海派经济学南京研究所笫17次研讨会发言之十四
债务财政是吸毒财政
刘大生
政府举债实际上是寅吃卯粮，对后来人极不公正，极不负责。但是，许多国家的政府却很喜欢寅吃卯粮，为什么呢？因为举债就像吸毒，吸起来很舒服，吸一口就会上瘾，上了瘾就会不断加大吸毒量，欲罢不能，直至死亡。
发行债券获得资产，就可以不增加税务负担，不压缩财政支出，不压缩人员编制，更不需要降低公职人员的工资，购买债券的人获得了稳定的利润预期，因此，穷人和富人，政府和百姓，大家都很愉快，都获得了快感。就像吸毒的人一样，吸毒之时全身每个细胞都很痛快，都有快感，没有一个细胞是痛苦的。
但是，欠债还钱，天经地义，不仅要还本还要附息。到了要大规模还债的时候，整个国家的每个细胞就都不舒服了，财政有空缺，政府不舒服；工资不能涨，官员不舒服；社会福利要压缩，穷人不舒服；税负要提高，富人不舒服。就像毒品的正作用结束，副作用开始发作一样，全身每个细胞都不舒服。
怎么办呢？最简单的办法，就是再吸毒，再举债；吸更多的毒，举更多的债。因此，债务财政就不仅仅是寅吃卯粮的问题，还会产生为了还债而借债的恶性循环。为了还债而借债，是典型的拆东墙补西墙，长此以往，国家还能有一堵健康的墙吗？还能有一堵可以用作承重的墙吗？还能有一堵可以挡风的墙吗？
西墙还未补好，南墙、北墙又要补，只好拆西墙补南墙、北墙；南墙、北墙还未补好，又要补东墙，只好拆南墙、北墙补东墙。因此，所谓的“债务上限”就会不断被突破，“上限”就变成了“无限”，无限发展的债务，必然导致世界经济总崩溃。
近年来的美债危机、欧债危机已经向全人类发出了最明确的警示：债务财政不能再搞下去了，政府不能再吸毒了，全世界、全人类必须对各国政府强制戒毒了。
然而，就在这样的紧急关头，没有吸过毒的中国地方政府也开始吸毒了。2011年11月15日，上海市政府居然发行71亿政府债券。上海是全国最富的城市，是财政实力最强的城市，税源很丰富，财政收入很正常，更没有发生像日本福岛那样的大地震，居然要发债，公理何在？这是一个极其危险的开端：既然欧洲的债务危机能拖垮全球经济，将来上海的债务危机也必将拖垮全中国的经济。期盼全国人民、中央政府，在上海政府毒瘾还不大的时候果断对上海实施强制戒毒。
中国的官员和老百姓，大多佩服周恩来，但是，他们都忘记了周恩来最重要的财政主张：既无内债，又无外债。
美债危机、欧债危机已经用事实证明，西方的债务经济学是伪科学，西方的债务法学也是伪科学。为了避免欧债危机传染到中国，防止中国走上债务财政的不归路，必须建立起坚强的法律防线和理论防线，必须坚决抵制西方的债务经济学和债务法学。
为此，鄙人在苹果宪草中主张：“非因抵抗外来侵略和抗击重大自然灾害的需要，中央政府和地方政府都不得发行公债。”希望这一主张能够得到学界的支持和重视。
刘大生 2011年12月3日星期六于南京求稗书斋
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