俄罗斯隆重庆祝卫国战争胜利65周年的外交战略意图

俄罗斯隆重庆祝卫国战争胜利65周年的外交战略意图

初冬梅 刑广程

原载：《当代世界》

　　2009年7月，梅德韦杰夫以总统令的方式确定了“胜利日”组委会的新成员，负责庆祝卫国战争胜利65周年庆典的组织筹备工作。组委会的领导人是俄总统办公厅总统事务局局长弗·科任，副主席是莫斯科市长尤·卢日科夫和俄联邦警卫总局局长叶·穆罗夫，成员包括政府多个部门的领导和代表。组委会的规格表现出俄罗斯对此次盛典的重视程度。2010年2月，俄总统梅德韦杰夫相继签署了《关于组织阅兵式和各种庆祝活动以纪念伟大卫国战争胜利65周年》、《关于在胜利目前夕同时补偿二战老战士、烈上家庭和集中营囚徒家庭》、《为庆祝1941—1945卫国战争胜利65周年，关于同时补偿俄联邦某范畴公民》的总统令。可见，俄罗斯政府对此次庆典活动的高度重视。
　　
　　精心准备
　　
　　此次庆典的规模前所未有，社会各界人员均被调动起来。卫国战争胜利65周年的庆典由一系列活动组成，其中包括为参战老战，提供福利补助；成立苏联二战期间人员伤亡和物质损失部门间统计委员会，建立电子数据银行；修建和修复俄罗斯境内和境外的纪念建筑物；成立国际历史学家网络协会，打击企图篡改二战历史的行为；编撰多部著作《伟大的卫国战争1941～1945》等。胜利日前一天，独联体各国元首将在莫斯科召开独联体非正式峰会。根据总统令，莫斯科时间2010年5月9日10时，俄罗斯境内的各个“英雄城市”(经同乌克兰方面磋商，包括塞瓦斯托波尔市)，不久前获得“军事荣誉”城市的弗拉季高加索、沃罗涅日和顿河畔罗斯托夫三个城市，以及符拉迪沃斯托克，阿斯特拉罕，叶卡捷琳堡，加里宁格勒，下诺夫格罗德，新西伯利亚，赤塔和哈巴罗夫斯克等城市将同时举行盛大阅兵式，展示一系列武器装备。在获得军事荣誉城市称号的其他城市，白山市、萨马尔市、北莫尔斯克、乌兰乌德、乌苏里斯克将举行盛大的守备队游行。此外，俄罗斯还邀请美国、英国和法国的军队参加阅兵式。弗·科任称，此次阅兵式的开支初步预计是12亿卢布。据初步信息，美国总统、英国首相和法国总统、中国领导人、德国总理将以贵宾的身份观摩莫斯科红场阅兵式，一些东欧国家领导人也表达了观摩阅兵式的愿望。
　　梅德韦杰夫总统指出了卫国战争胜利65周年庆典的重要任务，大致可分为四个方面：一是做好老战士社会保障工作；二是做好针对社会各界群体，包括青年群体的信息宣传工作，其中，大众传媒应发挥应有的作用，做好纪念碑纪念建筑物的建设工作，培养爱国主义思想和道德观念，巩固社会的道德空间；三是应充实丰富关于二战历史问题的科研成果和出版物，重新统计二战时期苏联的人员伤亡和物质损失数据，积极打击任何篡改扭曲历史真相的行为；四是吸取战争教训，反对纳粹思想。
　　
　　战略意图
　　
　　俄罗斯如此隆重庆祝卫国战争胜利65周年是符合逻辑的，这体现了俄罗斯当前内政外交的基本特点和要求。近年来，一些西方国家和原苏东地区国家的舆论试图扭曲篡改二战历史，夸大俄罗斯的危险性，孤立异化遏制俄罗斯，加快了一些原苏东地区国家“去俄罗斯化”的步伐，俄罗斯以空前的规模庆祝65周年纪念，正是对这种思潮的积极回应。俄罗斯积极调动社会各界人士，组织安排一系列活动，旨在归还历史真相，捍卫苏联人民的历史荣誉，恢复俄罗斯在国际社会中应有的形象地位，树立民族自信心和自豪感，加强独联体国家间的联系，改善同北约国家的关系，为俄罗斯现代化营造有利的外部环境，这也符合《俄联邦外交构想》规定的俄罗斯外交的主要目标及梅德韦杰夫总统2008年和2009年国情咨文确定的外交优先方向。
