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中非合作贴不上“新殖民主义”标签

李小兵 · 2014-07-15 · 来源:学习时报
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新殖民主义是第二次世界大战以后西方强国对非西方国家实施的一种侵略政策和手段。其本质是以金融资本统治为基础,对非西方国家实行剥削、掠夺、控制和压迫。

  目前,中国已连续5年成为非洲第一大贸易伙伴国,中非贸易额更是在2013年首次突破2000亿美元大关。中国对非投资从无到有,截至2013年底,对非直接投资存量已超过250亿美元,超过2500家中国企业在非投资兴业。非洲还是中国第二大海外承包工程市场,中国企业在非洲基础设施市场所占份额已经超过40%。中非经贸合作,已成为双方实现自身经济发展不可或缺的组成部分。

  很显然,中非经贸合作取得的成绩吸引了世界的目光,但也遭到了一些人的质疑。他们认为,中国经济发展需要更多的资源,而非洲恰恰具备了这些资源,对资源的渴望,使中国在非洲的活动理所当然地被贴上“新殖民主义”的标签。

  中国与非洲开展合作,与新殖民主义有着本质的区别。中国不干涉非洲国家内政,不把自己的意愿和要求强加于人,更不谋求对非洲的控制,而是把实现自身发展和促进非洲发展紧密结合在一起,努力实现互利共赢。这是中国开展对非合作独有的国际主义理念,也是中非合作的核心内容。近年来,国际上有些人看到中非合作如火如荼,就罔顾事实、妄加揣测,指责中国在非洲搞所谓的“新殖民主义”,他们似乎忘记了,恰恰就是他们自己的国家,曾经在非洲大搞殖民、大肆掠夺。

  中国与非洲在经济发展过程中具有很强的互补性,这是由双方不同的自然禀赋、经济结构和发展阶段所决定的。很多国家在经济建设初期,需要依靠自身资源优势换取发展优势,这是发展道路上一个必然的过程。中国在改革开放初期,与西方发达国家开展合作,也经历过类似的过程。非洲的资源并不是近十年间才被世界所认知的,对于发表上述看法的人来说,他们似乎忽略了一点,那就是在很多国家都早已承认非洲资源优势并正在控制和使用这些资源的前提下,为什么是中国——而不是那些在上百年前就已来到非洲的国家——真正帮助非洲将资源优势转换为发展优势,实现了非洲的发展?

  2009年国际金融危机肆虐,全球对外直接投资下降了43%,但中国对非洲地区非金融类直接投资增长却超过50%。在包括赞比亚在内的很多非洲国家中的中国企业不减产、不减员、不减资,与非洲国家共渡难关。而与此同时,一些国家却关闭了在非洲的企业,解雇了当地的员工,撤走了投资。

  事实上,在经济全球化的大潮中,中国和非洲已成为最相互吸引也最具潜力的一对合作伙伴。按照经济学家邓宁的投资发展路径理论,人均GDP已超过2000美元的中国必然要经历对外投资高速增长的阶段,而人均GDP相对较小的非洲则需要大量引入外资。目前,中国已经进入工业化和城镇化中期,能源需求旺盛,产业结构和金融体系日益完善,具备输出资本、技术和产能的能力和意愿,非洲则迫切需要开发和出口能矿资源换取发展资金,建设基础设施,提升制造业和服务业比重扩大就业,实现经济起飞。

  近年来,随着中非各自经济的快速发展,中非经贸合作的领域越来越广,形式也越发多元。但不管合作内容如何变化,中非之间的合作,始终是发展中国家间的合作,始终是南南合作的范畴,双方合作所独有的一些特点,使其同西方国家过去在非洲的殖民和掠夺有着本质上的不同。

  中非经贸合作是好朋友和好伙伴之间的平等互利合作。与历史上一些国家在非洲的野蛮侵略和疯狂掠夺完全不同,中国对非合作的原则是平等相待,互利互惠,目的是与非洲共同实现发展。这是因为中华民族和非洲人民一样,曾切身体会过殖民统治带来的苦痛,深知外来干涉只能带来屈辱、落后、贫困和动荡。中国和非洲始终视对方为可信赖的朋友和伙伴,双方合作以此为基础和出发点,就绝不会为了自身利益而牺牲朋友的利益,更不会为了自身需要而抢夺朋友的财富。也正是基于此,中国对非开展经贸合作不会附加任何政治条件。我们坚信,如果没有经济的发展,非洲政治和社会的良性发展就失去了基础和土壤,根本无从谈起。

  中非经贸合作遵循市场规律,坚持开放和各方共赢。非洲不是谁的领地,而是非洲人的非洲。作为一个重要的新兴市场,非洲正日益受到各个经济体的关注,在国际政治经济格局中的地位不断提升。中国在非洲开展合作的企业以市场为导向,按照市场机制和商业准则参与竞争,而不是进行所谓的掠夺和攫取。有机构对非洲2009年原油出口进行的分析显示,非洲以资源出口为主导的外贸模式是结构性的,而非仅仅对中国倾斜,2009年非洲对中国出口的原油在其原油出口总量中仅占10%,远落后于对欧盟的26%和对美国的28%。中国从非洲进口的许多资源都是按照市场原则或从非洲国家直接购买或从国际专业市场购买。中国也从澳大利亚等国进口资源类产品,为何有些人单单对中国从非洲进口资源说三道四?

