中非合作论坛峰会今天就要在北京开幕了,肯尼亚、冈比亚、南非等国家的媒体都在欢呼,满怀期待。
毕竟,中国之前对非洲的支持援助涵盖了方方面面,从修路架桥的基础设施到医疗、教育,样样都在做。
2023年,中国与非洲国家进出口贸易总额达到2817亿美元。
一时间,中非合作的丰硕成果又一次成了全球关注的焦点。
但很多人不知道的是,老美也东施效颦,搞了个美非峰会。
没有对比就没有伤害。
作为世界头号强国,美国嘴上说着要帮助非洲发展,手上却连一张实质性的支票都没有开出来,活生生就是在忽悠非洲人民。
相较于中国在非洲的实际援助投入,美国的所谓“非洲战略”简直就是一个笑话。
美对非承诺的一纸空文
从美国国会2000年通过《非洲成长与机会法》以来,美国每年都在各类国际场合高调宣扬其对非洲发展的承诺。
2014年,时任美国首位非洲裔总统奥巴马,在华盛顿举办首届美非峰会,宣称要提供330亿美元的投资,支持非洲的经济发展和基础设施建设。
当时的美国政府信誓旦旦地说要推动非洲的工业化进程,然而到了2016年,实际落实的资金少得可怜。
大多数项目要么夭折,要么在美国国内的审批环节被卡住,最终不了了之。
非洲国家对这些华丽的承诺充满期待,但最终却只能看着美国的空头支票在风中飘扬。
2018年,特朗普政府提出了“繁荣非洲”计划,号称要通过增加美非贸易投资来促进非洲经济增长。
然而,这个计划的实施却依旧没有起色。
资金拨付问题、缺乏有效的执行机制以及政策的不稳定性,导致“繁荣非洲”计划在落实中问题重重。
早知道,特朗普上台后削减了美国国际开发署的预算,并且将大部分资金转向了国内建设,“美国优先”成为了他的口号,而非洲优先?那只是笑话罢了。
2020年,新冠疫情爆发,美国政府的应对措施优先考虑本国利益,曾经承诺的非洲医疗援助也被搁置。
拜登上台后,虽然试图重振美国的国际形象,强调多边合作和全球责任,但其对非政策仍然局限于“对抗中国”这一狭隘的框架。
2022年,也就是时隔8年之后,美非峰会终于再次召开,拜登政府宣称要在未来三年内向非洲投入550亿美元。
这个数字听起来庞大无比,但问题是,这些资金究竟从何而来,如何分配,如何使用,至今没有明确的答案。
实际的数字才能说明实质的问题。
2014年美国对非投资金额为690亿美元,2020年降至475亿美元;2010年美非贸易额为1130亿美元,但到2021年这一数字仅为640亿美元。
也就是说,从奥巴马政府到拜登政府,美国对非支持和贸易额是不断下降的!
如果跟中国对比起来就更刺眼了。美非贸易额才是中非贸易额的五分之一,美对非投资额,不到中国的一半!
非洲大陆成为两党相争的牺牲品
美国的非洲政策缺乏持续性,其背后原因在于两党政治的争斗。
每当权力更替,共和党和民主党的政策总是南辕北辙,使得美非关系陷入反复摇摆之中。
共和党上台,通常会缩减对外援助预算,强调“美国优先”,国内事务优先于国际事务。
而民主党执政时,则往往试图通过援助和合作赢得国际声誉和支持。
但无论哪一党执政,美国的非洲政策始终被国内选票所左右,而非非洲大陆的实际需求。
共和党上台时,高举“反对浪费”旗帜,认为对非洲的援助是一种资源的浪费。
2017年,特朗普政府宣布削减对全球援助计划的预算,其中包括对非洲多个国家的经济支持项目。
特朗普声称,这些钱应该花在美国国内的基础设施和国防上,而不是“无底洞”般的非洲国家。
美国的两党政治环境决定了非洲政策的脆弱性和短期性。
非洲大陆在美国政客的眼中,更多的是一个用来对抗中国、展示美国国际影响力的舞台布景,而不是一个真正需要长期承诺和稳定关系的合作伙伴。
只要有中国参与的国际之事,老美的政客们总要出来刷个存在感,无非就是想宣示一下自己世界老大的地位。
这实际上也暴露了当下美国政客的不自信。
民主党尽管在对非政策上相对积极,但执行力却大打折扣。