　　俄罗斯高调庆祝卫国战争胜利65周年的主要意图有以下几点：
　　首先，打击企图篡改历史的行为，对内形成民族凝聚力，重建俄罗斯社会的道德空间，对外恢复俄罗斯在国际社会应有的形象地位，俄罗斯独立初期，为贯彻“言论自由”的思想，废除了苏联时期编写和使用统一教材的做法，废除书刊检查，各类出版物对俄罗斯一些重大历史事件的阐释各异，甚至出现颠倒是非的情况。这些言论扭曲了历史真相，混淆了人的思想，伤害了俄罗斯人民的历史荣誉感，造成俄罗斯社会的道德失范。近年来，一些西方国家和原苏联加盟共和国的舆论试图扭曲篡改二战历史，夸大俄罗斯的危险性，为对俄罗斯实行遏制战略和“去俄罗斯化”寻找佐证。2007年4月，位于爱沙尼亚首都塔林市中心的苏军解放塔林纪念碑被拆除和迁移；2008年，立陶宛政府要求俄罗斯承认苏联侵占立陶宛的事实，并提出赔偿；2008年底，乌克兰向联大提交议案，要求审理苏联曾在乌克兰制造了“大饥荒”的种族屠杀行为；2009年2月，拉脱维亚也发生了毁坏苏军烈士纪念碑的事件。这些行为损害了俄罗斯的国际形象，影响了俄罗斯同原苏联加盟共和国间的关系，同时，也使得俄罗斯处于更加孤立的地缘政治环境之中。
　　为遏制这种势头，2009年5月，梅德韦杰夫总统签署了《关于成立总统下属反击篡改历史、损害俄罗斯利益委员会》的总统令，对企图歪曲篡改俄罗斯历史和损害俄罗斯国家利益的行为实施制裁，陔委员会由总统办公厅主任谢·耶·纳雷什金挂帅。现在，打击扭曲历史现象是克里姆林宫的优先方向。俄罗斯当局计划以空前规模庆祝卫国战争胜利65周年，也是打击篡改历史行为的重要举措。科任说，“赢得这场胜利的老战士人数越来越少，而越来越多人则希望篡改历史，降低卫国战争在世界历史中的重要意义。因此组委会的一项任务就是展示卫国战争胜利的意义。一”梅德韦杰夫总统同以色列总理内塔尼亚胡会谈期间也谈到了歪曲篡改二战历史的问题。梅德韦杰夫和内塔尼亚胡发表了关于庆祝65周年的声明，认为这是共同的胜利，“以便把那些记忆铭刻人心，不允许随意篡改历史”。俄外长拉夫罗夫称，“庆祝胜利65周年的筹备工作是俄罗斯针对欧洲和国际事务日程表中的一部分。独联体国家框架内的庆典筹备工作意义重大。因为现在常有人企图利用二战问题改变国际关系的变化速度。我们的任务不仅在于还历史一个真相，还要巩固社会对战争教训的客观理解。”俄罗斯科学院历史研究所所长亚·楚巴里扬指出，在65周年即将到来之际，打击试图篡改污蔑历史的行为特别重要，历史进程是不可更改的。
　　俄罗斯隆重庆祝卫国战争胜利65周年，从国内形势看，俄罗斯政府希望借此形成民族凝聚力，维护民族历史荣誉感，培养民族自豪感。卫国战争胜利65周年庆祝活动的一个重要部分是为老战士和饱受战争摧残的家庭提供社会福利补助。在梅德韦杰夫总统2009年国情咨文中，为老战士提供住房保障被纳入社会政策的重要方面。2010年，梅德韦杰夫总统又颁布两道总统令，明确规定了为老战士提供社会福利补助的具体任务和实施期限。俄罗斯政府希望以老战士为榜样，重建社会道德规范，培养俄罗斯公民的爱国主义情操。从国际形势看，俄罗斯政府希望以此恢复俄罗斯的荣誉，提升国家地位，遏制原苏联加盟共和国的离心倾向，摆脱被孤立的状态，回应西方和具有离心倾向的原苏联加盟共和国的反俄反苏言论。
