论安理会在朝核导问题上所扮演角色

海风观察(微信公众号：海风观察)

　　9月15日，朝鲜和韩国分别试射弹道导弹后，联合国安理会再次使用了“双重标准”，在严厉谴责朝鲜弹道导弹发射活动的同时，对韩国的发射活动只字未提。

　　据人民网消息，纽约当地时间15日，联合国安理会发表媒体声明，严厉谴责朝鲜再次试射弹道导弹，指出这是对国际社会的一次“严重挑衅行为”。同日，联合国秘书长古特雷斯也发表媒体声明，谴责朝鲜再次违反联合国相关决议试射导弹。海风观察(微信公众号：海风观察)注意到，在联合国安理会的这份声明中没有提及韩国当天的弹道导弹发射行为。

　　同样是弹道导弹发射，同样发生在高度敏感的朝鲜半岛，为什么一个被严厉谴责，另一个却毫发无损?有人说，那是因为朝鲜挑衅在先，韩国回击在后。但这些人却忽视了一个重要事实：9月12日韩国空军成功进行了“金牛座”远程空地导弹的首次实弹发射，展示其远程精确打击能力。据悉，“金牛座”最大射程达500公里，是韩国“杀伤链系统”的主要组成部分，该导弹不仅可躲避敌军雷达探测，也可回避敌军的电磁干扰。当天韩国空军F-15K战斗机从韩国中部泰安郡附近的半岛西部海域上空发射，飞行400公里后，在韩国南部群山市一座无人岛射击场上空盘旋两圈后命中目标。据悉，韩国2013年采购了170多枚“金牛座”，其中数十枚已在空军实战部署，去年又购买了90枚。

　　也就是说，在9月11日联合国安理会通过史上最严厉的对朝鲜实施限油政策后，韩国又“火上浇油”，在第二天发射了远程空地导弹，对朝鲜进行所谓“威慑”。国内外媒体普遍认为，9月15日朝鲜导弹第二次飞越日本北海道，是朝鲜表达对安理会通过新制裁决议的强烈不满。但朝鲜的这次发射，难道不是对韩国“金牛座”远程空地导弹发射行为的被动回应？

　　目前，在美日韩的主导下，联合国安理会已经通过了八轮对朝经济制裁决议，但朝核导危机不但没有得到缓解，反而不断升级，朝鲜半岛及东北亚安全形势越来越严峻。特别随着“萨德”正式部署，以及美国借朝核导问题强化在日韩的军事部署，已经对中国的国家安全构成了严重威胁。在海风观察看来，现在是时候有必要重新审视联合国安理会在朝核导问题上所扮演的角色了，到底是站在客观公正的立场处理半岛问题，还是成为大国推行霸权主义和强权政治的工具？到底是在劝架还是拉偏架？到底是在促进半岛稳定，还是在激化矛盾甚至助纣为虐？

　　众所周知，朝鲜半岛问题的本质是安全问题，核心是朝鲜与美国之间的矛盾。中国有句俗话，一个巴掌拍不响。朝鲜核导问题演化到今天这个局面，最根本的原因是冷战结束、前苏联瓦解后，美国对朝鲜争取的敌视和安全威胁，迫使朝鲜寻求发展核武器自保，并使核导成为与大国博弈的筹码。朝鲜战争结束后，中国军队1958年就全部撤出朝鲜半岛，但美军一直驻在韩国没走;自1953年以来，美韩每年都举行年度联合军演而且不断升级，说是为了防御朝鲜但其实就是为了威慑朝鲜、灭掉朝鲜，因为如果仅仅是防御，需要不断演练“斩首行动”吗?因此，美国才是朝核导问题的始作俑者，对朝鲜半岛问题负有不可推卸的主要责任。对此，把维护世界和平与安全作为首要责任的联合国安理会应该不会不知道这个简单的道理。

　　事实上，美韩在朝鲜半岛问题的表现同样需要安理会予以严厉谴责和制裁。部署萨德，严重危害地区安全;不断军演、试射导弹，严重加剧地区紧张局势。但实际情况是，本应站在客观、公正、公平立场的联合国，对朝鲜、美韩的挑衅行为，采取了两种截然不同的态度，对朝鲜的挑衅行为坚决反对、强烈谴责甚至严厉制裁，但对美韩的挑衅行为“装聋作哑”、保持沉默甚至支持。可以说，安理会的这种处理问题的方式，是造成今天半岛局势严峻复杂的主要推手，因为正义得不到伸张，邪恶必然会抬头。同时，同样作为非法拥核国家的印度，安理会对印度和朝鲜显然也采取了“双重标准”，原因很简单，因为印度核武主要针对中国。

　　早在2014年8月， 朝鲜就曾指责联合国安理会使用双重标准，只是谴责朝鲜弹道导弹发射活动，对美国和韩国的“挑衅性”联合军事演习却置若罔闻。朝鲜曾经试图推动安理会就美韩联合军演召开紧急会议，请求安理会处理此事。但遗憾的是，由于安理会成员国中没有支持朝鲜请求的国家，因此没有召开相关会议。

　　海风观察认为，在朝核问题上，联合国安理会事实上已经沦为某大国为达到保持朝鲜半岛适度紧张目的，从而谋取长期驻军、强化军事部署、围堵遏制中国的工具；而在半岛矛盾不断激化后，又沦为替某大国“擦屁股”者。显而易见，朝鲜半岛问题，正是在安理会下的一次次“猛药”后，愈发得不可收拾。因此，安理会的制裁决议并不一定就体现国际社会的一致声音，只是大国博弈和妥协的结果。那些“挟洋自重”、动辄拿安理会决议当圣旨的人，也该理性思考一下了。

　　笔者无意为朝鲜说话，因为朝鲜拥核同样不符合中国长远利益。但思路决定出路。如果安理会不改变在朝核问题上“拉偏架”、甘当大国工具的态度和立场，那么中国提出的“双轨并行”思路和“双暂停”倡议就不可能成为国际共识，朝核问题就永远无解决之道。科索沃、伊拉克、阿富汗、利比亚等前车之鉴，联合国安理会不可不汲取。　　

　　60多年前，曾经在朝鲜半岛作出不光彩出兵决定的联合国，是时候该为重构国际政治秩序、重塑自身形象、维护半岛和平的作出正确行动了。

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