编者按:最近,一家瑞士公司开始售卖纯净的山区空气,价格还不菲,7升就卖21美元!还将走向世界市场。这也不奇怪,这些年,雾霾、酸雨、沙尘暴,生态危机已经变成我们日常生活体验的一部分。但这种完全市场化的环保真的是有效途径吗?大自然正一步步被“圈地”,连环境(也就是生活)都变成可用以交易牟利的商品。这篇文章以碳市场为例,清楚地解释了为什么环境商品化是一条走不通的路。
“碳固定的淘金潮导致了另一种形式的殖民主义。” ——科学与环境中心,2000年
我们对不断持续的全球生态危机并不陌生。全球的温度到2100年预计将增加4°C,最近的一些调查预测甚至将增加6°C。但不管是增加4°C,还是6°C,都远高于2°C的安全警戒线。到那时,我们的能源系统和农业生产都会受到威胁,地球上的海洋会慢慢酸化,森林生态系统也将会崩溃。在这种生态灭绝的情况下,化石燃料公司还在继续增加他们的燃料储量,其排污量濒临安全排放限度边缘。
发展碳市场是提出的一个防止气候变暖的手段。碳市场是指用来交易碳排放限度的市场。排污交易能否为创造低碳的未来开辟道路?给碳定价能否帮助全世界过渡到能源可再生的时代?还是说,碳市场不过是新自由主义霸权的另一个例子,是资本试图从灾难中获利的例子?
碳市场的起源
1990年代美国的“酸雨计划”是第一个排污交易的市场。这个计划的引入是想通过市场友好的举措来减少燃煤电厂的排放,并处理前任政府没解决好的酸雨问题。从1995年到2003年间,美国成功减少了10%的二氧化硫排放量。这似乎印证了市场环保主义的主张,也助长了在气候谈判中坚持市场机制的做法。
在1997年的《京都议定书》中,美国代表团和来自国际排污交易协会的1500名说客巩固了对市场工具使用。美国副总统阿尔·戈尔提出,除非排污权交易得到通过,否则美国不会答应协议。美国拒绝协议的做法强化了市场环保主义的主张。也就是从那时起,碳市场的设计和发展主要落入到金融市场建筑师的手中,排污交易也变得几乎势不可挡。
通过资本积累的棱镜,我们看到碳市场作为国家对共有物(大气)圈地的例子,强有力地创造了新的市场。碳的市场化把复杂的问题(气候)简化成可量化的问题(碳定价)。“历史上,创造新的前所未有的市场是资本扩张的手段之一。”
如今,排污交易是资本主义逻辑的重要部分。科学家常常为以碳定价的方式来解决全球变暖的看法背书;跨国公司尝试通过碳定价措施减少排污;世界银行估计碳定价系统使得每年减少了12%的温室气体排放。总之,为解决气候变化问题,碳市场现在变成新兴全球政策框架中一个不可或缺的部分。
当代发展
尽管尼古拉斯·斯特恩断言,气候变化“是世界上从未见过的市场的失败”,但碳市场仍迅速风靡全球。从加州,到南非,到日本,排污交易在全世界走红,新市场不断涌现。埃曼纽尔·莱奥纳尔迪(Emanuele Leonardi)把这种情况称为“碳交易教条”——指的是认为只有排污市场才能有效地解决气候变化问题的意识形态。
碳市场有多种形式。现存最大碳市场机制是2005年成立的“欧盟排放交易体系”(EU ETS),这也是“总量管制和交易制度“(cap and trade system)的最佳例子。此外,也有以项目主导的碳补偿的机制,意思是通过资助其它地方的碳减排项目,实体无需减少本地的排污量。《京都议定书》中还提出了“弹性减量体制”,如“清洁发展机制”(CDM)和“联合履行”(JI)。2009年,芝加哥气候交易所(Chicago Climate Exchange)的理查德·桑德说道,“我们正在见证一个世界范围的市场,碳毫无疑问将会成为世界上最大的非金融商品。”正如所预测的那样,从2005年开始,全球碳市场每年以成倍的速度增长,其市场价值到2020年预计将达到3.1万亿美元。2009年碳市场交易额每年超过1000亿美元,2014年的市场价为640亿美元。单欧盟排放交易体系2010年的换手率就达到900亿美元。
碳市场还得到了广泛的支持。伦敦已成为碳交易的关键活动中心。在伦敦的金融机构开放了碳市场交易平台,也收购一些“碳公司”。一些地方最近还试图与其它已有的市场连接起来:欧盟和加州想把他们的地方市场接通,加州在帮助中国做碳市场设计。加拿大的地区正准备与“总量管制与交易制度”接轨,碳市场也预计将扩张到整个北美地区。然而,碳市场的发展步调并不一致——欧盟还在继续努力修补ETS,澳大利亚却成了第一个废除碳定价的国家。
大气商品化的失败
碳交易背后的逻辑是,受供需控制的碳定价将激励市场参与者投资更清洁的能源生产方式。“碳价格的生成机制激励尽可能有效地减少排放。”
最近的经济学研究发现,分解气候灾难引爆点后,理论上碳的价格应该比现在的要高出200%。欧盟的ETS饱受过度供给的困扰,许多国家也还没有经济激励机制来鼓励更清洁的能源供应。其它研究证明碳定价机制不足以防止气候变化。由于购买力和财富转移的不平等,市场似乎不可能把我们引向低碳的未来。按照上述的市场逻辑,我们将无法管理我们的大气共有物。但如果一开始反抗,国家又会马上介入。新自由主义总是使用国家暴力来保护产权、维持稳定和镇压反抗者—— 就这一点来看,碳市场并无不同。像碳排放这样的非物质商品需要国家干预来保证市场执法和监管。
