华尔街见闻报道：美国“最严厉”制裁俄罗斯
美国政府昨日宣布，制裁俄罗斯大型银行、能源和国防企业。三大对俄罗斯经济至关重要的领域成为美国新一轮打击目标。同日，欧盟国家决定推出迄今为止最大范围的对俄制裁，同意中止对俄投资的贷款，并准备向与俄总统普京关系密切的寡头施加制裁，本月底以前拿出清单。
美国财政部公布的制裁企业遍布上述三大领域，如俄罗斯最大石油生产商Rosneft、天然气生产商Novatek和第三大贷款机构Gazprombank，AK-47突击步枪的制造商Kalashnikov Concern等八家国有国防企业也成为被美国冻结资产的制裁对象。
美国总统奥巴马昨日在白宫讲话称：
“这些制裁意义重大。但它们也是有针对性的，是为了尽可能极大影响俄罗斯，同时限制对美国企业及其盟友产生任何溢出影响。”
此前美国的两轮制裁都集中在与普京过从甚密的小圈子，主要制裁个人，对俄罗斯各行业整体打击力度不大。本轮制裁将大量限制俄罗斯银行、能源与国防企业在美国开展业务的能力。
美国政府的一名行政官员向彭博等媒体透露，如形势确定可行，美方可能进一步扩大制裁。
美国宣布新一轮制裁时，在昨日峰会上，欧盟成员国的领导人谴责普京未能终止向乌克兰境内输送武器和派遣军队，一致同意将俄罗斯企业列入黑名单，中断对俄投资项目的贷款。
虽然欧盟决定了迄今为止最大范围的对俄制裁，但与美国的最新制裁相比，经济领域的制裁力度还不够。这是欧盟内部各方让步的结果。为解决俄罗斯参与乌克兰内部战乱的问题，东欧国家提出要增加惩罚，西欧和南欧国家则希望采取更多的外交方式。
欧盟领导人同意考虑对俄罗斯个人或实体施加制裁，因为他们帮助了“应为俄罗斯合并克里米亚、或造成乌克兰东部局势动荡负责的俄方决策者”，向那些决策者“积极提供物资或给予金融支持”。
欧盟领导人在联合声明中称，目前迫切需要乌克兰东部战乱相关各方就真正的停火达成一致。欧盟尚未确定任何个人与企业制裁目标，将在本月底截止期以前提出制裁对象清单。
立陶宛总统Dalia Grybauskaite昨日表示，欧盟的制裁还未实施，将要到来，其中包括中止向俄罗斯提供武器、技术等，
英国《金融时报》报道称，国内官员透露，英国首相卡梅伦将敦促其他欧盟领导人支持对俄全面经济制裁，即“三级制裁”。
上月华尔街见闻文章曾解释，所谓三级制裁是指对能源、金融和国防三大俄罗斯关键领域禁运。《金融时报》当时就从欧洲外交官员处获悉，欧盟和美国花了数周时间合作制定三级制裁的计划，其技术性工作已大致完成。
参考：美国对俄新制裁色厉内荏 奥巴马“制裁牌”越打越难
中新社记者 李洋
已经持续多时的乌克兰危机16日再度紧张，政府军与民兵武装继续冲突。而更令外界强烈关注的是美国对俄罗斯实施的新制裁，外界认为其对俄罗斯的实质影响似乎仍然有限。
美国总统奥巴马当天正式宣布了对俄罗斯的进一步制裁措施。他对俄罗斯的措辞一如既往地强硬，指责俄罗斯“支持乌克兰的‘分离主义分子’，仍没有采取减缓乌克兰危机的任何行动”。
美国官员纷纷形容这是乌克兰危机爆发以来美国对俄罗斯采取的“最严厉制裁”。记者注意到，这轮制裁的力度确实比此前宣布的制裁措施要大，制裁对象更加向俄罗斯的经济核心贴近，引人瞩目的是制裁名单将俄罗斯最大的独立天然气生产商Novatek、俄罗斯第三大银行Gazprombank以及俄罗斯重要的外贸银行Vnesheconombank列入其中。
这轮制裁中被美方视为关键性步骤的措施，则是限制被制裁的俄罗斯企业和金融机构进入美国的债券市场。美国意图通过新一轮制裁给俄罗斯经济带来更广泛的负面影响，从而给俄方施加更大的压力。
奥巴马宣布对俄制裁的时机颇为微妙。虽然名义上美国是与欧盟方面“协调一致”，同时在16日对外宣布;但实际上俄罗斯总统普京刚刚对拉美多国进行了访问并出席金砖国家领导人会晤。普京这次高调出访被西方主流媒体称为“外交胜利”，自然令美国政府极为不快，急欲寻找机会在乌克兰危机上“扳回一城”。
美国的新制裁是和欧盟对俄制裁同时宣布的。然而，与美国制裁相比，欧盟制裁力度要缓和得多，最重要的内容只是禁止欧洲重要的银行机构不得与俄罗斯签署新协议，没有对俄罗斯重要企业采取实际制裁行动。美欧对俄制裁力度的悬殊将美欧间立场的差别暴露无遗，体现了美国对俄外交的“软肋”。
最为关键的是，美国本身的新制裁仍然对俄罗斯的经济核心留有很大余地，并未明显触动俄罗斯的核心经济利益，例如美国仍未将俄罗斯能源巨头——俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)本身列入制裁名单中。
这充分显示美国依然不想令美俄关系过于紧张，令两国全面爆发新的“冷战”。但如果制裁力度仍然有限，不仅美国远远不会实现其预期效果，美国国会的共和党籍议员也不会满意。共和党方面要求制裁整个俄罗斯经济体系的呼声甚嚣尘上，奥巴马目前的制裁无法满足共和党的胃口。
美国众议院16日就起诉奥巴马举行首场听证会，奥巴马此时宣布对俄制裁措施，在很大程度上冲淡“起诉奥巴马”消息的同时，也有谋求国会民主党议员在外交政策方面认同的意味。然而，奥巴马完全不能籍此争取到共和党议员的认同。
俄罗斯方面对新制裁的最初反应显然是不屑一顾和不以为然的。俄罗斯外长拉夫罗夫在美国正式宣布制裁前就放话说，奥巴马威胁制裁的行动是“可悲的”。他还借用普京的话宣称，俄罗斯将以“理智和实用主义”对付美国的“狂热和单边主义”。
美国对俄罗斯采取新一轮制裁后，预料俄罗斯方面势必有“理智和实用主义”的应对措施，或可继续与美国展开新一轮“制裁战”，或可在乌克兰问题上有新动作。总之，俄罗斯可打的牌仍然比美国多，而美国除了打"制裁牌"，没有其他更强硬的选择，这样下去恐怕难逃“无牌可打”的尴尬境地。
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