2015年8月28日，印度尼西亚贸易部长汤姆-勒姆蓬在下议院会议上建议，在东盟成员国内使用人民币进行贸易和投资结算。雅加达尤其期待同北京在双边贸易中转向使用人民币结算，且印度尼西亚央行也已经在起草相应建议。而在23日于吉隆坡召开的第47届东盟经济部长系列会议上(会议主要讨论东盟经济共同体建设的进展情况)，印度尼西亚贸易部长托马斯·伦邦也表示，在东盟与中国的贸易中，应更多地使用人民币以对冲美元升值的影响。基于此，东盟内部投资贸易结算使用人民币是否可行、人民币是否能在东盟成员国内把美元从结算中排挤出来等问题引发了各方的关注和探讨。
印尼提出在东盟使用人民币进行贸易结算出于几方面原因。最为基础的便是中印日益密切的经贸往来，如双边贸易额不断增加、中国企业在当地的投资迅速增长，推动了印尼作此提议。其次，中印尼双边关系的整体提升也是重要的背景。印尼有2.5亿人口，是世界第四人口大国和人口最多的伊斯兰国家，也是东盟创始国之一，在东盟有举足轻重的地位。过去，中国和印尼因历史、宗教、意识形态等多种因素，关系几经波折，但在进入21世纪之后，由于中国国力快速增长并在印尼投资、援建，显而易见的经济影响力在文化层面得到了积极回应，强调伊斯兰教与中国历史渊源和现实友谊的相关论述在学术著作和主流媒体上频频出现，很好地促进了两国关系的改善。近年来， 2010年成为“中印尼友好年”和双方签署关于落实战略伙伴关系的联合宣言等事件都说明，中印尼关系进入了黄金期，与中国较少地缘冲突、经济互惠性较强的印尼成为中国在东盟最可靠的伙伴之一，印尼大胆提出颇具政治意味的货币政策建议是两国良好关系的一种体现。
而具体到货币层面，美元升值及人民币国际地位上升形成了推力。在美元汇率上升，且人民币兑欧元、美元贬值的大背景下，一方面东盟在购买进口产品和服务的成本大幅增加，对东盟自身经济发展产生一定程度的阻碍，另一方面如果东盟继续以美元作为结算货币，其汇率的风险敞口将会很大。鉴于中国与东盟巨大的贸易额和投资关系，东盟的货币完全可以盯紧人民币，这样就可以直接避免对人民币的汇率风险。①而在另一方面，中国人民大学国际货币研究所日前发布的《人民币国际化报告2015》显示，人民币国际化指数已经从2009年底的0.02%提高到2014年底的2.47%，五年间增长了120余倍。到2015年人民币国际化初期的目标已经基本实现，并有望在两年内成为第四大国际货币。②人民币国际地位的提升，人民币跨境贸易与直接投资规模进一步扩大，人民币离岸市场稳步推进，也将对东盟使用人民币进行贸易结算产生根本上的积极影响。
再者，中国与东盟的贸易伙伴关系进一步加深，人民币在该地区的影响力实际上已经超过美元。中国与东盟的商品贸易总额在近十年实现快速增长，从2003年782.52亿美元到2014年4800亿美元，尤其是在2010年1月1日中国-东盟自由贸易区正式全面启动后，更是取得了实质性的突破。而美国与东盟的商品贸易总额早在2007年就被中国超过，2014年美国与东盟的贸易额2200亿美元也远逊于中国与东盟4800亿美元的贸易额。
中国已是东盟的第一大贸易伙伴，同时，东盟是中国最大的对外投资地，中国政府也将东盟视为人民币走向国际的桥头堡。目前，中国和东盟就自贸区升级版展开积极谈判，同时致力于推动区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)谈判。近期，这两个方面都取得了突破性进展。2015年8月23日举行的第14次中国-东盟(10+1)经贸部长会议结出了丰硕的成果。中方与东盟就共同推进21世纪海上丝绸之路建设、力争年底前完成中国-东盟自贸区升级谈判、加强中国与东盟区域合作，以及中方提出的加强双方经贸合作的八项务实措施，进行了深入探讨并达成重要共识。随后在8月24日举行的第3次RCEP部长级会议也取得了突破。与会各方就货物贸易出价模式达成一致，同意力争于2015年年底前实质性结束谈判，并在2016年内尽快解决其他技术性问题。③
以往，中国与东盟的交易大多使用美元结算，其弊端在于，结算周期的延长、二次汇兑的成本都对企业构成浪费。而一旦使用人民币进行结算，贸易双方在定价中不需要考虑潜在的外汇风险和对冲成本，也间接为贸易伙伴节约了可观的成本④，同时将会大大提升中国和东盟的贸易投资便利度，会更快地提升东盟与中国的贸易和投资，提升东盟商品在中国这个最大潜力市场的竞争力，这对东盟国家的经济发展具有非常重要的现实和战略意义。⑤
