中央应设立金融影子内阁
卢麒元
原载：http://blog.sina.com.cn/s/blog_4a405fd90101853d.html
我国最致命的国家安全隐患，就是金融系统。
国家的金融系统，是政府信用的根本之所在，政府用信是执政党最重要的民意基础。这是一条必须严防死守的政治防线。
我们必须高度警觉：制造恶性通货膨胀的危害，足以亡党亡国。
上个世纪九十年代初，某副总理亲自兼任央行行长，将金融管理与财政管理分离，形成行政意义上的金融系统相对独立。金融系统相对独立，使得中央和人大对于金融管理持续弱化。这种弱化的结果，为滥发人民币打开了大门。从那次所谓的汇率改革开始，我国的金融系统基本处于半失控的状态。事实上，中央和人大已经无法控制人民币发行的数量。换句话说，中央和人大已经无法有效控制通货膨胀了。
金融系统的相对独立，使得金融系统有能力改变国家的社会分配格局。失去了财政制约的货币发行，导致了我国各类资产和各类商品价格的不断重置。在这个不规范的价格重置过程中，拥有金融资源的特殊人群，成为直接受益者。我国涌现出了大批通过金融特权获得暴利的亿万富翁。其中，股市和楼市成为经典的牟利和套现的工具。
由于金融系统独立于财政系统，金融系统实际上分割了一部分财政职能（以铸币税方式）。同时，国家财政管理能力不断弱化，完全无法制约金融管理（不能控制货币发行数量）。尤其严重的是，财政必须为金融行为买单。最终，财政必须为恶性通货膨胀付出惨重代价。实际上，我国已经开始陷入金融与财政轮流扩张的恶性循环。
笔者经历过了上个世纪九十年代关于经济理论的争论。笔者认为，那个时代的争论存在模糊焦点的严重问题。在争论姓社姓资问题的时候，我们忽略了改革开放中主体性、公平性与效率性等根本性问题。特别是，在全面开放和急剧市场化的进程中，没有牢牢把握住国家经济主权和人民经济主权这两个根本性的问题。我们让国内外特殊利益集团钻了改革开放的空子。形成了后来金融系统近乎失控的局面。导致了今天国民经济极度扭曲的状态。
笔者甚感悲哀的地方在于，国民经济已经处于极度扭曲的状况了，当事者却浑然不知。而谋事者，基于私利和惯性，罔顾国家民族的未来，依旧肆意妄为。
笔者建议中央设立金融影子内阁，意义有两个：第一，必须要有权威机构提出截然不同的思路；第二，必须安排风险预案和必须储备顶级专才。
今年是建党九十周年纪念。对于中国共产党获得成功的原因，很多人的理解太过肤浅。美国人曾经非常惊讶，装备精良的数百万国军，在解放军面前朽木枯枝般的不堪一击。其实，国共对决的关键根本不是军事，而在于政治和经济。政治并不抽象，政治的具体化就是经济制度和经济政策。事实上，两份重要的文件奠定了解放战争的胜局。这两份文件是，1946年5月4日《关于清算减租及土地问题的指示》（著名的五四指示）和1947年7月9号《中国土地法大纲》。这两份文件使中国共产党完全锁定了胜局。军事不过是政治的一种变现方式而已。
今天，欲重树威望，欲重建信用，方法也很简单。焦点仍然是经济制度和经济政策变革。原则仍然是主体性、公平性、效率性。笔者反对用单纯政改来模糊焦点的做法。笔者认为，经济制度和经济政策的变革就是政治改革。没有经济制度和经济政策的变革，而以民主为幌子的所谓政改，不过是一片虚无缥缈的浮云。
中央设立金融影子内阁，可以抓住重点，实现维稳、制衡、渐进。总是要有一个权威机构提出新的思路，总是要有一群人去具体落实。这种事情，中央必须亲力亲为。自我完善是一个非常痛苦的过程。这肯定是一次艰苦的流程再造。然而，这对于执政党却是最佳的选择。
金融安全是国家安全的最后防线。经济制度和经济政策是执政党执政成败的关键。在这个历史转折关头，抓住这个战略制高点，就能创造光明的未来。
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