不要脸将坚持到何时？！
——从仁爱礁引发的争端看菲美面目
蔡金安
笔者近日从网上看到外交部发言人秦刚3月10日和13日发言的视频，了解到菲律宾多年前以“技术故障”为由占山为王赖在我国领土仁爱礁不走的无赖行径和美国偏袒菲方的态度，感到很愤怒。
秦刚10日的发言提到，3月9日在仁爱礁海域进行例行巡航的中国海警编队发现两艘装有施工材料、悬挂菲律宾国旗的船舶正在向仁爱礁靠近，中国海警船向两船进行了喊话，两船于当天下午离开仁爱礁海域。
秦刚13日就美国国务院涉中方驱离菲律宾赴仁爱礁运送施工材料船只的言论回答了记者的提问。
有记者问，针对中国海警船日前驱离两艘向仁爱礁靠近、运送建筑材料的菲律宾船只，美国国务院发言人普萨基12日称，中方此举属于挑衅行为，引发紧张局势。南海领土声索问题尚未解决，不应干涉相关声索国维持现状努力，菲自1999年起即在仁爱礁保持存在。中方对此有何评论？
秦刚说，菲律宾船只1999年借口所谓“技术故障”在中国南沙群岛的仁爱礁“坐滩”，中方当时就向菲方提出了交涉，菲方曾向中方明确承诺将拖走该船。菲方至今言而无信，不仅没有拖走“坐滩”的旧船只，还派两艘船只向仁爱礁运送建筑材料，其目标是企图建造设施，在中国的岛礁上“保持菲律宾的存在”。菲方的行为侵犯了中国的权益。
对秦刚的上述发言，笔者在网上作了搜索，了解到了仁爱礁事件的前因后果，现做些梳理。
一、仁爱礁自古属于中国领土
仁爱礁位于南沙群岛东部，为一座环礁，长15公里，宽约5.6公里，低潮时大部分露出。南部有若干礁门，可容30吨级船只进入礁湖。
南沙仁爱礁组合图
作为南沙群岛的一部分，仁爱礁是中国的固有领土。自古以来，那一带的水域就是中国渔民的传统捕鱼场和避风良港。中国的专家和学者多次对其进行考察和设立标属，中国海军南海舰队海测大队也在礁上设立多个测量标志。
历史上，仁爱礁曾三易其名。在中华民国水陆地图审查委员会1935年公布的文件上，它被称为“汤姆斯第二滩”。1947年，中华民国内政部方域司公布文件将其称为仁爱暗沙。1983年，中华人民共和国中国地名委员会公布，其标准名称为“仁爱礁”。由于礁环上有数个口门，中国广东的渔民称为“断节礁”。
1987年,中国南沙综合科考队对南沙群岛进行综合调查，曾经登陆仁爱礁，并且留下了中国石碑和标识物。
1988年中国科考队在仁爱礁打孔钻样。
1988年中国科考队在仁爱礁打孔钻样
二、菲律宾耍无赖在仁爱礁一赖就是14年
上面二图：2012年5月，日本共同社记者登上菲律宾海军赖在仁爱礁的美国二战老旧57号登陆舰拍照采访。
菲政府5月28日对媒体公布坐滩南海仁爱礁的破旧登陆舰及守军图片
既然仁爱礁属于中国领土，那为何菲律宾和美国说属于菲律宾呢？
这其实源于一次耍无赖之举。
在1995年2月挑起第一次美济礁事件和1998年10月挑起第二次美济礁事件均告失败后，菲律宾的野心仍未消除，坐等时机，长期觊觎南沙岛礁，为了起到监视和骚扰中国美济礁的作用，菲律宾军方把目光投向了距离美济礁东南约14海里的仁爱礁。
1999年5月8日，美国联合北约轰炸中国驻南斯拉夫联盟共和国的大使馆，中国政府不得不用几乎全部外交力量和军事力量展开对美斗争。菲律宾政府见有机可乘，第二天就命令菲律宾海军一艘破旧的坦克登陆舰57号舰驶往仁爱礁，声称“船底漏水，不得已‘坐滩’”，在仁爱礁西北侧礁坪坐滩。如果只是有“故障”，按说排除故障后就可离开，可是菲方却长期赖在那里不走了。事发之初，中方就向菲方提出了抗议，菲方曾向中方明确承诺将拖走该船。可是，以后不但不将该船拖走，反而以57号舰为据点，长期驻守7名士兵，采用定期轮换舰上人员的方式形成了菲律宾对此礁的实际控制。
菲律宾此举明显在耍无赖，确实令人不齿。
三、多方在仁爱礁问题上的博弈
