◎ 杨承训 承 谕
“市场万能论”认为，市场化可以解决所有问题，它本身有一种“自组织”能力。事实打破了这种迷信。诚然，市场机制具有很强的活力，我们必须充分利用。然而，它带有自发性、盲目性、短期性、个体性等缺陷，片面强调市场化就会出现很多预料不到的风险，特别是人类面临的生态安全不能靠市场来解决。这种教训已经很多。近年来，国内发生了一系列食品安全问题和环境污染事件，国外发生了墨西哥湾漏油事故（美国）、福岛7级核泄漏事故(日本)，都属于生态安全问题。这些灾害性事件应当使我们更加清醒：必须协调用好政府和市场这“两只手”，尤其是生态安全问题，绝不能把希望寄托于市场万能的迷信。
一、食品安全和环境污染问题根植于片面追求利益最大化
食品安全属于生态安全的大范畴。近年来特别是自去年以来，我国食品安全问题屡屡出现，“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”、“染色馒头”、假蜂蜜以及蔬菜和水污染等，不一而足，已经威胁到全国人民的安全。食品安全问题和环境污染的特点表现为：（1）种类繁多，覆盖面广；（2）传播速度快，防不胜防；（3）组织结构已由分散作业变成一种隐暗的“产业”，甚至一些较大的企业也参与其中；（4）手段多样化，尤其是利用高科技作案；（5）不法分子与地方官员勾结，受到庇护纵容。这些问题的出现，同一些人散布“市场万能论”和某些地方政府“有形的手”不到位有关。“市场万能论”最迷惑人的地方是经营者不讲社会责任和其他前提条件，而一味宣扬“市场经济就是要赚钱”、“人人、事事都争取利益最大化”，也不问其采取什么手段。这类片面性有以下几点需要加以甄别。
1．“低成本、高价格可获取高利润”。一般说，应当是优质优价，在价格不变的前提下，成本越低，利润越大。当然，必须在保证或提高质量的前提下降低成本，而不是不择手段制造伪劣产品，或者以假冒优质的手段欺骗消费者，以获取高额利润。 劣质甚至有毒食品会直接危害消费者的健康。比如，豆芽使用硫磺和氯作为添加剂，看起来又白又嫩，其利润可以提高30%左右，但危害了消费者的身体健康。再如，火锅中的牛肚经过火碱水、福尔马林、工业双氧水浸泡之后，其成色十分美观，也可多获利30%以上，但最终受害的是消费者。全面看，讲成本不能只看经销者的经济成本，还要看社会成本和社会效益，保证它的使用价值。而“市场万能论”的“利益最大化”却把它歪曲成不择手段地压低成本，以至使产品变质。
2．“规范市场秩序有个过程”。这话不无道理，但是关系到亿万人民健康的药品食品，绝不可等出了问题再去整治，必须事前预防、及时严办。中国的法律现在已经逐步健全，问题在于执法不严，不法私商同腐败官员内外勾结，包庇纵容有毒产品泛滥。实际上，即便法律已经很健全的国家，在市场上也经常有造假的现象。比如从国外进口的一些奶粉，也发现了三聚氰氨。这就说明靠市场自发地解决食品安全问题是行不通的，必须加强政府管理这只“手”的管理。
3．“富起来以后才有钱治污”。这实际上是要走“先发展后治污”的老路。少数地方官员目前仍然沿用这样一种思维，不顾环境污染而去发展那些低级的造成一大片严重污染的产业和产品，造成老百姓水不敢喝、饭店不敢进。一些官员对食品安全问题和污水排放睁一只眼闭一只眼，把保经济增长速度当成自己的事，把治理污染看作别人的事。这种观点和做法是对人民的极端不负责任。实际上，“先富裕后治污”的社会成本、经济成本都很大，尤其是对子孙贻害无穷。西方走了先污染后治理的路子，不仅使本国付出沉重代价，而且对全人类造成了重大灾难，难道我们社会主义国家还要重蹈覆辙吗？
因此，以上所提到的这些为“市场万能论”辩护的观点都是站不住脚的，表现了片面市场化的严重缺陷。为了国家的长治久安，为了人民群众的健康幸福，为了子孙后代的长远福祉，我们不能迷信“市场万能论”。
二、资本主义市场经济不能保证核安全
西方发达国家的市场经济比我国早200多年，因此成熟得多，但它属于以钱为本的资本主义市场经济，它纵容私人大资本以牺牲环境来发横财。日本核泄漏的严重灾难就是鲜明的例证。全面看，日本福岛7级核泄漏事故是由三个方面原因造成的：一是天灾即9级地震和巨大海啸；二是技术缺陷；三是制度弊端。天灾固然难以避免，但如果制度优越、事前有备，就不至造成这样大的祸害；技术有缺陷，制度优越也可以弥补。而唯利是图的资本主义市场经济制度则加倍放大了这场灾祸，具体表现在先天畸形、后天失养、病来延误。
先天畸形，是指它在建立前就为降低成本而在选址和设备上存在病患。日本是个岛国，作为一个地震频发、国土面积仅37.8万平方公里的国家，却建立了55座核电反应堆，分布密度为世界之最。福岛核电站的设计本身就存在极大的安全隐患。先是选址错误，有的学者曾经建议不要建在地震高危的福岛，但其老板和为他说话的学阀却坚持说，这个设备可以抵御地震和海啸。事实上，在这之前已经发生了因地震导致的核泄漏，如2005年8月一场7.2级地震导致东京电力公司两座核电站核废料的存储溢水，但他们拒绝迁址，怕受经济损失。再是设备陈旧老化，标准太低。这个核电站一号机组反应堆供应商是美国通用电器公司，设备的设计本身就有问题。通用公司中有人曾经放言：这可能是一个定时炸弹。但东京电力公司贪图投资少，坚持使用。
