随着中国、印度、巴西等新兴经济体国家的崛起,加上原有的经济大国美国、日本实力的增强,亚洲太平洋(601099)地区正在成为世界经济的中心。
从美国的利益方面考虑,如果要控制全球就必须控制亚太。为了实现战略转移,美国正在亚太地区三管齐下。
其一是大力推动“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”(TPP,希望掌握亚太地区的经济主导权。美国在2011年的APIC会议上极力推出自己主导的“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”,设置环境产品自由化、降低能源强度目标等高门槛,拒绝邀请亚洲最大的经济体中国参与其中,辩称中国目前尚不达标,如有兴趣可以自己提出申请。在美国的策动下,日本、加拿大、墨西哥在会上宣布加入TPP谈判进程。美国借此既可以提升自己在亚太的经贸地位,又可以架空中国已经参与或正在谈判加入的各种贸易合作机制,意欲使整个亚太地区的经贸合作都纳入美国主导的轨道。
其二是挤进东亚峰会,借口南海争端,挑动菲律宾、越南与中国周旋,试图藉此掌握亚太地区的政治经济安全等主导权。美国总统奥巴马2011年11月首次参加在印度尼西亚巴厘岛举行的“10+8”峰会时采取“变客为主”的策略,抛出防扩散、海上安全救援等倡议,推动东盟地区论坛、东盟防长扩大会议成为东亚峰会的附属机构,谋求将东亚峰会改造为亚太首要地区安全机制。
其三是强化与亚洲盟国的军事关系,明确宣布将亚太作为美军的战略重点,藉此掌控亚太地区的军事主导权。美国不断加强与日本、韩国、澳大利亚、菲律宾的关系,频繁与这些国家的军队进行军事演习。保持和加强驻日、驻韩、驻澳美军基地的力量。美国海军三分之一的舰艇在亚太海域游弋,再加上波斯湾舰艇的数量,未来超过半数的美国海上军力将驻扎在亚洲海域。
美国一心要夺取亚太地区的政治、经济、军事主导权,使21世纪成为他们宣称的“美国的太平洋世纪”,但是实行起来不会那么容易。
从经济方面来说,中国已经成为东盟、日本、韩国的主要贸易伙伴和出口市场。中国与东盟已经建立了自由贸易区,2011年双边贸易额达到了500亿美元,东盟顺差达220亿美元。中国与日本、韩国也正在就签订自由贸易协定进行谈判。美国不可能避开中国和这些国家单独进行经济交往,这些国家也不会抛开自己的切身利益去迎合美国的需要。
从政治层面来说,中国与东盟国家的友好合作关系源远流长,在南海问题上与中国纠缠的只有少数国家。“10+1”、“10+3”机制运行良好,要想把东亚峰会和以上合作机制对立起来也不太可能,此外,东亚事务一直由东盟主导,美国若谋求在此地区的主导权首先就要协调好和东盟的关系。
中国是亚太地区的一个大国,但中国并不谋求领导亚太。中国主张太平洋是太平洋沿岸国家共有的太平洋,亚太事务应由亚太各个国家按照合作共赢的原则进行平等协商解决,而不应该是领导与被领导的关系。印尼总统苏西洛说得好,现在由单一国家管理世界是不合适的。
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