菲律宾多次在仁爱礁挑事
菲律宾不顾脸面赖在仁爱礁后，多次借“仁爱礁”挑事，引发冲突。
2012年4月10日发生“中菲黄岩岛对峙”后，菲律宾就开始强化仁爱礁及其它菲占中国南沙岛礁的驻军。12月前后，菲先后从苏禄省抽调80多名接受过登岛守礁战训练的陆战队员，分别驻守到仁爱礁等侵占岛礁上。
2013年初，由于美国“重返亚太”的调门突然有所降低，并主动要求中国领导人提前到美国进行会晤，在这样一个背景下，菲律宾生怕美国在“重返亚太”的战略上对它的倚重度有所降低，不给它更多的投资，或者是在政治上和军事上，特别是资金上不够支持它，于是再次拿仁爱礁挑事。
赖在仁爱礁的破旧的57号坦克登陆舰
2013年3月6日，中国交通运输部海事局海巡31船对仁爱礁进行海空一体化巡逻。6日9时至17时，海事直升机B7778以“海巡31”直升机起降甲板为船基平台，飞行约5个小时。本次空巡，主要对南沙群岛仙峨礁、信义礁、仁爱礁、美济礁、三角礁、禄沙礁等岛礁的通航环境以及附近水域水文、气象信息进行巡航检查，巡视现有助航标志工作效能，实地考察可设置其他助航标志的位置和可行性。在此次巡航中，不仅发现有坦克登陆舰整体搁浅在仁爱礁礁盘上，还发现有疑似菲律宾人在岛礁上活动。
从上往下依次为PS36“孔雀”级巡逻舰、PS71运兵舰和PS74驱逐舰
中国海军力阻菲律宾赖在仁爱礁
菲律宾外交部2013年5月21日抗议中国海军和执法船“靠近”南海仁爱礁，并称中国舰船“阻挠”菲方船只。据悉，5月9日，菲律宾出动3艘军舰驶向仁爱礁。这3艘菲律宾海军军舰包括一艘PS36“孔雀”级巡逻舰、一艘PS74驱逐舰和一艘PS71运兵舰。运兵舰搭载的不只是兵员，还有大量的礁盘建筑材料，这些材料是菲律宾海军工兵试图修复坐滩仁爱礁的菲律宾破军舰及其上面所搭建的临时建筑，从而强化其对仁爱礁的侵占。
菲方自从1999年5月9日将一艘美国白送的57号破旧登陆舰赖在仁爱礁后，损坏程度日渐加大，随时面临沉没，一旦沉没了，菲律宾就会失去仁爱礁上的‘西菲律宾海前哨’，因此，菲律宾一直试图派运输舰搭载建材，上礁打桩加固舰体和原有的临时建筑，甚至有将坐滩破旧登陆舰建成海上堡垒的阴谋。
针对中国军舰在仁爱礁附近巡逻，菲律宾方面竟然提出抗议，声称要捍卫所谓的“领土主权”。菲律宾国防部长加斯明誓言要与中国战斗到最后一人，并且将派出一艘非武装海军舰船，为那里的菲律宾部队提供补给。
菲律宾总统阿基诺三世也出面，在菲律宾国内宣扬“后院威胁论”：我们要向全世界传递一个清晰的信号，属于菲律宾的就是属于菲律宾的，如果有人在我们的后院恐吓我们，我们有能力阻止他们，保护自己。此外，还宣布将加大海军的投入，更新海军装备。阿基诺三世：今年八月，海军第二艘"汉密尔顿"级巡逻舰，将停靠在我们自己的军港，我们将投入750亿比索，其中对海军的投入将摆在优先位置。
2013年5月28日，针对菲方对中国公务船巡航“挑衅和非法”的指控，中国外交部发言人洪磊表示，仁爱礁是南沙群岛的一部分。中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。5月30日，在中国国防部例行记者会上，国防部新闻发言人耿雁生大校回应：“我们注意到菲律宾防务部门领导人说过‘为保卫领土战斗到最后一人’的言论。我们认为，菲方应该保卫自己领土，而不是他国领土。”
《环球时报》记者也从权威消息渠道得知，中国在阻止菲律宾重返仁爱礁问题上的决心“非常坚定”：“决不允许他们以所谓的补给形式重返仁爱礁！”
罗源将军谈如何应对仁爱礁上不法菲军
环球时报2013年5月31日报道，多年来，菲律宾一艘破旧登陆舰和约10名军人一直赖在仁爱礁海域，似乎认为中国方面拿他们没办法。然而，当5月初菲方出动军舰，企图打桩加固在仁爱礁坐滩的破军舰时，却遭到了中方舰船的坚决驱逐。近日，菲官员向国际媒体舆论“控诉”中国方面要切断菲方官兵的补给。菲国防部长加斯明更表示，“要为保卫领土将与中国战斗到最后一人”。
