经济问题：发展人民大经济，保障全民新供给

（朱云川著《科学发展观与当代实践》3-1）
第三章  转变发展方式

中国经济发展的核心问题，不是私有制或公有制的“民进或国进”两难问题，而是代表人民利益的自然守中、全面统筹的人民共同制的重建问题。对于人民共同制而言，公有制是朋友，私有制是敌人。国家公有制不等于人民共同制，它们在反对私有制方向上是相同的，公有制是实现人民共同制的捷径。因此，全国人民支持“左转”，旗帜鲜明地反对私有化斗争是非常重要的。只有建立起全面科学的经济结构，才有清晰正确的改革思路，才有利于根本解决中国社会与经济发展中的“五个统筹”问题。

一 经济问题：发展人民大经济，保障全民新供给

当前，中国经济领域的主要问题，大致有如下五个乱象：

其一，以地方政府、房地产为主导的“圈地运动”方兴未艾。一些地方的土地财政超过70%，而70年不变的私人使用权必然会使土地资源面临枯竭，最终把矛盾激化到不可调和，其为祸之大难以想象。据报道，现在越来越多的私人资本以各种名目，把黑手伸向农村，搞起了新一轮的“圈地狂潮”，侵占耕地、占山为王，建起自己的封建庄园与豪华别墅，成为新一代的农场主、大地主，许多失地农民则沦为新的贫雇农，为贪图一点眼前小利益成为与私人资本合谋的牺牲品。目前，中国耕地面积只有16亿亩，远远低于国家规定的18亿亩的耕地红线，直接危害着中国的粮食安全和国家安全。

其二，地方官员为追求个人政绩，好大喜功，大搞形象工程、面子工程，质量再差也不怕，正好搞腐败，也有借口强拆再建，虚假增加GDP，造成严重的铺张浪费，不惜做空国库，政府借债充大，最终损害国家，祸害人民。在一些公共事业领域，却缺乏必要的资金投入，面子工程加上从中滋生的腐败，已经严重损害了党和政府的形象，官员“缺德”有目共睹，党和政府大失民心，人民群众忍无可忍，群体事件不断爆发，利益冲突更加激烈，社会稳定越维越难。

其三，热衷于路桥、房地产、汽车、水电等短期有效的所谓“支柱产业”，却对文化教育、科技创新、国际战略等真正的核心竞争力十分外行，能力严重不足。目前，房地产成为当今中国社会矛盾、官民矛盾最大的不稳定根源；汽车业成为高耗能、高污染、城市问题的最大根源，实际上是发展奢侈消费的不合理方向。大量公私资本投入路桥，纯收益高于房地产和其他行业，严重制约了经济发展。路桥本身是公共事业的一部分，同样存在着严重私有化问题，大量的利润通过股票分红或行业福利的方式，流入极少数人的私人腰包。水电等项目，则以全国的生态恶化、人民生活困苦为代价谋求巨额利润。

其四，放纵私人资本和私企发展，难以保障经济全面可持续发展。目前私有企业纳税占据全国税收的70%以上，还不包括私企、外资等普遍的偷逃税行为，表明经济改革关于“公有制为主体，私有制为补充”的说法不靠谱，其实是弥天大谎、欺世之言。社会中的贫富悬殊、两极分化等事实，表明大部分经济利润进了私人腰包，这是不争事实，人民主体利益被私人资本垄断占有。目前涌现的投资移民潮，表明这些不正当所得的巨额利润外逃已经开始，这是典型的“取之于民，用之于私”的倒行逆施。中国经济私有化改革，是用十倍代价取得的少量成果。单纯从数字看，发展成绩是有的；如果综合全面看，其实是绝对的经济倒退，尤其是经济发展的不可持续性。

其五，中国以出口型经济导向为主，其实是典型的“卖国”行径，这是国际经济战略的根本颠倒与重大失败。君不见，美国、日本、西方国家等，宁可放慢自己的国内开发，而热衷于从中国进口大量的资源、农产品、日用品，目的就是实施“消耗中国、保存自己”的经济战略，目前的中国海外投资加剧，经济文化虚夸，国力十分空虚、官员腐败堕落、人民贪图享乐，战争胜负的天平已经现实地倒向西方。如果不是毛泽东时代拥有了原子弹，暂时拥有了国防安全，中国近代以来遭受帝国主义侵略的鸦片战争、甲午战争、八国联军、抗日战争等，悲剧必将重演。

因此，造成中国经济问题难解的核心，在于以法家思想为主的极右派官僚改革，在于市场化私有化的错误方向。官僚买办的特征是卖国求荣、与民争利，资本主义的特征是唯利是图、竭泽而渔。两种邪恶因素相结合，结果可想而知。外因是条件，内因是依据，外因通过内因而起作用。概括起来，造成中国经济乱象有七大内在根源，具体地说：

第一，思路混乱。中央政府在宏观上缺乏清晰自然的本末概念，本末顺序颠倒，轻重缓急难分。胡子眉毛一把抓，精力分散，投资不合理，好搞“一窝蜂”。比如中央讲的五个统筹问题，理论上面面俱到，实际上缺乏有机联系，杂家思维“四不象”势必首尾难以兼顾，盲目无序。在地方实施中各自为政，处处都是重点，结果难以落实下去，事实上没有重点，也就不可能做到科学统筹。

第二，政策混乱。人民政府忘记了“全心全意为人民服务”的根本宗旨，只管一私了之，热衷于分头单干的低水平发展，不懂得集约效应的高水平发展，更不懂得“发展国民经济，保障人民供给”才是治国之良策。政府为政绩而发展，酿成GDP灾难；私人为赢利而发展，实行掠夺式开发。失去了人民利益这个核心目标，国家政权就失去了向心力、凝聚力和整合力，政府就失去了真正的执政力。当前，政府的执政能力不高，最根本的原因，就在于违背了根本宗旨，失去了根本目标，脱离了人民群众的根本需要。