拜登政府上台后,虽然宣布了“重建美非关系”的计划,但现实情况是,美国的国内问题层出不穷,种族歧视、贫富差距、边境移民等内政问题已让拜登政府焦头烂额。
加之国会山内党派斗争严重,任何长期的对非政策都难以通过。
这就使得美国的非洲政策成了一场没有结局的拔河比赛:共和党执政时拉向一边,民主党执政时拉向另一边,最终非洲的真实需求被忽略,成了两党权力争斗的牺牲品。
对比中国,美国就像个爱嫉妒的小孩
美国政客们在国际会议上慷慨激昂地宣讲自己的“非洲梦”,嘴上说得天花乱坠,实际行动却少得可怜。
而中国呢?没有那么多的花言巧语,直接拿出真金白银,带着挖掘机和技术工人,实实在在地在非洲大陆上“开疆拓土”。
自2000年中非合作论坛成立以来,中国已经在非洲建设了无数的基础设施项目,包括铁路、公路、桥梁、机场等。
看看肯尼亚的蒙内铁路,这条被誉为“世纪工程”的项目,是“一带一路”倡议在非洲的标志性成果。
它促进了沿线地区的经济发展,为成千上万的当地人提供了工作机会。
再看看埃塞俄比亚的亚吉铁路,连接着埃塞俄比亚和吉布提,成为了东非地区的交通动脉。
中国在非洲修建的基础设施不仅改善了非洲国家的交通状况,还带动了当地经济的发展和就业机会的创造。
在中国的帮助下,埃塞俄比亚有了新的水电站,刚果(金)有了更加稳定的电力供应,肯尼亚的蒙巴萨港口吞吐量不断增长。
而美国所谓的援助呢?不过是白宫里一场场华丽的表演:政客们站在台上挥舞着支票,笑容满面地说着“我们支持非洲发展”,然后转身回到国会山继续内斗。
非洲人民翘首以盼的,是那些可以改变他们生活的实质性项目,而不是远在大洋彼岸的空谈。
美国呢?只会在一旁指手画脚,抨击中国搞“债务陷阱外交”,就像个嫉妒的小孩,自己做不到就造谣别人成果,不停地向非洲国家耳语:“中国的钱不干净,小心被套住哦。”
但非洲国家可不傻,他们看到的是中国带来的高速公路、铁路、港口、电力网络,看到了医院、学校,还有一系列实打实、真心换真心的基础设施和投资项目。
非洲国家心里有数:中国是那个带着工具箱、亲自上阵的建筑师,中国的贷款是真金白银的投资,基建项目是看得见摸得着的成果。
相比之下,美国只是那个站在边上指点江山却从不动手的旁观者。
美国既不愿意拿出真金白银,也不愿意付出实际行动,却总想站在道德的高地上指手画脚,面对“一带一路”给非洲带来的实际好处,美国政客们除了干瞪眼,也只能继续拿“债务陷阱”的老调重弹来刷存在感。
更广泛地看,世界格局正在悄然变化。
美国曾经是那个挥舞着制裁大棒的霸凌大哥,动不动就对其他国家说“不”。
但现在,这个曾经不可一世的霸主也不得不面对一个现实:在“一带一路”的帮助下,越来越多的国家正在积攒力量,寻找属于自己的独立发展道路。
美国的老大地位正在被蚕食,一个单极的世界正在向多极化转变。曾经美国呼风唤雨的时代,已经一去不复返了。
美非峰会的虚伪面纱还能维持多久
美非峰会,一场华丽的面子工程。
无论是共和党还是民主党,他们的眼中只有选票,而非洲只是一个用来展示姿态的舞台布景。
每次峰会,美国都会在豪华的会议厅里大谈特谈合作、发展和未来。
非洲领导人应邀赴会,拍照、握手、签署宣言,表面上看起来一片其乐融融。
实际上,这些宣言和协议大多沦为形式主义,拍完照就被束之高阁。
世人都越发看清,美国在非洲的政策只是为了维持其全球领导地位而做的表面功夫。
美国政客们关心的不是非洲人民的福祉,而是如何借此赢得国内黑人群体的选票;不是真的重视与非洲搞好关系,而是如何通过非洲这个棋盘来对抗制约中国。
对于美国来说,非洲的战略价值只在于其地缘政治的位置,而不是非洲大陆上千百万人民的生活改善。
美非峰会的华丽外壳还能维持多久?当非洲国家看清了这场秀背后的虚伪时,恐怕也就离揭开这层面纱不远了。
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