综合美国《华盛顿邮报》等媒体报道，美国智库“国际海事安全中心”发布报告(由美国网络作战司令部军官杰克•倍博尔撰写)称，美国尚未做好与中国“大战一场”的装备。如果匆忙开战，哪怕是东海或南海的小规模冲突，也足以令美国在军事和经济上受到巨大打击。
美国要与一个综合实力接近于自己的对手作战，前提是有必胜的把握。倍博尔认为，要完成对华作战准备，美国必须同时从政治、经济和军事三个层面进行战略准备。
或建“西太公约组织”
倍博尔表示，对于美国来说，单独与中国作战很不划算，“开战前，尽可能多地集结军事盟友一致对抗中国是最佳选择”。要实现这个目标，需要美国在西太平洋地区建立类似于“北大西洋公约组织”的、集军事政治功能于一体的大型联盟。
西太平洋地区现有的政治联盟，尚不足以确保美国与中国作战时拥有足够多的盟友。
倍博尔分析，在东亚，美国虽然拥有日本、韩国和中国台湾地区这样的盟友，但中美开战后，真正能站出来与美国并肩作战的恐怕只有日本--美韩共同政治利益基于朝鲜问题，而非中美矛盾，除非朝鲜协助中国进攻驻韩美军(可能性不大)，战火波及韩国本土，否则韩国军事介入中美之战的可能性微乎其微;中国台湾地区主动攻击大陆的可能性更小，因为如果台军出战，那么中美冲突无论谁胜谁负，在大陆的台商都将受到难以抵挡的冲击。“只有具备足够军事与经济实力的日本能承受介入中美之战所造成的损失”。
在东南亚地区，尽管越南、菲律宾等国因南海问题与中国存在争议，但由于实力相对较弱，它们主动支持美国的可能性不大，它们担心这么做将受到中国的军事打击。
它们之所以与美国走近，是希望“美国站出来帮忙对抗中国”，而非“卷入中美对抗”。此外，北约其他成员国军队不太可能远赴亚洲援助美国。
倍博尔认为，美国要做好对华作战准备，就必须从政治层面着手。
倍博尔强调，建成“西太平洋公约组织”是必要的，美国必须让西太平洋地区的所有盟友都认识到，一旦与中国开战，它们不会孤军作战，而是将受到所有“西约组织”成员国的军事援助。这一个规定类似于《北大西洋公约》的第五条，即各成员国同意，任何一个或数个成员国遭受武装攻击，即视为对全体成员国的攻击，且各国将采取一致行动，“恢复安全”。如同北约，“西约”也将设军事委员会(由各成员国及地区的总参谋长组成)和理事会(由各成员国及地区的高级政治官员组成)，在政治和军事上形成一体化。
倍博尔认为，可以将“西太平洋公约组织”的设立视作是美国向亚洲盟友提供的承诺：与中国作战的美国盟友会得到支持。唯有这样，它们才敢在美国需要它们的时候站出来。美国单独与中国作战不会轻松，如果日本、韩国、中国台湾地区、越南以及菲律宾等国出兵，那么中国可能难以对抗。另一方面，俄罗斯出兵援华对抗美国的可能性不大。
除了联合东亚和东南亚国家以外，美国还可以尝试拉印度“入伙”，从而进一步增强“西约”的实力。
技术须领先10年以上
倍博尔表示，在政治发力的同时，经济战略准备也至关重要。战时，美国必然对中国实施经济封锁、制裁以及武器禁运等手段，但要想让这些手段起到效果，美国必须在战争爆发之前就开始进行准备。
经济封锁可以分为“内圈封锁”和“外圈封锁”。内圈封锁由第一、第二岛链呈弧形包围态势的军事基地负责实施，它们的作用是扼守从中国大陆通往太平洋和印度洋的所有海上咽喉要道，切断中国的海洋运输，使得海外油气等战略资源难以通过海路运进中国，同时，中国产品也难以出口至其他国家。
外圈封锁的范围更大，美国及其盟友的舰队将在四大洋公海水域，甚至北极航线上拦截中国船只。与此同时，美国将与盟友合作，利用强大的经济影响力向中国海外能源、矿产基地所在国(如非洲、南美洲和中亚某些国家)施压，要求它们中断或暂停与中方的合作。
要达成上述目标，美国现在就要开始运作：在非洲、中东等地部署更多舰艇和陆上基地(驻扎特种兵、无人机编队等)。必要时，美国甚至可以向俄罗斯施压，要求其中断与中方的能源合作，作为条件，美国可以在乌克兰问题上向俄方做出较大让步。
军事战略准备同样必不可少
倍博尔认为，美国政府必须投入更多资金，确保美军装备的技术含量领先中国10-20年。
目前中国正在太空武器、高超音速武器、军用机器人、舰艇、隐身战斗机和轰炸机等高新领域全面发力，美军的技术优势正在缩小，而美国必须确保“军事技术不被中国超越”。
倍博尔指出，在对华作战中，武器技术的重要性远超武器和兵员的数量，目前美国已经意识到这一点。因此，面对预算困境，奥巴马政府选择用高技术而不是兵员数量来维持军事优势。
根据美国军事预算报告显示，美军独有的能力基本都得到了保留，不受预算削减的影响，其中包括美军的11艘航空母舰、轰炸机群、两栖战舰编队、在亚太和中东地区部署的力量等。此外，美军一些重要研究没有受到影响，尤其是在确保拥有海空军事优势的研究方面。
值得注意的是，美国国防部计划对“信息力量倍增”技术领域，例如网络通信、全球定位、情报传输、监视和侦察平台以及一系列能提高现有武器平台效力的信息网络技术，投入巨额研发预算，这意味着美军希望在网络战中保持对华技术优势。
倍博尔总结道，只有在政治、经济和军事三个层面都做好准备，美国才有把握与中国开战。
(《环球视野globalview.cn》第671期，摘自2014年9月25日—10月1日《上海译报》)
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