第三，主体混乱。人民主体被虚置，从共产主义倒退回社会主义，再倒退回资本主义。从全民企业变成国有企业，国有企业一变再变，就成为地方政府所有或单位所有，最终成为政府官员或企业高层的私人所有。集体主体被解散或挤垮了，大量劳动力失去了保障就业的基础。私人主体被抬高了，官资、洋资、民资，成为当今中国的经济主体，实际产权人。全民和集体公有制，在大部分领域被私有制所取代。在社会就业和依法纳税问题上，党和政府失去了主动权，也失去了回旋余地，被逼上了死角关进了笼子，极右派、沉船派几乎人人都有外国护照，做汉奸效忠外国主子，它们随时可以抽身而退，留下社会与政治的严重后果，则完全由中国共产党、国家与人民来独自承担。

第四，产权混乱。明晰产权与模糊产权，使用权70年不变与鼓励土地流转，在看似无意实则有心的瞎折腾中，使社会财富迅速向私人资本垄断集中。这是改革开放以来私有化潮流的影响，是根本背离科学发展观的结果。如果共产党要想长治久安，就必须及时拨乱反正，回归人民立场上，把全部的产权重新收回来还给人民。事实上，就是牢牢掌握在党和人民的手里，党代表人民行使管理权，绝对不可迷信“党政分开”的谬论，实际上使党丧失了对经济的领导权，人民丧失了国家经济的主体产权。

第五，管理混乱。人民政府受党和人民委托，从事社会经济管理，它是全方位的，该管的都得管好。然而，资产阶级政府却不然，有利益的地方，谁都想管一管，不该自己管的，制造机会也要管；没有利益的地方，谁都不想管，应该自己管的却不去管。管理的好处，取决于政府的根本性质，这就是社会的真理。

第六，执行混乱。粮食出现危机了，才想到要去种地；土地出现干旱了，才想到要搞水利；食品出现毒害了，才想到加强监督。政府官员平时在做什么？在狠命捞钱，在混世哄人， 在欺压群众。这种“头痛医头，脚痛医脚”的庸人管理，辜负了党和人民信任，是对人民的犯罪。缺乏统筹规划与长期安排，缺乏全面性、协调性、可持续性，没有使之相互配合形成最大合力。

第七，分配混乱。在不同单位，效益好的与效益不好的，付出同样多的劳动，收入差别很大。在同一单位，领导干部与普通员工，付出劳动与实际收入反差很大；在同事之间，老实人做实事的，却得不到支持和奖励；不老实人弄虚作假，反而实惠多多，到处吃得开。两极分化与分配不公的现实，使“诚实、劳动、奉献”等有益于社会的正面因素，反而成为被人歧视的负面符号。等等。

针对上述问题，纠正办法如下：

第一，重建党的人民经济理论，重建人民政府与经济干部队伍。人民利益是一切社会发展的根本标准，人才是第一宝贵的革命因素，懂得“发展国民经济，保障人民供给”才是治国良策。只有放手发动群众，壮大人民力量，才是转变经济发展方式的根本思路。取消厂长经济理负责制，让党委重新拥有领导企业的最高权力，代表人民监管企业。要从1995年起开始清查，把贪腐邪恶、弄虚作假的经济干部从位置上拉下来，让真正有能力人民群众信得过的老实人掌管企业，才能夯实人民共和国的经济基础。

第二，利用美元外汇，实施国家海外人才战略。中国有那么多美元外汇储备，有上万亿的美国国债，放着不用等着生息是非常愚蠢的，想要回收是不可能的。长期以来，美国严格限制对华出口，只是用大量印刷美钞的方式来冲抵进口债务，即使部分放宽所谓高技术对华出口限制，也是讨价还价到了无以复加的地步，把一些垃圾技术用最高价格对华出售，愿要就要，不要拉倒，全是中国自己的责任。应该用这些外汇实施国家海外人才战略，可以用这些美元吸引海外高新人才的加盟，限制中国的出口型经济增长，才能确保中国与世界经济社会同步，实现全面的可持续发展。

第三，注重拥有自主产权的核心竞争力。真正的高新技术，只能靠人民来发展创造。现在，在国内搞好高新人才与成果转化的同时，最急迫的是广泛吸纳世界各国的高新人才，不为我所有，但为我所用，为世界人民自己所用，让付出与回报成正比。中国的海外人才投资战略，应当在西方发达国家投资建立高新技术企业，就地聘请高新人才从事具有自主知识产权的技术开发工作，帮助当地解决一部分高新人才的就业问题，不必搞什么移民中国。

第四，用文化、政治手段解决经济问题。有人说“上帝万能，却不能举起自己举不起的石头”。经济财富貌似万能，也无法解决自身不可解决的难题。实际上，经济所取得的每一个进步，最终都离不开文化促进与政治保障，政府主管经济，离不开党主管文化创新的引导、军队主管政治公平的保障。党政军分工不分家，党必须真正向人民负责，全面监管政府与控制军队。只有搞好国内外的高新技术人才投资，而不是参与帝国主义掠夺第三世界国家资源的行动，对第三世界人民也要进行共建援助与共享投资，只有这样，才能真正赢得世界人民的拥护与支持。解决世界人民的就业难题以四海揽才，实行共产主义的模式保障使天下归心，利用国际人才资源发展共产主义中国，壮大世界人民的革命力量。

思考题：

1.当前，中国经济领域有哪五大乱象？
2.造成中国经济乱象的七大根源是什么？
3.解决当前经济问题的四项建议是什么？