据报道，目前菲律宾登陆舰上的物资已经难以为继，特别是淡水所剩不多，估计只能维持10多天。但即便在这种情况下，菲方“赖着不走”的姿态依然没有改变。著名军事专家、军事科学学会副秘书长罗援对《世界新闻报》分析，针对菲律宾的“无赖”之举和不断挑衅，中方在仁至义尽之后，将以步步为营的策略夺回仁爱礁。
观察人士指出，在海上补给路线被封锁的情况下，菲方有进行空投补给的可能性。对此，罗援分析认为，空投补给意味着出动的飞机要在几平方米的范围内准确投送，其难度较大，成本和风险也很高。而且，这种方式可持续性不强，长时间的空投补给将难以为继。
罗援说，中国的应对手段分为几个层次，先礼后兵，警告在先，首先力争在民事范围内解决问题；如果菲律宾继续“赖”下去，那么就要在执法层面来解决。在此过程中，中方可以采取的一个策略就是“围三缺一”。中方将对仁爱礁从三个方向进行合围，同时给菲律宾放出一条“去留生路”。如果菲方军事人员主动撤离，中方将会“欢送”；但如果其继续赖着不走，中方可以把他们的“撤退路线”也堵住，对其进行长期的围困。
罗援认为，接下来，对废旧军舰上的菲方人员进行断粮、断电，并最终迫使菲方撤走，是中方可以采取的措施之一。他说：“这样做，并非军事行动，而是一种准军事行动。”如果菲律宾方面认为，仁爱礁上的驻军难以为继，那么可以有两个选择：一是主动撤离，二是继续拖延下去。如果选择后者，那么这些菲律宾军人的身份最终不得不转变，他们在走投无路的情况下，只能作为“难民”向中方申请救助。在此情况下，中方可以对其进行人道主义救援，但对方身份将不再是军人，而是在海上搁浅遇难的“难民”。
此外，即便中方对这些“难民”进行补给，菲律宾方面还要按照国际法的相关规定，对中方予以补偿。而如果菲方在这种情况下仍坚持不走，那么中方可以按照“难民非法入境”处理，对其进行驱赶和拘捕。可以想见，如果菲方人员坚持“赖”在仁爱礁，一段时间以后，菲方军人将面临严重后果：要么被困死，要么被驱离或拘捕。菲律宾还会坚持多久？罗援说：“实际上，菲律宾现在的明智之举，就是主动将搁浅的破船拖走。”
菲、美勾搭紧密
新华网2013年7月16日报道，美或在菲“半永久性”驻军。
据美国和菲律宾官方称，美国正就—份菲律宾设立军事设施并派遣轮流驻扎人员的协议与菲律宾进行谈判。
菲律宾的海军和空军规模较小，该国依赖美国的支持来实现军队现代化，提升军事实力。美国和菲律宾之间的这种军事关系部分体现在美军定期短暂访问菲律宾，进行联合军事演习、从事人道主义以及救灾援助工作上。
目前双方正在谈判的协议将允许美军更长时间地停留在菲律宾，并驻扎在菲律宾的军事基地内。有官员称，协议还将允许美军在菲律宾设立军事设施。
中国新闻网2013年8月14日报道，菲律宾国防部长加斯明14日表示，扩大美国在菲律宾驻军规模将有助于通过信息共享，侦察并遏阻南海发生的“领土入侵”。
美国与菲律宾官员8月14日开始在马尼拉开始就达成一项防务协议进行谈判，主要内容是允许更多美军临时进驻菲律宾军事基地，并允许美军战机、军舰与其它军事设备进入菲律宾。
自2002年以来，已有数百名美国军事人员驻扎在菲律宾南部进行反恐训练，并且每年都与菲律宾举行联合军事演习。
当被问到菲律宾是否会允许美军进驻菲律宾西部临近南海的军事基地时，加斯明回答说，会考虑这个问题。加斯明说，新协定旨在强化菲美盟友关系，使双方能联合行动。他宣称，菲律宾“准备利用一切资源、召唤一切盟友、采取一切必要手段……保卫国家”。
菲方继续向仁爱礁的菲军运送物资，中方抗议
