听系统——“安庆”卫星天线，移往位于新店的溪园营区，而蒙古站所获得的有关中国大陆的情报则由美、台、蒙三方共享。
其实，美台之间在第三方领地内展开对中国大陆的情报合作，不止蒙古一家，印度也设有专门搜集中国大陆内陆地区电讯情报的监听站。
台湾与印度之间发展情报合作，始于李登辉任内后期。陈水扁上台后，继续采取措施确保情报合作渠道的畅通。据了解，除了技术交流外，台在驻新德里的代表处也设有负责情报搜集和交换的“武官”，印度军方的高级军官还曾到台湾活动。有可靠消息指出，印度空军参谋长曾应台前空军“总司令”陈肇敏之邀赴台，两人还抽空打了场高尔夫球，但会谈内容迄今无人知晓。
据报道，设在印度的监听站主要负责搜集中国西藏、新疆、青海和四川的电子情报;每隔7─10天，通过美国外交邮件把截获的密码送往台湾;台情报部门有关方面对破译后的情报进行分析，然后报告给台湾和美国有关当局，以便掌握中国的军事动态。
台湾一位情报高官直言不讳地说，美国在蒙古和印度设立监听站后，几乎可以整体掌握中国内陆的电讯情报。分析人士指出，台湾帮助美国建监听站，不仅反映出美国和台湾之间的“准军事同盟”关系已经隐然成形，也凸现出美台欲拉拢中国周边国家制衡中国大陆的野心。
台利用周边国家监听大陆
监听站是主要的信号侦查手段
军事专家指出，随着现代侦察技术的发展，过去主要的情报侦察手段——人力情报侦察(即传统的间谍)，由于接触范围小、危险性大、被发现后易对国家关系造成破坏等原因，其重要性已逐渐让位于技术侦察手段。技术侦察手段范围很广，上到在太空中运行的间谍卫星、中到侦察飞机、下到间谍船、监听站等。
由于监听站具有监视范围大、人员不需要进入对方境内、可追踪目标进行实时侦察等特点，成为各国主要的侦察手段。像美国在日本、韩国以及太平洋的其他地区都设有多个雷达监听站，密切监视西太地区的军事态势。台岛内也建有多个监听站，负责搜集中国大陆和沿海的军事情报，其中比较著名的是设在台北阳明山的监听站，由美台情报机构共同运作。
通常来讲，监听站主要进行信号侦查，即通过搜集被侦察国上空的电磁讯号，通过分析、比对、验证来获得军事情报。搜集方式可分为主动式和被动式两种。所谓主动式，就是使用雷达主动收集被侦察国军方的武器装备、军队布防等所发出的各种电磁讯号，例如战机的起降、部队与部队之间的通联等等都会释放出大量的电磁波。在搜集这些讯号之后，加以处理，就会得出相关的军事情报。所谓被动式信号侦查，是指己方雷达释放出雷达波，然后被动接受那些被反射回的雷达波，加以整理和分析，得出军事情报。这类情报搜集方式对判别对方武器装备的性能大有裨益。
一般情况下，每个监听站都有各自的重点侦察方向，像蒙古的监听站主要是针对中国大陆的西北和东北等地区，印度的监听站主要针对西南地区，而台岛内的监听站主要是针对东南和华南地区。这些监听站存有大量有关解放军的情报资料，随时跟踪负责区域内解放军的动向，企图掌握解放军的战术举动和背后的战略意图。
美台拉拢周边国家制衡中国大陆
美台之间针对中国大陆展开广泛而深入的情报合作，早已是众人皆知的秘密。美台不断地拉拢中国周边国家进入“情报合作圈”，主要是出于制衡中国大陆的险恶用心。
首先，通过拉拢中国周边国家，可以扩大情报来源。由于地理位置和技术侦查手段性能的限制，美台过去搜集中国大陆的情报主要来自于沿海地区，对内陆地区则是“鞭长莫及”。虽然美国有间谍卫星不间断地对中国内陆地区进行窥探，但间谍卫星通常获得的是战略情报，重要的战役和战术情报无法获得。可以说，美台难以获得全方位的有关解放军的情报，而在蒙古和印度地区设立监听站，则可以在一定程度上弥补这一“缺陷”。