  中国投资将非洲资源优势转化为发展优势。由于殖民统治的原因,非洲大部分高品质战略性资源的勘探和开采权目前仍控制在西方跨国公司手里,非洲大量能源资源产品也没有输往中国。世界银行的一份报告指出,中国企业在非石油投资不到西方石油巨头在非投资的1/16。但是,与西方殖民者掠夺资源形成鲜明对比的是,就是这“1/16”,提高了非洲国家资源开发的效率,提升了资源的价值,帮助一些非洲国家建立和发展起了民族工业,使非洲的资源不再像以往一样在西方国家手中沉睡,而是成为了非洲发展的动力源泉。在苏丹,中国公司投资进行石油上下游一体化开发,使苏丹在5年之内从石油进口国一跃成为出口国。喀土穆炼油厂年加工能力500万吨,员工本地化率超过95%。而与此形成强烈对比的是西方石油公司在非洲石油大国尼日利亚存在了几十年,但是迄今尼日利亚一方面出口原油,另一方面还要进口相当数量的汽油。究其原因,这恐怕与西方石油公司只注重原油的开采和出口,而忽视尼自身石油产业的发展不无关系吧?

  正如很多非洲朋友所说,中国的到来为非洲提供了更多的选择和机会,因为中非经贸合作不是排他的,更不针对任何第三国,中国带来的是更加公平和充分的竞争,这不仅有利于非洲国家,也有利于外国投资者。近日,中非签署了20亿美元的非洲共同增长基金融资协议,这支基金由中国出资,但不只面向中国公司,而是全部采用非洲开发银行的招标条件,充分表明了中国希望所有有意于促进非洲发展的国家和企业共同参与非洲建设的良好意愿。

  中非经贸合作不局限于非洲资源领域和资源富集国。在新中国建立初期还很落后的时候,中国就已开始为非洲的解放和发展提供支持。如今,非洲已成为中国对外援助的重点地区之一,援助也更多地向非洲教育、医疗、卫生、环境保护等领域倾斜,惠及了众多非洲普通百姓。随着中非贸易规模的扩大,越来越多质优价廉的中国产品和非洲特色产品进入了中非消费者的视野,使双方人民享受到了实惠和便利。中非在投资领域的合作是全方位的,中国在非洲的投资遍布非洲40多个国家,中国在非洲直接投资存量的75%集中在加工制造、建筑、金融等领域。马里、埃塞俄比亚、贝宁等资源贫瘠国也吸引了大量中国投资。中国企业在马里投资糖厂,创造了1万多个就业岗位;在埃塞俄比亚投资建立了玻璃、皮革、药用胶囊和汽车生产企业;在马拉维进行棉花种植和加工;在苏丹、刚果(金)进行粮食种植;在贝宁等国租赁经营糖联企业,向所在国政府缴纳了大量税费和租金,还带动了当地运输、农机维修行业的发展。在金融业相对发达的南非,中国工商银行参股标准银行,为非洲多个大型项目提供了融资支持。

  非洲谚语说“和平即富裕”,“伤害别人就是伤害自己”。中国和非洲虽相隔万里,但却都在近代饱受殖民主义和帝国主义的侵略和伤害,都深知独立自主、发展进步的可贵。相似的文化理念,共同的民族遭遇,使中非经贸合作自诞生那天起,就被注入了平等互利、共同发展的基因,也注定了中国在非洲,永远不会搞任何形式的殖民主义。

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  新殖民主义是第二次世界大战以后西方强国对非西方国家实施的一种侵略政策和手段。它们充分利用其经济优势,对非西方国家进行政治、经济、文化侵略(必要时也使用军事手段),把已取得政治独立的国家置于它们的控制之下,以使这些国家继续充当其商品市场、原料产地和投资场所,最大限度地榨取财富。其本质是以金融资本统治为基础,对非西方国家实行剥削、掠夺、控制和压迫。其最显著的特征是西方国家利用其自身优势,与发展中国家进行不等价交换,以获取高额垄断利润。

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