2014年3月10日中国外交部发言人秦刚在例行记者会上称：根据中国海警通报的情况，3月9日，在仁爱礁海域进行例行巡航的中国海警船编队发现两艘装载施工材料、悬挂菲律宾国旗的船舶正在向仁爱礁靠近。
3月12日，菲律宾海军一名高级官员表示，在中国阻挡菲两艘船向仁爱礁运送物资后，菲方已向所谓驻守在礁上搁浅军舰的菲军士兵，空投食物和饮水。他说，空投是在10日进行，但这些食物和饮水只够维持几天时间，菲方考虑再派出民用船只，送去物资。他声称，为了避免冲突，去年以来菲方一直使用民船向仁爱礁的菲军运送物资，但这次是中国首次进行阻挡。
秦刚10日称，中国海警船向两船进行了喊话，两船已于当天下午离开仁爱礁海域。菲律宾派船只赴南沙群岛仁爱礁施工的行径，侵犯了中国领土主权，违反了《南海各方行为宣言》。12日，秦刚在例行记者会上表示，中方敦促菲方停止一切挑衅行为，履行承诺，拖走在仁爱礁上搁浅船只，以实际行动落实《南海各方行为宣言》。
美方从后台跳到前台，中方驳斥
2014年3月12日，美国国务院发言人普萨基称，中国海警船日前驱离两艘向仁爱礁靠近、运送建筑材料的菲律宾船只，属于挑衅行为，会引发紧张局势。普萨基还说，南海领土声索问题尚未解决，不应干涉相关声索国维持现状努力，菲自1999年起即在仁爱礁保持存在。
对美方的无理言论，中方作了驳斥。
2014年3月13日，秦刚就美国国务院涉中方驱离菲律宾赴仁爱礁运送施工材料船只的言论回答了记者的提问。他表示，菲方的行为侵犯了中国的权益，违反了《南海各方行为宣言》，是地地道道的挑衅。中方理所当然有权将两艘菲律宾船驱离。美方表态不讲是非，不符合美国作为非当事国的身份，违背了美方在争议问题上不持立场的承诺，对维护东南亚地区和平稳定带来消极影响，最终也不符合美国自身的利益。
四、笔者观点
菲律宾于1999年5月9日耍无赖把退役的千吨级武装船上的武器系统全部拆除，然后拖到仁爱礁礁盘上赖着不走，其目的有二：一是显示其对岛礁的主权存在，二是为了配合美国。
菲方将破旧船搁置在仁爱礁礁盘上赖着不走，是想造成既成事实，给人“占山为王”的印象，企图达到侵占仁爱礁主权的目的。
而1999年5月，菲律宾与美国签署了部队访问协议，当时美国试图利用菲律宾基地支持台湾方面的台独行为，在军事上做支持。菲律宾则为了有所配合美国，以讨得其主子的欢心，得到美国在政治军事经济上的支持，就把一艘破旧的登陆舰故意搁浅在仁爱礁上面，借此挑事。
对菲律宾耍无赖长期赖在仁爱礁之举，美国一直装聋作哑，但暗中支持、配合，不时与菲方联合举行军演，震慑中方。而如今见中方驱离菲律宾船只，美国再也按捺不住，直接从后台跳到了前台，对中方的正当行为横加指责。
菲律宾采取无赖行为赖在中国领土14年不走，竟被美方认定是“菲自1999年起即在仁爱礁保持存在”。美方的“客观公正”何在？美方违背自己坚持中立的原则，在南海问题上大肆偏袒菲律宾，为菲方帮腔，再一次暴露了这个喜好争夺霸权的国家不尊重客观事实的本性，这是在为菲方更加肆无忌惮地挑衅中国打气。
靠耍无赖的行为长期赖在我国的领土仁爱礁不走，以图成“占山为王”的事实，菲律宾竟然这么不要脸。作为一个世界著名大国的美国，竟然站在这么不要脸的菲律宾一边，也就是说美国自己也不要脸了。两个“不要脸”的一唱一和，真是天下奇观，尚不知它们究竟要将“不要脸”坚持到何时？！其实，卑鄙是卑鄙者的通行证，对卑鄙者而已，我们不要抱什么幻想。
长期以来，中方捍卫领土主权的决心从未改变，以后在行动上还需加大力度。对菲、美等国的拙劣表演，中方要继续迎头痛击。爱国守土，人人有责，全国人民要万众一心，筑成坚不可摧的钢铁长城！
2014年3月16日
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