不仅如此，“一带一路”战略与亚投行的成立也是一股重要的推力。在中国“一带一路”的大战略下，中国与东盟的经贸关系重要意义凸显。从地域上看，东盟是“21世纪海上丝绸之路”的交通要道与关键枢纽。从经济联系上看，东盟是中国建设“21世纪海上丝绸之路”中经贸与投资总量绝对不容忽视的一部分。从国家投资的战略方向上看，亚洲基础设施投资银行与丝路基金的相继成立，无疑使东盟诸国成为重要的投资目标国。⑥而亚洲基础设施投资银行作为促进中国与东盟互联互通和经济一体化的重点项目,也得到东盟十国的积极响应和有力支持。也就是说，无论是“一带一路”战略还是亚投行的建立都起到了推动人民币成为东盟结算货币的作用。
但不得不承认，东盟使用人民币进行贸易结算的设想必然会遭到多方面的阻碍。
首先，东盟对美国和欧洲贸易投资仍有依赖。东盟国家是出口导向性经济体，在贸易方面，尽管中国超过欧洲、美国成为了东盟第一大贸易伙伴，但由2014年的数据分析，无论是欧洲—东盟2482亿美元的贸易额还是美国—东盟2200亿的贸易额都对东盟的发展产生深远影响。在投资方面，2010年到2013年，欧盟在东盟地区的投资高达940亿美元，占整个东盟投资额的22%，2014年欧盟直接对东盟投资更是高达290亿美元，同比增长30.5%。⑦而回首过去十年，欧盟企业年均对东盟投资额达到136亿欧元。这些都为东盟的经济发展奠定了基础。与之相比，中国对东盟累计投资额截止2014年底不过400亿美元。欧洲作为东盟最大投资者的地位短期内难以替代。
基于以上两点，在可预见的短时间内，东盟都无法摆脱对欧洲与美国的依赖，美元的使用对东盟自身的发展仍存重要意义，东盟最起码无法快速放弃使用美元。
再者，涉及美国核心利益，美国的重返亚太战略必会继续推动中国与东盟关系的恶化，任何有助于中国-东盟经济一体化的措施都会遭受极大的政治压力。2012年1月5日，奥巴马会同国防部长帕内塔和参谋长联席会议主席邓普西一道在五角大楼举行了记者会，公布一份酝酿了七年之久的美国新军事战略报告——《维持美国的全球领导地位：21世纪国防的优先任务》。根据报告，美国将裁军50万，陆军和海军陆战队等地面部队将被拿来“开刀”。美国还将大幅削减全球范围内的军事存在，但唯独却要加强在亚太地区的军事存在，并进一步提升海空军作战能力。如同众多国际媒体所评述的那样，“中国或许不是美国重返亚太的唯一原因，但却是最重要的原因”。⑧而在这一关乎美国核心利益的地区，美元与人民币在东盟结算领域的竞争被附带上更多的政治意味，美国自然不可能不可能坐看自身核心利益受损且被中国夺取主导权，因此，人民币在东盟前景必然受到美国的施压与破坏。
最后，东盟在人民币之外，还可选择其他方案，例如其他货币（印度卢比）和金融援助机构。任何一个东盟国家都不会完全依赖中国，而人民币不但要挑战美元在东盟的地位，同时也要面对诸如印度卢比等币种的外部竞争。随着近二十年来亚洲和美国两次金融危机对东南亚的冲击，现在东盟不再把所有的希望都寄托于单一货币。而在另一方面，中国股市的下挫及经济增长放缓客观上限制了东盟国家作出仅有利于人民币的选择。⑨
马来西亚央行行长洁蒂日前公开表示，随着中方“一带一路”倡议稳步推进、亚投行成立，人民币的战略重要性将日益凸显，而人民币国际化也起到了稳定全球货币体系的作用。人民币的国际影响力日益增长，已经从贸易货币发展为投资货币，并有潜力成为全球主要储备货币，对稳定亚洲、乃至全球经济体系发挥重要作用，也反映出中国在全球经济和金融格局中的重要性和影响力。⑩随着人民币在东盟的认可度的提升，尽管有诸多阻碍，但人民币必然成为美元最强劲的竞争对手，推动人民币在东盟流通是人民币周边化、区域化、国际化的必经之路。
参考文献：
①《印尼建议东盟贸易投资结算用人民币，靠谱吗?》占豪中华网论坛
②《人民币国际化指数五年增120余倍将成第四大货币》人民日报(北京)
③《人民币的东盟路》财经国家周刊
④《中国—东盟：人民币走向国际的桥头堡》金融时报
⑤《印尼建议东盟贸易投资结算用人民币，靠谱吗?》占豪中华网论坛
⑥《“一带一路”大战略下的中国-东盟经贸现状与机遇》郭可为中国经济时报
⑦《欧盟在东盟投资已达940亿美元》中国新闻网
⑧《美国的重返亚太战略》王晓霞经济观察报
⑨《印尼建议在东盟成员国内使用人民币进行贸易投资结算》新浪财经
⑩《人民币的东盟路》财经国家周刊
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