2025年1月20日，美国白宫网站发布第47任美国总统唐纳德·特朗普签署的《建立和实施总统的“政府效率部”美国总统之行政命令》指出，设立“政府效率部”，目的是“通过现代化的联邦技术和软件来实现政府效率和生产力的最大化，从而实施总统的总督议程。”
据美媒报道，1月21日，世界首富埃隆·马斯克领导的美国“政府效率部”开始正式运作。第一项工作便是移除首席多元化官员执行委员会的网站，这表明该部门即将被关闭，或者已经被关闭。马斯克已经获得了一个白宫电子邮件地址和办公空间，这为启动他所称“政府效率部”的成本削减工作铺平了道路。政府效率部将在白宫建筑群内的艾森豪威尔行政办公大楼拥有一个办公室。特朗普表示，马斯克将招聘约20人，确保完成任务。行政令还要求每个联邦机构设立至少由4人组成的政府效率部团队，来实施这个计划。
特朗普新成立的这个编外机构——“政府效率部”及其掌门人马斯克吸引了全世界的眼球。
我的微信好友“秦人”发起聊天问我：美国新成立的这个“政府效率部”，为何由马斯克这个企业家执掌，而不是哪个政治家或者经济学家？对此，我谈了四点看法：
第一，投桃报李
据CNN报道，马斯克为特朗普重返白宫投入了至少 2.6 亿美元——这笔巨额资金使他成为总统竞选活动最大的单一“政治承销商”之一。
有人说特朗普“知恩图报”，要我说，特朗普是一个深谙“交易术”的奸商，坚持“利益交换”原则，鉴于马斯克在竞选总统过程中做出的突出贡献，自然要给予回报。更何况这个“政府效率部”不过是一个编外临时机构，充其量做18个月的“马部长”。特朗普称，根据他的计划，马斯克将在2026年7月4日，即美国《独立宣言》签署250周年之前完成工作。
地球人都知道，美国所谓的民主政治其实是彻头彻尾的“金钱政治”，当选者对于政治捐款人中的大金主和超级筹款人，大多数会回报“一官半职”，或者安排一个“顾问”什么的，最滥的任命莫过于美国驻外大使了，特朗普上一任期任命的189个大使职位超过半数是他的高额捐款者。
第二，唯才是用
特朗普声称，成立“政府效率部”的主要目的是为了打破政府内部的官僚主义，削减冗余的监管法规和不必要的开支，重组联邦机构，从而全面提升政府运作效率，推动国家治理体系的现代化进程。这一举措旨在通过一系列创新手段，精简臃肿的官僚机构，撤销一些“废物”部门和“闲散人员”，重新调整财政预算分配，为美国经济的持续增长注入强劲动力，并提供更加优质、高效的公共服务。
特朗普主要看好马斯克是一个“局外人”，与体制内没有利益瓜葛，便于“痛下杀手”，达成预定目标。这就是为什么我们在推行政府机构改革时却越改越庞大，因为我们的改革者都是“局内人”，而要精简的对象大都是裙带关系上的七大姑八大姨，“自我革命”谈何容易！
同时，特朗普还看好马斯克的能力，尤其是他雷厉风行的作风和坚决果断的执行力。2024年4月15日，马斯克通过一份电子邮件宣布他的特斯拉汽车公司大规模裁员“超过10%”，有约1.4万人受到波及，其中公司的中国区成为裁员重灾区，有的部门裁员比例高达40%。
作为美国“政府效率部”部长，马斯克雄心勃勃地声称，他的改革计划包括辞退数千名公务员、放松一切管制等，旨在削减成本和减少政府开支。他预测，可节省2万亿美元联邦预算，其中仅仅通过削减公共广播或计划生育联合会等“进步主义”组织的补贴，就可以迅速减少高达5000亿美元的支出。
第三，唯利是图
马克思说过，资本来到世间，从头到脚每个毛孔都滴着血和肮脏的东西。马斯克首先是一个大资本家，资本家的一切行为都只为一个目的——逐利，这是不容置疑的。
笔者写过一篇《全面“倒向”特朗普阵营，马斯克为利益而战》的文章（2024年11月1日昆仑策网原创首发）指出，马斯克之所以全面“倒向”特朗普阵营，主要看好特朗普主张的“小政府、少监管、低税收”的政策，特朗普政府在太空探索领域的投入规划也对他的SpaceX非常有利，政策红利不可估量。
据美媒报道，2024年11月12日，马斯克在他的X平台展示了“政府效率部”的柴犬形象LOGO及其全称，该LOGO的英文简称“DOGE”（Department of Government Efficiency）与一只可爱的柴犬卡通形象巧妙结合。而马斯克长期以来一直是“狗某币”的支持者，当天“狗某币”价格暴涨近20%，延续了美国大选后的上涨趋势。
报道说，特朗普当选美国总统后，马斯克的电动车企特斯拉股价急速上涨，4个交易日累计上涨39%，特斯拉市值超过1万亿美元，而马斯克摊占股权的价值达3200亿美元，暴增700亿美元。
马斯克除了身家暴涨外，在白宫的影响力也大增，被戏称为“影子总统”。美国全国广播公司称，特朗普任命白宫及华府官员时，马斯克有份提供意见，这将为他打造更大的商业帝国铺平道路。
第四，工会抗争
据法新社1月22日报道，就在特朗普宣誓就职几分钟后，美国政府雇员联合会与非营利的捍卫公众利益组织便在华盛顿地区法院对特朗普提起诉讼，代表约80万名联邦雇员的美国政府雇员联合会在诉讼中表示，希望确保“政府效率部”遵守联邦咨询委员会的要求，“特朗普先生要求政府效率部提供的建议与指导是全面性且具有重大影响的”，“政府效率部的成员目前不代表一般美国人的利益，却将建议削减保障健康、福利、消费者财务和产品安全的政府机关与计划的开支。”
报道称，除美国政府雇员联合会外，还有数个其他监察机构与公共利益团体同日也就政府效率部的合法性对特朗普提出诉讼。
要知道，马斯克的改革计划将触动多少利益相关者的“奶酪”，那数千名可能面临“丢饭碗”的公务员会坐以待毙吗？他们肯定会调动利益链上的一切资源发起反击，其中提起诉讼只是发起反击的法律渠道，肯定还会有多种反击形式，尤其是美国人人人拥有“持枪权”，想想都有点后背发凉。
“天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往。”根据笔者的“政治利益说”基本原理，政权的内核是“利益”，权力只臣服于权力授予者，权力来源决定权力服务方向。一切政治制度都是调节利益的“工具”，一切政治活动都是争夺利益的“手段”，剥光美国民主政治的外衣只剩“利益”，美国的所谓民主选举自始至终充斥着铜臭味。
（原创，系昆仑策研究院特约研究员）
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