新年伊始,1月8日至12日,伊朗总统内贾德对拉美四国进行了访问。此次出访是他第五次访问拉美,但与前四次不同,这次出访拉美备受各方关注,主要原因是,他这次访问是在美国和欧盟国家加大对德黑兰施加压力,美伊关系和海湾局势再度趋于紧张的敏感时期进行的。
出访的时机
2011年12月31日,美国总统奥巴马签署对伊制裁法案,禁止与伊朗央行开始或维持代理交易的外国金融机构在美国境内从事交易活动。随后,欧盟各国就禁运伊朗石油初步达成共识,旨在迫使伊朗放弃生产原子弹的核能计划。不久前,伊朗在波斯湾进行大规模的海军军演,发射了多枚中长距离的导弹,伊朗发出警告,若其石油出口遭到西方国家的制裁,将动用武力封锁霍尔木兹海峡,这引起了华盛顿的不满和担忧。美国不仅向接待伊朗总统的国家发出警告,而且驱逐了委内瑞拉驻美国的外交官作为报复。
出访的目的
内贾德总统为什么选择此时出访拉美四国呢?其目的是什么呢?
内贾德此行的目的主要是:在政治和外交方面,想打破国际孤立,对抗美国和西方其他国家的制裁;通过访问,内贾德企图向世界表明,伊朗并不孤立,即使在美国的 “后院”拉丁美洲,伊朗也有朋友和盟国。在经济方面,想通过访问,为伊朗的出口商品开辟新的市场,并谋求新的原材料的供应地。
出访国家的选择
那么,内贾德为什么要选择委内瑞拉、尼加拉瓜、古巴和厄瓜多尔这四国呢?
内贾德之所以选择这四国,是因为这四个拉美国家都是由激进左翼领导人执政,在对外政策方面,都和伊朗一样,都反对美国的霸权主义政策。
伊朗和委内瑞拉都是欧佩克(石油输出国组织)成员,内贾德和查韦斯总统都是美国对外政策的猛烈的批评者。近年来,伊委两国政治、经贸、军事关系迅速发展,两国共签署了270多项合作协议,包括建筑、石油、汽车、农业等各个方面。伊朗帮助委兴建了1.4万套住房,与委一起建立了26家农业食品加工厂。查韦斯公开支持内贾德的核计划,伊朗则帮助委确定铀的矿藏。美国对委国家石油公司进行有限的制裁。2008年美国对伊朗设在委内瑞拉的一家银行实施制裁,理由是这家银行利用部分资金购买武器。2010年委伊两国同意共同建立一家银行,初期资本为2亿美元。
伊朗和古巴都是被美国国务院每年公布的世界恐怖主义形势报告列入“支持恐怖主义”的国家。伊古关系最近十年发展迅速。近十年,伊朗共向古巴提供了7亿美元的贷款。古巴帮助伊朗建立生物技术研发中心,古巴向伊朗购买了750节火车车厢。古巴支持伊朗的核计划,认为伊朗有权和平利用核能。
伊朗和尼加拉瓜的关系近年来不断得到加强。伊朗出资3.5亿美元帮助尼加拉瓜建设一个新的海港、一个水电厂和兴建居民住房。
伊朗与厄瓜多尔最近几年共签署了32项协议,加强了两国在农业、科技、石油提炼、可再生能源方面的合作。2008年科雷亚总统访问了伊朗,就伊朗帮助厄建立一家炼油厂和一家石化厂达成协议。2010年两国又达成在厄建立两家水力发电厂的协议。
有评论认为,如果卢拉还在巴西执政,内贾德很可能会访问巴西。因为,卢拉在位时,巴西与伊朗关系十分密切。但是,自2011年罗塞夫在巴西执政后,巴西明显地与伊朗拉开了距离。
访问情况