非法行为严重阻碍了碳市场的健康发展。对公司自我规管的依赖增加了“减排欺诈”的行为。国际刑警组织(INTERPOL)在2013年出版的《国际刑警组织防止碳交易犯罪指南》中,详细列举了与碳市场相关的犯罪,包括洗钱、内幕交易和网络犯罪,并解析了在所有形式的规管制度中发现的虚假信息或受贿行为。
碳市场甚至无法帮助减排。交易并没有促进减少温室气体的排放,相反的,它增加了排放。它还鼓励了依靠减排盈利的经济结构的诞生。虽然局域废气排放减少了,但这只是短期的燃料转换的结果。莫纳罗亚天文台的在线网站显示,全球废气排放还在增加。
不管碳市场是如何设计的,这些失败的经验告诉我们,碳交易无法减少排放。就像迈克·齐德斯所说得那样,“为避免气候变暖所准备的全球碳预算,其数额之少,远不够用来交易。如果目标是把全球温度增加量控制到1.5°C,并有相当大的可能会实现这个目标,那么全球碳预算将会是很少的。碳交易依靠那些有碳排放“余额”的国家。在碳预算这么少的情况下,几乎可以确定没有国家会有足够的用来交易的排放“余额”。”
碳交易还忽略了一些无法被纳入市场的化石燃料消耗者。例如作为世界上最大的石油消耗者,美国军队仅在2011年就排放了6千万吨二氧化碳,它基本上是不会接受碳定价的。对转换成再生能源的期望也注定会破灭。拉里·卢曼用证据证明了,欧盟的ETS“不会对再生能源的转换有好处”。欧盟的ETS也的确因此受到了一些批评。这些批评认为ETS所规划的方向恰恰是要和再生能源竞争,对发展再生技术几乎没有任何好处。马克思·科赫的看法与此相似,他认为碳价格还从未高到能推动技术革新的地步。因此,如果是为了眼前的利益,碳市场可以引发短期的改变,但从长远来看,碳市场不能带来大的改变。
瞄错的敌人:资本主义,而非碳
看清楚资本主义系统的核心是有必要的,因为正是“要么发展,要么死”的逻辑创造了碳市场。通过“去碳化”进行资本积累,资本主义创造了保护环境和进步主义的烟雾弹,但同时进一步加深了不公正的财富再分配。没有一个公正的解决气候变化的技术手段,绿色资本主义仍是以“经济、社会和环境的风险分配不公为特征”。很明显的,资本主义是反生态的。排污交易加剧了现有的财富分配不均的情况,碳市场只为“污染生产者”提供创造财富的机会。碳市场也固化了南北差异。就像霍尔德·津恩所说的,“全球化实际上还是帝国主义”。作为“碳补偿”计划的一部分,地球上能吸纳多余的碳的地区正被商品化。这样,共有物又进一步被圈地化。通过气候协议,原住民社区的土地被开发利用,南方正一步步变成发达国家的“碳垃圾场”。难怪发展中国家把“发达国家对生态的关心仅仅看成是漫长的帝国主义历史中新的篇章”。
我们清楚地看到,碳市场不过是资本主义统治和同化的又一武器。碳市场吸纳和商品化了对环境的担忧,制造了气候变化与资本主义并不矛盾、不扼杀反抗的画面。娜欧米·克莱因提出“灾难资本主义”这一概念,指出原本用来“防止气候变化的力量和欲望” 却转变成“市场机会”。资本主义已经向我们证明,它一旦在灾难中嗅到“商业机会”,能多么迅速地随机应变。
“归根结底,碳市场不过是设计来维续资本主义的发展和扩张的。” 保护环境的重要性次于盈利的重要性。碳交易把环境退化变成可用以交易的商品。就算全球经济都“去碳化”了,其本质仍是资本主义,只不过变的更专制罢了。资本主义会不惜任何代价地维持现状。只要我们购买“绿色凭证”的东西或购买个人碳补偿,碳市场就会一日既往地允许商业行为。
就像穆瑞·布克金说的,资本主义“不会衰落”。资本主义持续不断地在扩张,“绿化”资本主义的努力注定会失败。“说服一株绿色植物停止光合作用,可能要比说服资产阶级经济停止资本积累容易得多。” 虽然世界银行一直在说可持续性,但它“依然继续补贴和支持化石燃料的开采,其规模是支持清洁能源的活动的17倍。”
我们已经看到,市场机制不能防止气候变化。相信市场的力量是危险的,我们需要新的解决办法。
市场是必要的吗?
资本主义是一条死路。它无法解决它自己制造的生态危机,但我们还有希望。如今,全球经济正在以工业生产的规模来生产可再生能源,在未来几十年内,全球的能源基础设施将被可再生的替代。这些进步超越了对碳市场的任何需求 ,只需要政治意向就能实现这些进步,前提是我们必须要担当前导。“历史清晰地告诉我们,能源产业的改变需要动员群众社会运动。我们不能等着有远见的政治家来开辟道路。”
但是,简单地依靠技术不能解决问题。我们的社会和我们有关环境的价值观需要被改变。“可再生能源是建立公正的可持续发展的社会的必要条件,但并不是充分条件。” 我们必须记住,“每个社会的自我意识也延伸到大自然。” 可再生能源的资本主义经济还将继续把自然看作是控制和掠夺的资源。未来是反对资本主义。
资产阶级以盈利之名毁灭我们的世界,因此我们必须坚定意志为未来的抗争准备,并问问自己——到底是谁在害怕废墟?
注:该版本翻译自 https://theoccupiedtimes.org/?p=14221 。
该文的英文完整版请看https://fightingthebiocrisis.wordpress.com/2015/05/18/the-failures-of-atmospheric-commodification/ 。
:@SOcialEcologist
翻译:Lili/Shangu
编辑:耄耋
美编:黄山
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