其次，美台与印度、蒙古等国家展开情报合作，可获得有关苏(俄)制武器装备的重要情报信息。尤其是与印度的情报合作，对台而言可谓是“受益匪浅”。台湾的主力战机是法制“幻影2000”和部分美制战机，印度的主力战机则是法制“幻影2000”加俄制战机。通过情报交换，台湾可获得印度提供的有关俄制战机的重要战术性能情报，特别是“幻影2000”在与俄制战机进行对抗时所出现的问题，这些情报对于台军研发对付解放军的战役战术十分关键。
再次，台湾在美国的支持下，与蒙古和印度进行情报合作，借以拓展“外交空间”。台当局意识到，在无法与其他国家建立正常“外交”关系的情况下，通过情报合作等手段是维持台与其他国家联系的方式，这种联系可在一定程度上起到“联合制华”的作用。在协助美在蒙古建立监听站的消息披露后，台媒体高兴地声称，这是台当局“情报外交”的重要成果。
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台驻蒙“代表处”多从事政治活动
台湾与蒙古没有“外交”关系，但台当局为扩大其“生存空间”，于2002年9月，在蒙古首都乌兰巴托设立了“台北贸易经济代表处”。“代表处”位于乌兰巴托百货商店北面的“台湾经济贸易文化中心”大楼。大楼地上五层，地下一层，灰白色，地处繁华地段。办公楼夹在两栋居民楼之间，周围环境比较差。
“台北贸易经济代表处”隶属台“外交部”，除为台湾商人提供投资咨询、观光等服务外，更多的是从事政治活动，加强与驻在国的政经联系。(特约记者 章卓)
外媒：蒙古脱亚入欧 中国面临腹背受敌窘境
2011-11-04 11:09 来源：参考消息
与自己的领国渐行渐远，并企图以小搏大，蒙古是在火中取栗还是引火上身?
人民网乌兰巴托11月1日电 (记者霍文)据蒙古国对外关系部31日发布消息，该国常驻维也纳国际组织代表恩赫赛汗28日会见欧安组织轮值主席国立陶宛常驻代表renatas norkus时正式提出希望加入欧安组织，同时他转交了蒙对外关系部长赞登沙塔尔致欧安组织轮值主席国主席立陶宛外长阿祖巴利斯的信函。
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恩赫赛汗在会见时表示，欧安组织致力于保持国家独立、领土完整和神圣不可侵犯，同时把保障经济发展、环境保护、人权、自由等作为基本目标，蒙古国希望该组织成为其“第三邻国”。
立陶宛常驻代表renatas norkus承诺今年12月举行的欧安组织部长会议正式答复。他表示，欧安组织将于11月派出代表团，就蒙古国加入欧安组织有关事宜与蒙方磋商。
中国的北方邻国蒙古国正用实际行动强化“第三邻国”外交政策。这个夹在中俄两国之间的亚洲国家，一方面积极推进与美日韩等国的“第三邻国”外交，另一方面也将上合组织、北约、亚太经合组织等国际组织作为“第三邻国”外交推进重点，试图在平衡中俄两大邻国关系的同时，借助多边外交制衡中俄。
欧安组织从其成员构成、组织职能而言，它更像是一个“缺失中国的联合国”。多年未能正式加入上合组织的蒙古试图加入欧安组织就是一个重要信号，即随着以美国为首的北约更多地以欧安组织为依托切入中亚，欧安组织在中亚的潜能必然对中国长期所倚重的上海合作组织产生排挤和架空。蒙古目前是上合组织的观察员国。
美国海军陆战队高级将领在2011年“可汗探索”多国维和军事演习上讲话，级别之高，前所未有，与之形成鲜明对比的是，为了防止“惹怒中国”，仅仅只邀请了一支解放军观察组。
“可汗探索2011”多国维和军事演7月31日在距首都乌兰巴托以西65公里处的蒙古国武装力量培训中心拉开帷幕，来自蒙古国、美国、韩国、印尼、柬埔寨、印度等国的600多名士兵参演。演习持续到8月12日。军演主要内容包括营级指挥部训练、坦克训练、野外流动医疗小组作业、人道救援等4个部分。