内贾德拉美之行的首站是委内瑞拉。他于1月8日晚抵达加拉加斯,委内瑞拉副总统哈乌阿到机场迎接。9日,查韦斯与内贾德在委总统府观花宫会晤。查韦斯对内贾德表示声援,内贾德赞扬查韦斯是“反帝的战士”和“反帝的冠军”。两国领导人表示,伊朗和委内瑞拉的发展不会对任何国家造成威胁。10日,内贾德和查韦斯一同赴尼加拉瓜,参加奥尔特加第三次就任总统的就职仪式。就职仪式结束后,奥尔特加会见内贾德,奥尔特加对内贾德的访问表示感谢,对伊朗表示声援;内贾德强调,虽然伊朗和尼加拉瓜相距遥远,但两国人民在“追求和平、正义和自由的道路上经历相似,殊途同归。”
11日上午,内贾德抵达古巴时,古巴国务委员会副主席拉索到机场迎接。内贾德与古巴国务委员会主席劳尔·卡斯特罗举行了会晤。两位领导人强调,每个国家都有和平发展核能的权力,并谴责单边制裁。会后发表的公报强调两国在维护和平、国际权利、联合国宪章原则和和平开发核能的责任。内贾德还应邀在哈瓦那大学作了报告,谴责资本主义,主张在公正基础上建立国际新秩序。内贾德被授予哈瓦那大学名誉政治学博士的称号。内贾德还会见了古巴革命的领袖卡斯特罗,两人交谈了2个多小时。卡斯特罗称赞伊朗不畏强权、抗争到底,为世界各国人民树立了榜样。在内贾德结束访古时,劳尔·卡斯特罗主席亲自到机场送行。
12日,在厄瓜多尔,内贾德也获得了明确的支持。厄总统科雷亚在与内贾德会晤后表示,他已向伊朗重申厄瓜多尔对和平的承诺,希望伊朗将厄视为朋友。科雷亚表示,厄瓜多尔是独立国家,发展对外关系是其主权内容,不允许他人发号施令。内贾德则表示,他相信此次访问能加深和增强两国友谊和“兄弟般的情谊”。
从总的来看,内贾德的这次拉美四国之行,受到四国高规格的接待,四国领导人都对伊朗和平发展和利用核能表示支持。访问基本上达到了打破封锁、寻求国际支持和经济利益的预期目的,取得了一定的效果。但是,由于四国的经济实力不强,所以其实际效果和国际影响有限。
美国反映强烈
在内贾德出访前夕,1月7日,美国国务院发言人纽兰表示,对于全世界各国来说,现在不是与伊朗加强安全于经济关系的时候。早在去年12月,美国国务卿希拉里曾警告说,那些想与伊朗调情的国家应该看清其后果还怎样。几天后,美国总统奥巴马在书面回答委内瑞拉《宇宙报》的提问时说,委内瑞拉人民将决定:与一个侵犯人权、处于孤立的国家发展关系会有什么好处。美国政府提供这一系列的警告不仅向接待内贾德访问的拉美四国施加压力,而且对世界上其他与伊朗保持政治、经贸往来的国家施加压力,目的是想进一步孤立伊朗。正如墨西哥《每日报》一篇评论所说的,“美国恼火的真正原因是伊朗决定在各方面行使其独立主权,包括在发展核技术方面”。
就在内贾德结束拉美之行的第二天,1月13日,美国国务院这位女发言人又一次警告接待内贾德访问的拉美四国说,如果它们进一步加深与伊朗的关系,如购买伊朗的石油、与伊朗的银行开展业务,美国将对它们进行制裁。她说,美国不认为内贾德此行对世界和平有利,内贾德拉美之行是伊朗绝望的表现。
在内贾德出访拉美前夕,美国政府于1月6日驱逐了委内瑞拉驻迈阿密总领事莉维娅·阿科斯塔,宣布她为不受欢迎的人。针对美国这一报复性做法,委内瑞拉总统查韦斯指责美国的这一决定是“毫无道理”、“不公正的”、“不道德的”。查韦斯表示,美国应该多想想自己国家的问题,因为美国有不少问题。1月13日,查韦斯宣布,委内瑞拉将关闭委驻迈阿密领馆。
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