美国国会参议院18号以89票赞成8票反对的表决结果通过了总额约7000亿美元的2018财年国防授权案，这一金额超过了特朗普政府提出的相关预算要求，也远远高出美国国防支出的法定上限，这也是自阿富汗战争和伊拉克战争以来美国国会通过的金额最高的国防授权法。
那么，为什么国会通过的预算比特朗普申请的还要多?
美军在哪些方向的投入会进一步增长？
主持人：美国总统特朗普一直呼吁要大幅增加军费开支，新财年的国防预算费，无论是众议院，还是参议院，包括特朗普政府提出金额都接近7000亿美元，远超美国国会2011年通过的预算控制法规定的5490亿美元的军费上限。那么7000亿美元，一南教授，您怎么看这个数字?
金一南：参众两院几乎一致认定要通过将近7000亿美元的这样一个国防开支，这是一个天文数字，这是美国历史上军费开支最高的时候，可能也是人类一个主权国家把这么多钱花在军费上最高的时候。这对人类历史来说，一个主权国家一年度的国防开支达到这样的数字，而且是在全世界发展这么不平衡，到处都是贫富悬殊，到处因贫富悬殊而产生大量问题，包括恐怖主义滋生的情况下，美国这样的世界超级大国，通过了这样一笔军费开支，这对人类来说绝对不是福音，当然我们讲对美国来说也不是福音。
2011年奥巴马政府通过预算法案对国防开支上限做出限制，并不是多么爱好和平，是什么呢?捉襟见肘。美国不是金库里面大金元宝多得是，美元多得是，美国其实现在并没有那么多，2018财年的国防开支接近7000亿美元，令全世界瞠目结舌，这样一个瞠目结舌的结果是什么呢?又要搬起石头砸自己脚。
主持人：那么这7000亿美元国防预算最终得到执行的可能性您认为高吗?
金一南：我觉得通过的可能性还是不小的，虽然是天文数字，但因为众议院、参议院两院都接近7000亿美元，参议院、众议院它们就是几十亿美元协调的事，这个数字并不太大，它的难度并不在这儿，关键难度在于财政部能不能拿出那么多钱来，这是它的大问题。2011年奥巴马政府行将破产，债台高筑，国内的债务加上借的债，包括日本的、中国的，它已经达到20万亿美元了，国会当时给的上限是18万亿美元，它达到20万亿美元，所以奥巴马政府几乎停办，后来达成了妥协，调高上限，可以继续借钱，发公债，维持财政开支，国防是里面的大头，上升到了20亿美元。特朗普上台的时候，继任总统的时候就讲过，拿这个讽刺过奥巴马，你政府已经借钱借到这个数字了，美国政府现在是债台高筑，不是钱多了拿出来借，它是借钱。
压缩各项社会福利开支补充军事(图片来源网络)
主持人：美国政府已然债台高筑捉襟见肘，还要继续增加国防预算，怎么办呢?只好拆东墙补西墙。有媒体爆料，为了实现国防预算的大幅上涨，美国大幅削减环保、医保，甚至社会福利这些非国防开支，也使美国民众会产生一定抵触情绪。
美国国债居高不下(图片来源网络)
金一南：对，这一点要产生很大压力的。
美国国会(图片来源网络)
主持人：对，但是美国国会还是要顶着这份压力，把这个天文数字预算额给顺利通过，您认为这是为什么呢?
美国总统特朗普演讲(图片来源网络)
金一南：这就看特朗普通过什么样的路径，让美国变得重新伟大。他竞选上台之初，他所提出的路径是恢复制造业，恢复产业，然后削平贸易赤字，跟别人做生意，发展国内的产业，然后让美国的贸易盈余要增加，他知道不能通过战争。他上台之前，特朗普竞选演说已经讲了，在中东阿富汗、伊拉克两场战争，扔了6万亿美元，足以建设两个美国，说要极度压缩战争开支，你看现在，又走到老路上来了，又走到了军事干涉。现在乌克兰的问题，叙利亚的问题没有解决，中东还在那儿悬着，而且现在又朝核问题、伊朗问题等等，还要跟中国对抗，还要继续对台售武，一系列的开支清单，再加上前不久连续发生军舰相撞，海军方面就提出来了，要增加装备，增加什么装备呢?包括航母要增加，海军的常规舰艇要增加，陆战队员要增加，海军士兵要增加，这一系列的增加最后导致财政开支的暴涨，所以现在预算越做越高，就走入一个怪圈。特朗普上台的时候讲，要通过发展经济使美国变得重新强大，结果现在穷兵黩武又要通过武力让美国变得更加强大。打了十几年仗了，已经证明用军事使美国变得更加强大，只会使美国变得越来越衰弱。
美军深陷中东战场(图片来源网络)
主持人：没错，特朗普背弃了自己上台之初的理念，现在又走回了发展武力的老路上，在新的国防预算法中，美军还计划购买更多尖端武器。包括70架F-35战机，7架P-8A型反潜侦察机，两艘弗吉尼亚级核潜艇，另外值得一提的是单独拨款600亿美元用于美军在阿富汗、伊拉克和叙利亚等国的作战任务，一南教授您认为，这600亿够不够用？
民众产生抵触情绪(图片来源网络)
金一南：我们讲俄罗斯的全年军费开支都没有600亿，包括其它国家印度、日本都没有这么多钱，美国在阿富汗、伊拉克一年的开支比人家国防开支的总和还要多得多，他已经知道了，中东是个无底洞，想拔出腿来，包括中亚，阿富汗、伊拉克，他想拔拔不出腿来，那就是一个黑窟窿，600亿可以扔进去，但600亿扔进去后也解决不了什么问题，今天态势不会发生很大的改变，还要继续往里扔钱。
主持人：面对中东这个无底洞，600亿砸进去了，不够，还要再申请追加，也是有这个可能的?