蒙古国总统兼武装力量总司令查希亚·额勒贝格道尔吉在演习开幕式上说，为了拓展国际军事合作，增加军事互信，加强武装力量维和行动，近年来每年都在蒙古国举行多国维和军事演习，本次演习将进一步提高参演各国士兵的维和能力。蒙古国军方领导人、美国军事官员、中国人民解放军观摩小组以及各国驻蒙古国大使馆武官等出席开幕式。
蒙古国与美国于2003年举行第一次“可汗探索”双边军演。2006年以来，“可汗探索”演习扩展为多国演习。
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2011年6月，蒙古国总统额勒贝格道尔吉访美，在与美国总统奥巴马会晤时强调美国是蒙古首选的“第三邻国”。奥巴马表示，美蒙两国在保护自由与民主方面拥有“共同利益”。额勒贝格道尔吉在访问美国智库布鲁金斯学会时还称：“我们将美国视作是我们的首选‘第三邻国’，我们希望提升两国关系。”额勒贝格道尔吉还称：“我们坚持和平的外交政策。有人认为蒙古的邻国关系难以处理，但我们知道如何与中国和俄罗斯友好相处。”
2010年11月19日，承建中国援蒙项目——蒙古国技术监督局大楼的湖南建工集团最后一批工人，离开了蒙古国首都乌兰巴托回国。至此，一场持续了3个多月的中国建筑工人与蒙极端民族主义分子的冲突，终告结束。这起事件看起来孤立，却是蒙古国近年来发生的反华排华事件中有代表的一个。到底是谁，在幕后操纵着当地部分民众的极端民族主义思潮?又是谁，在反华排华上充当着急先锋?
一件琐事引发冲突
湖南建工集团工人与蒙极端民族主义分子的冲突起于一件琐事。今年8月21日，建筑工地上的一根水管被运土车压断了，两名中国工人于是到隔壁超市院内去关闭水的总闸，却被超市保安扣住。他们把这两名工人拖进一辆汽车，一路殴打、要钱。汽车路过工地门口，其他工人闻讯把人抢了回来。
第二天，4名蒙古人闯入工地抓人，与工人再起冲突。工人紧闭大门，双方隔着围墙互扔砖头。墙外的警车被砸坏，两名警察被砸伤。中国驻蒙古国使馆人员赶到现场协调后，双方散去。8月23日中午，一名警察以处理事务为名敲开工地大门，8名大汉随后手持棍棒闯入，见人就打。工人们惊魂初定后，开始还手。由于工人人数多，对方被击退。两小时后，更多当地民众赶到。工人们也大声呼喊，准备搏斗。寻衅闹事的人发现工人们已有防备，没敢再攻。此时，我使馆人员赶到，局面有所控制，一直在现场观望的警察也自行离去。
因为工人处在极度惊吓和恐惧中，不可能进行生产，工程叫停。8月24日，工人开始陆续撤回国内。据了解，中国工人多的工地，是当地极端民族主义分子最爱去寻衅滋事的地方，双方冲突时有发生。
记者的一次亲身遭遇
其实，近几年蒙古国出现的类似事件并不少。5年前，记者刚来不久，就碰上了一起。那是年底的一天，当地“泛蒙古运动”等极端民族主义组织在乌兰巴托自由广场集会，他们散发《告蒙古人书》，声称“从中国进口的蔬菜、水果有毒”。当晚，3家中资企业就遭到40多名“泛蒙古运动”成员的袭击，其中一家宾馆的大堂和客房被砸，1人受伤，3部手机被抢。
在蒙古国工作的几年中，记者也经常听到来这里出差的国内朋友谈起与当地人发生的不愉快。而长期在这里生活的中国人，更很少敢在公共场合大声说中文，以免被喝醉酒的反华分子听见找麻烦。晚上，许多中国人不敢单独出门，如果有事外出，一定要有当地朋友陪同。记者刚来乌兰巴托时，还经常坐当地的出租车和公共汽车，后来被勒索了一次，就一律开车外出了。
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那是一天晚上，记者去乌兰巴托一家比较大的超市买东西，买完后刚出门，就被七八个自称“泛蒙古运动”的成员围住。这几个年轻人强行向记者出售假项链，被拒绝后，就强词夺理，说东西被弄坏了，要10万图格里克(蒙古国货币，约合500元人民币)。记者纠缠不过他们，最后给了5000图格里克(约合25元人民币)才算了事。