　　其次，加强独联体国家间的人文合作，以共同的历史作为加强独联体国家间联系的纽带。独联体空间被俄罗斯视为自己的后院。在俄罗斯官方的方针政策中，独联体框架内的再次一体化一直居于首位。俄罗斯同西方一直在独联体空间内进行着争夺战，由于俄罗斯在政治、经济、军事方面的吸引力不及西方国家，因此希望从人文合作人手，加强独联体国家之间的共同文化历史认同感，改善独联体国家间的关系，增加独联体的聚合力。俄罗斯第一副外长阿·伊·杰尼索夫在总结2009年独联体工作时指出，人文合作是独联体空间内多边合作的一个优先方向，增强独联体各国人民保护共有的文化和精神财富的使命感，发展人与人之间的联系。现在，人文合作也具有实用性：作为独联体各国现代化，发展“聪明的经济”和面向未来的教育，同时也教育年轻人不忘本的重要手段。“由于独联体机制不完善和独联体范围内存在的意识形态危机，使得人文政策的有效性问题非常重要。在俄罗斯的文化和社会实践缺少吸引力的情况下，应该重新认识对方……经济上的相互协助和社会人文政策的协调应该作为发展睦邻关系的两个车轮”。
　　庆祝卫国战争胜利65周年被俄罗斯列为独联体国家间的一个人文合作方向，也是俄罗斯对独联体方面的一项外交工作。2010年正值俄罗斯担任独联体的轮值主席国，这客观上为俄罗斯推动庆典活动创造了方便条件。2009年10月召开的基希讷乌峰会宣布2009年是独联体的卫国战争老战士年。口号是“我们一起胜利了!”峰会通过了独联体国家元首《关于卫国战争胜利65周年问题致独联体各国人民和世界舆论书》，强调了苏联人民对粉碎法西斯主义发挥的决定性作用。峰会作出了在独联体范围内庆祝卫国战争胜利65周年的决定，通过了独联体国家庆祝胜利日活动的专门筹备计划，并计划胜利日前夕在莫斯科召开独联体非正式峰会。俄罗斯在这方面的工作重点是老战士方面，尊敬和关心老战士，并以老战士为楷模，教育年轻人。
　　这里应该特别强调俄罗斯和乌克兰战舰将在塞瓦斯托波尔海湾联合举行阅兵。2010年1月和2月，乌克兰举行了总统大选。虽然亚努科维奇在第二轮选举中胜出，但他的得票率仅比对手季莫申科高出2.86个百分点，且季莫申科在乌克兰西部和中部的17个行政区的支持率都高于亚努科维奇，而亚努科维奇的支持者则主要集中在东部和南部的10个行政区。俄罗斯希望亚努科维奇的当选能有助于改善俄乌关系，但亚努科维奇并非亲俄派。乌克兰戈尔舍宁研究所所长康·邦达连科认为，乌克兰困难的内政局面将迫使亚努科维奇兼顾西方和俄罗斯的利益。亚努科维奇将奉行谨慎的外交政策，同俄罗斯、欧洲和美国保持稳定的关系。这意味着，亚努科维奇将不得不同意西方提出的社会经济计划，同时也接受俄罗斯类似于举行联合阅兵的“命令”。乌克兰此次答应同俄罗斯在塞瓦斯托波尔举行联合阅兵可以说不是亲俄的表现。