金一南：对，这600亿绝对不是止血的600亿，我花最后600亿峰顶了，把问题解决了，解决不了，永远解决不了，按照这个状态永远解决不了，要不断的追加。
主持人：钱从哪儿来其实也根本不知道。
金一南：对。
当然高额的军费开支给他的政治人物带来一些优越感，他驻联合国的代表海利女士就讲了，最近因为朝鲜试验氢弹、试验导弹，试验核武器、试验导弹武器，美国驻联合国的代表已经讲了要摧毁朝鲜，他靠什么呢？就自以为庞大的武装力量。而这位海利女士以前也讲过要摧毁叙利亚，前提是巴沙尔必须下台，她现在改口了，叙利亚摧毁不了，叙利亚坚强地站住了，现在又讲要摧毁金正恩的政权。
你在国际社会里，不讲道义，不讲核谈，光讲军事力量摧毁，靠什么呢?就觉得开支达到7000亿，我美国这个大棒就可以任意的挥舞。我们最后可以看到，毛泽东讲的话，就是中国人形容一些蠢人的一句话：“搬起石头砸自己的脚”。我们不能阻止他开支7000亿，我说你开支8000亿、9000亿更好，你看你的钱能花到什么样的地步，你只能压缩民生，你只能压缩其他的建设费用，加到这儿来，这里面是不产生任何价值的，只产生掠夺价值，毫无疑问，这对美国本来已经雪上加霜的经济来说是一个相当沉重的负担。
当美国的参众两院最后都达成一个接近7000亿美元的军费开支，最后一个妥协方案的时候，我都不知道美国还有多少政治家能够想起特朗普在竞选演说时讲的话，他说你看我们打了10年仗，我们在搞悍马军车，我们在搞定点清除，搞无人机，他说中国在干什么呢?中国在建设，他们在搞高速铁路，高速公路，他们在建设会展中心，建设机场，中国机场日新月异，你看美国，现在军费开支越高，只能使美国的社会建设和国家的基础建设设施变得越来越陈旧，越来越难以更新，经济发展速度越来越慢，最终结果是这样。
太空高尖端武器(图片来源网络)
主持人：值得注意的，这次国防预算中，除了刚才说到的精尖端的武器、海外战场的投入之外，参众两院都提到了要加强太空、网络、核打击力量的内容，这是否会成为未来美军军力的主要增长点呢？
美国网络部队(图片来源网络)
金一南：其实现在已经是它军力的主要增长点了，包括太空领域，包括网络，它主要的重点投入点，当然参众两院有一些分歧，比如众议院提了太空参议院没提，参议院提了网络众议院没有提，这是他们的差别，这个差别没有太实质的意义，这些新的领域一定是美国要加强的，因为他要称霸世界，他要把世界最前沿科技中的军事含义他要用得非常充分，这点是毫无疑问的。
但是毫无疑问，当你在高科技领域，包括在太空网络投入的时候，你常规力量必须做出压缩，你饼子就那么大，你那块切大了后面就要切小。但是我们现在可以看见，美国的国会，参众两院也好，包括美国特朗普执政当局也好，他们正在脱离现实主义往一个完全理想主义走，所有的项目都要加钱，所有的项目都要加强，太空要加强，网络要加强，常规力量也要加强，海军要加强，空军要加强，陆战队也要加强，要钱的地方越来越多，你看你的盘子怎么画吧，画完这个盘子以后，当国防切了一个非常大的蛋糕以后，还能剩下多少东西去发展你的经济，完成你的社会福利。所以我们在讲，7000亿的开支造成最大压力的其实不是世界，而是美国本身。
延伸阅读
美参议院批准的新军费授权法案增购多少武器？
19日，美国国会批准了2018财年的国防授权法案，根据这份法案，在特朗普政府提出军费要求的基础上，国会额外增加了近1000亿美元的军费和600亿美元的战费。美国传统基金会发布文章，称这是“重建美国军力的重要一步”。
本文转载自观察者网，不代表瞭望智库观点。
也有一些舆论反对这一庞大的预算授权，美国“通向自由”网站在报道这份授权法案的时候，在文章前面引用了鲍勃·迪伦1963年创作的歌曲《战争贩子》：
来吧，战争贩子们
你们这些造枪的人
你们这些造死亡飞机的人
你们这些造大炸弹的人
你们这些躲在墙后面的人
你们这些躲在躲在办公桌后面的人
……
不论舆论界对这份授权动议案如何争议，最引人注目的，是参议院在动议中提出的一份’追加采购清单”，列出了2018财年要求增购的大量武器装备。看了这份清单，让人感觉，美国制造业复兴，大概就靠这了。
清单内容包括：