谁在找中国人麻烦
当地的许多不法分子在抢劫中国人时，都愿意打着“泛蒙古运动”的旗号，因为这个组织一向爱找中国人麻烦。
“泛蒙古运动”成立于1990年，现在有数百名成员，加上支持者达上千人。其创始人叫额尔登毕力格，今年50岁。他曾加入蒙古民主党，1990年退出，开始推动具有极端民族主义色彩的“泛蒙古运动”。该组织认为，“民族爱国主义是蒙古国家安全的根本保证”，额尔登毕力格更是对纳粹的种族主义十分欣赏，曾说“我们和纳粹的方针一致。”他主张，蒙古国要“抵制来自中国的威胁”，并宣扬：“如果我们的血液里掺杂了外国人的血，我们就会立刻被消灭。”
近几年，额尔登毕力格逐渐淡出，组织内的一些青年人取代了他的位置。其中表现突出的是24岁的巴特，这位年轻头目在接受法国媒体访问时曾表示，“泛蒙古运动”“从血缘到文化，都坚决抵制中国”，还说“我们有50名训练有素的战士，他们的任务就是追捕在蒙古国生活的中国人”。
“蓝色蒙古运动”也是蒙古国极端组织之一，总部在乌兰巴托，成员数百人，号称数千。该组织自称“应社会需要成立”，“与触犯蒙古国法律的外国公民、机构进行斗争”。2007年，其首领恩赫巴特3枪打死了女儿古马罗的男友钦巴特，原因仅仅是钦巴特在中国内蒙古医学院留学。虽然2008年恩赫巴特已经入狱，但这个组织的本色并没有改多少。其中的一位理事甚至声称，他并不认为暴力行为有什么不好。
在近年的排华事件中，上述组织十分积极。平时，他们还向当地中国人和中资公司收“保护费”。2007年8月，他们举行新闻发布会，声称将对“不遵守蒙古国法律”的外国人采取极端措施，包括强行拆除外国餐馆门口挂着的灯笼和外文招牌、把与外国人有关系的蒙古女性剃成光头等。如今，乌兰巴托的中餐馆几乎看不到汉字。
他们为什么要排华
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蒙古国为什么出现排华现象?当地媒体的不实报道，是最重要原因之一。个别报纸缺乏职业道德，无中生有或夸大事实的文章时有刊登，只要是与中国有关的负面新闻，报纸往往会登在头版头条加配大图片，而有关中国的正面新闻则很少。一些没有到过中国的当地民众听了媒体一面之词，认定中国的产品质量差、在蒙古国的中国人正在污染当地环境，等等。
蒙古国媒体对中国的偏见，实际也反映出当地一些官员和民众的微妙心态。两国民众历史观不同，风俗习惯和文化也不同，加上双方缺乏了解，自然会出现不信任。一些当地民众担心本国经济过分依赖中国，会失去独立性;另外，不少人认为来蒙的中国务工人员抢了他们的就业机会，这都使一些人对在蒙中国人印象不佳。
极端排华并非主流
对出现的反华排华情绪，蒙古国民众也在反思。2010年1月，当地英文报纸《乌兰巴托邮报》在头版显着位置，发表了一封致蒙古国议会成员的公开信，是一位住在当地的外国公民。信中说，当地民众针对外国公民的暴力和敲诈勒索行为明显增多，而警察往往偏袒自己人。文章表示，一些极端分子对中国人的种族主义态度“众所周知”，中国人在大街上经常受到攻击，生活在恐惧之中。对于这一切，蒙政府却无所作为。如果蒙古国想吸引更多的外国投资和技术，那就要让自己的国家热情好客。
记者在蒙工作近6年，感觉反华排华的普通民众还是少数，极端民族主义组织也进入不了主流社会。近几年，有些极端组织有意进入政坛，“泛蒙古运动”和“蓝色蒙古运动”的负责人都曾参加2008年议会选举，但都没成功。这也说明，民众并没有接受他们的极端民族主义思想。
蒙古国内的有识之士认为，极端组织现在虽然还没成大气候，但两国民众间长期的不信任，却可能影响蒙中关系的深入发展。现在，是两国政府和民间寻求解决办法的时候了。
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