　　再次，改善同北约国家间的关系，为俄罗斯现代化创造有利的外部条件。苏联虽然解体，华约组织也相应解散，但北约却继续存在下来，并保持了冷战思维，不断东扩，挤压俄罗斯的地缘战略空间。由于俄罗斯国力衰弱，无力与北约相抗衡。普京执政初期，表示要改善同北约的关系，并将俄罗斯一北约常设联合理事会升级为俄罗斯一北约理事会。俄罗斯同北约在参与和合作之中寻找互利共存的平衡点。由于存在根本的地缘政治冲突和思维理念的差异，俄罗斯同北约的关系是脆弱的。2008年的俄格冲突导致俄罗斯同北约关系紧张化。2009年9月，美国总统奥巴马同北约秘书长拉斯穆森进行会晤，期间敦促北约同俄罗斯改善关系。2009年12月，俄罗斯与北约理事会召开外长会议，这标志着俄格冲突后，俄罗斯与北约再次恢复军事关系。梅德韦杰夫在2009年国情咨文中指出，俄罗斯的外交政策理应是绝对务实的，衡量其是否有效的简单标准就是它是否有利于改善俄罗斯的生活标准。梅德韦杰夫总统责成俄罗斯政府制定明确的标准，评定外交活动对完成现代化和技术突破任务所起到的效果。俄罗斯要实现现代化，需要西方国家的技术和资金，所以，改善同西方国家之间的关系也是俄罗斯外交的一个重要方面。
　　俄罗斯邀请昔日反对希特勒的同盟国美、英、法三国军队进行联合阅兵，这三个国家可以说是北约的主要成员国。俄罗斯政治技术中心叶·波·尤里耶芙娜认为，俄罗斯邀请美、英、法三国军队进行联合阅兵是俄罗斯外交政策的一个成功之处，俄罗斯能从中取得两个好处：第一，只有俄罗斯庆祝胜利日，俄罗斯被视为庆祝活动的主要倡议人；第二，有利于改善俄罗斯同旧日反对希特勒的同盟国之间的关系。这里应该指出，作为北约主要国家的德国由于是战争发起国，不能邀请德国军队参加联合阅兵，但默克尔总理接到了梅德韦杰夫总统的邀请，观摩胜利日的红场阅兵。
　　此外，俄罗斯隆重庆祝卫国战争胜利65周年还有推动俄罗斯军队现代化，展示新武器，促进俄罗斯武器销售的意图。
　　当然，一次庆典活动不可能从根本上改变俄罗斯同独联体国家和北约国家之间的关系。独联体从成立以来，一直是一个松散的地区组织。俄罗斯致力于独联体的一体化进程，但效果不佳，除了历史原因外，也是由于大国博弈的结果，俄罗斯缺少政治、经济、军事吸引力，缺乏有效整合独联体的手段，独联体国家对俄罗斯怀有防范心理，独联体自身也存在机制不灵和意识形态危机。俄罗斯在制定外交政策时只有摒弃帝国思维，不断发展本国经济，提出先进的理念，创造出有吸引力的社会实践，增强俄罗斯在国际社会的吸引力，才能增强对独联体国家的吸引力。至于俄罗斯对北约的政策方面，梅德韦杰夫就任总统以来，多次提出“欧洲安全协议”，呼吁全体欧洲国家共同缔结新欧洲安全条约，以确保欧洲未来的安全与稳定。梅德韦杰夫总统在2009年的国情咨文中表示，“在安全领域，现在主要精力正集中于制定确保欧洲安全的条约……有时我们被指责说，我们想出这些是为了反对北约。并非如此……我们需要一个新的有效平台”。梅德韦杰夫希望构建一个新的欧洲安全框架和机制，以此分化美国和欧洲，摆脱被欧洲边缘化的状态，减轻北约东扩的压力，让新的欧洲安全机制能更多地考虑俄罗斯的利益。但梅德韦杰夫的这项倡议遭到西方国家的拒绝，短期内难以有所成就。俄罗斯同北约将在不断的博弈与较量中探索双方都能接受的共存方式。
　　综上所述，俄罗斯隆重庆祝卫国战争胜利65周年这一举措，符合俄罗斯外交构想和总统国情咨文中规定的外交目标和方略，旨在巩固俄罗斯在国际社会中的威望，捍卫民族历史，增加独联体国家间的联系，改善同北约主要国家间的关系，为俄罗斯现代化创造有利的外部环境。可以说，现阶段的俄罗斯外交具有继承性，梅德韦杰夫的外交政策沿袭了普京路线，是梅普组合共同创作的结果。

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