增购24架F-35战斗机(31亿美元)，其中14架F-35A(18亿美元)、4架F-35B(5.26亿美元)、6架F-35C(8亿美元)。增购后，18财年计划购买F-35战斗机共94架，价值106亿美元。
F-35战斗机生产线，目前该机生产速率已经达到每年近百架水平
增购2架KC-46A加油机(4亿美元)。增购后，计划购买17架KC-46A，价值29亿美元。
波音公司KC-46A加油机生产线
增购12架MC-130J运输机(12亿美元)。增购后，计划购买17架MC-130J运输机，价值16亿美元。
洛克希德MC-130J生产线
增拨1.03亿美元，用于重启A-10攻击机机翼更新组件的生产。
卡曼飞机公司交付A-10攻击机机翼更新组件
增拨12亿美元用于购买轻型攻击\观察机。
正在制造中的“蝎子”轻型攻击机
增拨7.71亿美元，用于太空项目。增拨后，总太空军事项目预算达到85亿美元。
生产线上的天基红外系统卫星
增拨30亿美元，用于购买陆军直升机。包括74架AH-64E武装直升机(14亿美元)、84架UH-60黑鹰直升机(11亿美元)、6架CH-47F“支奴干”直升机(2.03亿美元)、4架MH-47G“支奴干”直升机(2.47亿美元)、13架轻型通用直升机(1.08亿美元)。
正在制造中的“阿帕奇”直升机光电转塔
波音公司CH-47直升机生产线
UH-60M直升机生产线
增拨22亿美元，用于陆军地面车辆项目。包括M1坦克改装项目(13亿美元)、斯特瑞克改装项目(7.93亿美元)、布雷德利步兵战车改装项目(1.11亿美元)、地面机动车辆项目(4100万美元)。
正在组装的M1A2 SEP V2主战坦克
BAE公司“布雷德利”步兵战车改装生产线
正在制造中的“斯特瑞克”战车
增拨1.33亿美元，用于发展主动防护系统。
增购5艘舰艇(50亿美元)。增购后，将授权拨款250亿美元，建造13艘舰艇。
新增的舰艇包括：
增拨319亿美元，用于建造“伯克”级驱逐舰，其中3亿是新增一艘“伯克”级驱逐舰的首期款。增加拨款后，伯克级驱逐舰建造的预算达到55亿美元。
正在建造中的首艘“伯克3”级首舰DDG-125“卢卡斯”号
增拨12亿美元用于建造“弗吉尼亚”级核潜艇，其中7.5亿美元用于质保协议，4.5亿美元用于为FY20年实现每年开工3艘“弗吉尼亚”级核潜艇，或扩大潜艇工业基础投资。增加拨款后，用于潜艇方面的预算达到31亿美元。
通用动力公司“弗吉尼亚”级核潜艇厂房
增拨10亿美元，用于建造一艘新两栖攻击舰(LX(R))，或一艘船坞登陆舰(LPD-30)。
建造中的“圣安东尼奥”级船坞登陆舰
增拨6.61亿美元，用于建造一艘远征海上前置基地(ESB)。
建造中的美国海军远征基地舰(ESB-2)
增拨2.5亿美元，建造一艘铺缆船。
增拨2.97亿美元，用于增建5艘“岸舰连接器”(SSC)登陆艇。增加拨款后，用于“岸舰连接器”项目的投资将达到5.09亿美元，建造8艘。
德事隆集团的LCAC SSC生产厂鸟瞰图
增拨3000万美元，用于进行小型化航母的预研。
增购10架F/A-18“超级大黄蜂”战斗机(7.39亿美元)，增购后，计划购买F/A-18战斗机24架(19亿美元)。
波音公司F/A-18F战斗机正在制造
增购6架P-8A“海神”反潜机(10亿美元)，增购后，计划购买P-8A反潜机13架(23亿美元)。
波音公司P-8A生产线
增拨15亿美元，用于多种导弹维保和发展项目。
增拨6.3亿美元，用于增强国土、战区和太空导弹防御。增拨后，导弹防御项目投资85亿美元。
雷西昂公司EKV反导杀伤器生产线
增拨7亿美元，用于网络需求。
合计，美军在18财年计划增加采购的大型武器装备包括：战斗机34架，大型支援飞机20架，轻型攻击机100架以上，直升机181架、战舰5艘，支援舰艇6艘、此外还有反导、网络战、太空军事投资。
此外还有一些其他增购项目，如第六代战斗机预研经费1.67亿美元。美军士兵薪水提高2.2%，陆军扩编6000人，海军陆战队扩编1000人等。
啥也不说了，美国制造业复兴就靠你们了
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