后天失养，是指在设备维修、操作管理上只顾降低成本，不注重设备的维修和员工素质的提高，导致发生了不该发生的事故。东京电力公司使用的设备，其寿命本来是30年，他们却用了40年，甚至还要求再延长“寿命”20年。而且机组本身防震设计标准只有6.5级，已经出现了一系列老化迹象，但他们拒绝更换，该维修的不维修。早在2007年，一些研究人员就提醒，1号核电站存在遭遇海啸破坏的危险，但日本政府和东电公司都没有理睬。作为高科技大规模运用的企业，东电公司应当拥有高素质的员工和完备的用工制度。然而，该公司为省工钱而使用许多缺乏必要培训和足够防护知识技能的“临时工”。有核电领域的专家指出，东电的这种用工方式既对职工健康构成威胁，也对核电站的安全运营构成隐患。
病来延误，是指事故发生后，日本政府和企业行动鲁莽，反应迟缓，置人民利益和安危于不顾，以私人企业利益最大化为出发点，采取保守手段，耽误最佳救灾时机，使灾难进一步扩大，甚至殃及全世界。突出的表现是为保全资产错过急救的最佳时机，使机组“空烧”。东电心存侥幸，既没有及时向政府通报核事故，也没有在第一时间采取有效的海水冷却法给反应堆降温，导致这场灾难未能控制在最小的范围之内。该公司习惯性地瞒报和篡改数据，多次隐瞒事故，给福岛核电站留下大量的安全隐患，也让日本民众对东电发布的各种数据心存疑虑。在核事故出现初期，最了解核电站内部构造的核电机组制造商技术专家第一时间赶到东电本部，希望能出谋划策，但一直未被东电接纳。直到地震3天后，事态失控，东电才开始与外面的技术专家沟通。日本政府官员透露，核泄漏事态一发生，美国方面就提出支援要求，但遭到东电拒绝，担心美方可能一上来就会建议用海水冷却反应堆，损坏核电设施。东电还以邻为壑，在事先未与相关国家进行沟通的情况下，于4月4日将福岛第一核电站厂区内1.15万吨含低浓度放射物质的污水排入海中，以腾出空间容纳部分机组内所积高辐射污水。
作为大资本家代言人的日本政府，在这次事故处理中表现软弱无力，贻误战机，缺乏具体措施。我们可以发现，以东京电力公司为核心，已形成了一个官僚集团、研究机构的学阀等组成的利益集团，他们互相包庇，疏于监控，应急不力。
本来，日本是地震频发和世界上惟一遭受美国两颗原子弹轰炸的国家，应当站在防范和应对地震与核事故的前列，况且在这之前又有三里岛事故和切尔诺贝利事故教训，更应痛定思痛，防止自然灾害和技术事故发生。但作为市场主体的企业主财迷心窍，日本政府则债务缠身，心在竞选，于是酿出这样大的后果。据世界银行预计，此次灾难对日本造成的损失金额将达到1220亿至2350亿美元，相当于日本GDP的2.5%至4.3%。现在迫于全国的压力，不得不出钱赔偿。但政府为防止该公司破产，又建立一个救助组织，实际上是用老百姓的钱为私人企业垫底。
以上事实表明，福岛核泄漏事故扩大到如此程度，正是资本主义市场经济长期积累的恶果，金融危机又使它积重难返、雪上加霜。深层原因就是私人占有、追求利润最大化，损害了整个社会的利益。正如恩格斯所说：“支配着生产和交换的一个个资本家所能关心的，只是他们的行为的最直接的效益”，“销售时可获得的利润成了唯一的动力”，而产品的“效用”则“完全退居次要地位了”。（《马克思恩格斯选集》第4卷，第385页）这是由资本主义市场经济的本质所决定的。
三、完善“两只手”高效协调的机制
进入新世纪，生态环境、人身健康问题愈加突出，必须从根本上加以改善。那么，要靠什么样的机制和方式来解决呢？事实证明，完全靠自由化的市场是不行的，削弱宏观调控和必要的行政管制，必然使消极的因素加速增长扩散。世界历史证明，生态安全问题是不能靠市场解决的，地球上也没有一个国家单靠市场真正解决了生态问题，连美国、西欧和日本都是如此。因为“生态”问题本质上属于人类社会利益的根本性、整体性和长远性根本大计，而“市场原教旨主义”的市场机制则至少有5个局限性：利益个体性、空间局部性、时间短暂性、力量孤单性（不能集全社会之力）、信息不对称性。
事实一再告诉我们，中国真正解决生态问题必须依靠发挥社会主义制度的优越性，包括完善以人为本的社会主义市场经济。其要旨有两点：一是社会主义与市场经济结合；二是市场机制与宏观调控结合。在资源配置机制中，市场经济是基础，宏观调控是主导。毫无疑问，应当继续发挥市场机制在配置资源中的基础性作用，但不能违背社会主义本质和削弱宏观调控，尤其是在克服生态灾难、保证生态安全、创新优越的生态环境等方面，应当主要靠宏观调控手段，包括经济手段、法制手段和行政手段。现在的问题是，一些地方在生态安全问题上宏观管理的力度不够和运用不当（该管的未管，不该管的却管得多了）。我们应当以食品安全方面为突破口，以福岛核泄漏事故为借鉴，着力改善人民生活和环境生态安全状况。现在，我国相关的法律已经不少了，并且正在完善中，主要的问题是执行不力。我们必须在这方面加大力度。从长远说，对于新能源的利用特别是核能利用更要坚持公有制为主体，强化宏观调控，把高效利用和保证安全统一起来，不能有半点疏忽。
（：河南财经政法大学教授；中国动物卫生与流行病学中心研究员）
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